想申请高新技术企业吗？送你一份申报攻略！申请企业高新认定需要什么材料

你还在羡慕别的企业能批到百八十万的政府补贴吗？你还在发愁如何提升企业品牌形象吗？你还在烦恼偏高的企业所得税吗？ …… 这些问题，其实都能得到解决！认定高新技术企业...

想申请高新技术企业吗？送你一份申报攻略！
我们精选了一下网友答案：

···································^^····································

你还在羡慕别的企业能批到百八十万的政府补贴吗？

你还在发愁如何提升企业品牌形象吗？

你还在烦恼偏高的企业所得税吗？

……

这些问题，其实都能得到解决！

认定高新技术企业

六大优势助力企业快速腾飞

1、税收减免

2、科研经费支持和财政拨款

3、国家级的资质认证硬招牌，提升企业品牌形象

4、促进企业科技转型

5、提高企业市场价值

6、提高企业资本价值

主要认定条件

成立年限

申报企业须注册成立365个日历天数，而非一个会计年度。

知识产权

（1）申报企业必须拥有在中国境内授权或审批审定的知识产权，且知识产权在有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业；

（2）不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业；

（3）高企认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，分为Ⅰ类和Ⅱ类。

Ⅰ类：授权发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种和集成电路布图设计专有权；

Ⅱ类：实用新型专利、外观专利、软件著作权（Ⅱ类的知识产权在申请高企时，仅限使用一次）。

（4）在申请高企及高企资格存续期内，如果知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用；

（5）专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。

科技活动人员

企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

近三年研发费

【实际经营期不满三年的按实际经营时间计算】

上年销售收入≤5000万元：三年研发费占三年销售收入之比不低于5%；

上年销售收入在5000万元和2亿元（含2亿元）间：三年研发费占三年销售收入之比不低于4%；

上年销售收入>2亿元：三年研发费占三年销售收入之比不低于3%。

研发费用的归集按照“研发费八大项”进行，并由有资质的中介机构进行专项审计。

注：8大费用中，“其他费用”一般不得超过研究开发总费用的10%，另有规定的除外；委托外部费用发生额的80%计入研发费用总额；企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

近一年高新技术产品收入占比

近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

企业能力评价

企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表：

知识产权（≤30分）

由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。

（1）技术的先进程度

A. 高（7-8分） B. 较高（5-6分）

C. 一般（3-4分） D. 较低（1-2分）

E. 无（0分）

（2）对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用

A. 强（7-8分） B. 较强（5-6分）

C. 一般（3-4分） D. 较弱（1-2分）

E. 无（0分）

（3）知识产权数量

A. 1项及以上（Ⅰ类）（7-8分）

B. 5项及以上（Ⅱ类）（5-6分）

C. 3～4项（Ⅱ类）（3-4分）

D. 1～2项（Ⅱ类）（1-2分）

E. 0项（0分）

（4）知识产权获得方式

A. 有自主研发（1-6分）

B. 仅有受让、受赠和并购等（1-3分）

（5）企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况（此项为加分项，加分后“知识产权”总分不超过30分。相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认可。)

A. 是（1-2分） B. 否（0分）

解读

首先，明确对知识产权情况采用Ⅰ、Ⅱ类分类评价方式，摒弃了过去不分类别只做数量要求的操作方式，同时在知识产权数量的评分上，若不具备Ⅰ类知识产权，则无可能获得数量评价的满分（8分），故对一般企业而言，授权发明专利对于高新认定的意义进一步提高。

其次，由于新的管理办法取消了对知识产权获得时间的要求，故指引中明确了Ⅱ类知识产权在申请高新时只能使用一次，即认定时使用后，复审不能再次使用，或复审时使用过，重新认定时不能再次使用。而Ⅰ类则无此限制。

再次，明确了授权通知书+缴费收据可作为授权证明手续使用，亦体现了新政策的宽松倾向。

最后，明确了知识产权有多个权属人时，仅限一个权属人使用，解决了以往认定中关联企业共有知识产权的问题。以往实际认定中，如有两个权属人，认定时则只按1/2个知识产权认定，以此类推。

科技成果转化能力

依照《促进科技成果转化法》，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。

科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。

由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

A、转化能力强，≥5项（25-30分）

B、转化能力较强，≥4项（19-24分）

C、转化能力一般，≥3项（13-18分）

D、转化能力较弱，≥2项（7-12分）

E、转化能力弱，≥1项（1-6分）

F、转化能力无，0项（0分）

研究开发组织管理水平（≤20分）

由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。

（1）制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（≤6分）

（2）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（≤4分）

（4）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（≤4分）

企业成长性（≤20分）

由财务专家选取企业净资产增长率、销售收入增长率等指标对企业成长性进行评价。企业实际经营期不满三年的按实际经营时间计算。计算方法如下：

（1）净资产增长率

净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）-1

净资产 = 资产总额－负债总额

资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。

（2）销售收入增长率

销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）-1

企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。

以上两个指标分别对照下表评价档次（ABCDEF）得出分值，两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。

流程细节的调整

对会计师事务所的要求提高

“承担认定工作当年具备执业资格（注册会计师、税务师）的人员占职工全年月平均人数的比例不低于30%”，相较于原来的20%，对出具专项审计报告的会计师事务所的要求有所提高，认定中在选择会计师事务所时应当注意，以免出具不合格报告。

公示时间缩短

“经认定报备的企业名单，由领导小组办公室在高新技术企业认定管理工作网公示10 个工作日。”，相较于原来的15个工作日，公示期明显缩短。

享受税收优惠

明确了企业所得税按照15%的税率预缴，而非以往的汇算清缴时才享受优惠。

高新技术企业认定通过后就可高枕无忧吗？

“高新技术企业”对于任何企业都是一个重量级、国家级资质认证，对依靠科技项目创新创业的企业更是不可或缺的硬招牌，其品牌影响力仅次于“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家免检产品”。

“高企”成功认定后，企业所得税由25%减为15%，相当于在原来25%的基础上降低40%；（企业研发投入可先行确认享受企业所得税175%加计扣除优惠政策（详见财税（2015）119号、财税（2018）64号、国家税务总局公告2015年97号文）；企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让、技术咨询合同收入，在得到审批后，可以部分免征增值税。）

国家高新技术企业认定申请需要提前（6-10个月）的前期辅导以及资料准备工作。目前，2018年高新技术企业申报已结束， 2019年高新技术企业申报工作现已进入紧张的筹备期。

对于2018年已通过认定的企业，不要错误的以为通过高新技术企业认定就可以一劳永逸，认定成功后续的工作也很重要。

接近年终，每个企业都要向相关部门进行季报、年报，特别是初认定的高新技术企业，如果因既往3年中一年年报未填写会大大降低下一周期再次申报成功概率，而两年未申报季报年报的企业则会被直接取消高新技术企业资格，下面就季报跟年报填报问题再次强调一下。

报表未及时申报：未按时上报的国家高企将被记录在案并影响高企认定、影响企业申报省级相关科技项目、连续两年无数据的企业将被取消高新技术企业资格并收回之前的优惠税额。

保证填写数据符合高新技术企业要求：与企业真实的研发生产项目相匹配，防止高估、低估项目周期、研发费用，防止带来不必要的税务审查麻烦，便于企业3年后再次认定；

保证企业不同填报系统之间各项对外数据的严谨性、一致性、相关性：高新技术企业认定中企业需注意，企业纳税申报表与企业申报过程中提交的审计报告数据必须一致，否则如果视为漏洞，可能会有直接被否定风险，更严重者或有税务稽查风险。

高企申报中，六大联合部门都会检查什么？

检查部门

高企认定主管部门：科技、财政、税务部门，其他相关部门：环保、质量/安监、审计等部门。

检查要点

科技部门

1.技术领域是否属于管理办法或工作指引中的领域

2.专利权属及专利时效确认

3.主要产品（服务）收入占高新收入比例是否超过50％

4.申报前后各期数据对比及与高新年报数据对比

5.申报材料各项指标核对

财政部门

1.每年定期对承担高企审计的事务所进行底稿等风险检查，并抽选部分企业进行延伸检查

2.会计师事务所行业协会自律检查。

税务部门

1.申报材料与税务申报数据是否有冲突

2.高企认定税收优惠备案检查

3.研发费用加计扣除备案检查

4.其他相关税务检查

环保部门

1.是否存在环评风险

2.是否存在严重环境违法行为

质量/安监部门

是否存在重大质量、重大安全事故

审计部门

1.针对行政公职人员渎职、受贿等违法行为的延伸检查

2.国有企业自身的定期审计检查

企业备查资料

（1）知识产权证书

（2）科技成果转化证明材料

（3）研发活动证明材料

（4）研发费用明细账及相关凭证

（5）高新收入证明材料

（6）科技人员证明材料

（7）产学研合作证明材料

（8）检查部门要求的其他资料

高新技术企业税收优惠资格有效期为三年，许多企业重视申报，忽视资格维持，从而带来潜在的税务风险。根据《高新技术企业认定管理办法》要求，“科技部、财政部、税务总局应建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查。”因此，企业不仅要重视认定时资料的准备，更应当注重资格维持，为期满后重新认定及后续可能面临的检查做好充分准备。

高新技术企业申报典型问题分析及建议

1知识产权得分低典型问题

问题分析：

虽然知识产权得分很低的情况并不多，但在历年的结果分析来看，都有企业“饮恨”知识产权，由于知识产权在高企申报中处于核心地位，知识产权失分就会带来一系列连锁反应，比如研发项目、高新技术产品等都可能不被认可，因此，知识产权数量偏少、质量偏低，高企申报成功的可能性微乎其微。

那么，在大家都知道高企申报知识产权要求的情况下，为什么还会严重失分呢？

第一、不满足规则层面的需求；第二、不满足技术层面的要求

建议：

在高企申报之前，企业一定要重视知识产权的布局和管理，在知识产权创造方面，需要紧密结合企业的研发活动和相关技术，要确保知识产权的数量和质量能够满足基本要求的情况下得到更多的分数，切勿把管理方法中知识产权的最低基本要求或者门槛性要求作为企业申报的最高需求。

其次要以自主知识产权为重点，明确受让等形式获得的知识产权得分很低，独占许可已经不被认可，在知识产权管理方面，一定要确保所有知识产权权属人均为申报企业，知识产权仍在有效期，避免知识产权未缴年费和重复使用，共有知识产权，一定要取得共有产权人授权许可。

2科技成果转化能力得分低典型问题

问题分析：

科技成果转化能力得分低的问题严重程度差距很大，经分析发现，在数量惊人的认定失败的企业中，有的企业转化能力得分才20分，而最低的竟然只有0分。对于转化能力近20分的，显然未通过认定还有其他问题，但是那些只得到低于10分的企业，基本上转化能力得分低就是其高企认定失败的主要原因了。

目前来看，企业转化能力得分低的原因主要有两个方面：第一，错误理解了科技成果转化的内涵和逻辑，有的企业甚至将成果和转化结果弄反了。第二，缺少科技成果转化的材料与支撑。科技成果转化不仅有数量要求，更有质量要求。单纯的堆砌数量没有意义，能够被评审专家认可的科技成果转化才有价值。

经过查阅一些科技成果转化能力低的企业申报的材料之后，发现有的企业科技成果转化汇总表上罗列了二三十项转化，而申报资料中一项证明材料都没找到，甚至连最基本的对应的专利都没有，或者有证明材料，但明显缺乏足够的证明力度，如果被认可的转化数量少且数量低，得分自然就会低。

建议：

最新修订的高企管理办法评分细则中，科技成果转化的总分依然是30分，但是要求更高了，企业取得高分的难度大大增加。虽然A档的要求是年均科技成果转化的数量至少是5项但却需要提供技术描述性材料。

对企业而言，首先要准确把握科技成果转化的新政策、新要求，精确理解科技成果转化的内涵与逻辑关系，在梳理过程中，以现有的技术、成果为出发点，以已经带来或即将带来收入的拥有技术含量的产品、样品等为落脚点，找到这两个点之间的对应关系，把握科技成果转化一直以来行之有效的各项原则。

其次，要整理和归集好证明材料，证明材料越丰富有力，转化被认可的可能性就越高，既要保证转化的数量满足要求，也要保证每个转化都有足够而又准备的证明材料支撑。

3管理水平得分低典型问题

问题分析：

该评分模块最能体现企业对于高企认定重视和精细程度。仅仅因为管理能力得分低而导致高企认定失败的企业属于少数，一般还有其他失分项，但是部分企业忽视了这个问题，失败的案例也鲜有发生，例如百度搜索并复制粘贴企业管理制度文件，甚至连企业名称都没有更改等看似低级的错误。

造成得分低的原因主要有以下两个方面：

第一，材料的完整性问题，如果漏放、错放了某个文件，或者放的文件与并非申报所需的，都会失分。

第二，材料的质量问题，常见的比如材料中内容前后矛盾、逻辑错误，甚至出现别的企业名称，产学研造假等，这些问题往往是比较致命的。

建议：

就高企申报而言，企业除了需要提升研发管理水平之外，还至少需要做到以下几点：

首先，仔细研究申报要求和评分细则，搜集每一个评分项目的证明材料，确保证明管理水平高的材料完整性。

其次，重点整合搜集到的材料，精雕细琢，不断完善和丰富，确保材料的质量过关，为获取更高的分数奠定坚实的基础。

最后，要保证管理水平模块与其他材料前后逻辑的一致性，不能前后矛盾，此外，要以企业的实际为导向，杜绝出现有明显问题的材料。

4成长性得分低典型问题

问题分析：

成长性得分低属于“自然灾害”，诸多企业特别是重新认定的高新企业在认定过程中，因为市场环境、企业战略调整等导致财务部分的成长性得分都是0分，这种局面就意味着其他模块企业能扣得分最多只有9分。

如果除了成长性，其他模块的得分也不理想，认定失败往往就是板上钉钉的事情了，但很多时候，综合分析得出的“未通过原因”，仅仅是成长性低，是缺乏足够的说服性的，也就是说，就算是企业的成长性得分为零，总分扣除20分，还有80分，那另外9分究竟在什么地方被扣掉呢？

实际上，经过专家的分析得知，其实在评审时，每个模块专家在打分时很少会给满分，即使其他地方的材料非常完美，都可能被扣些分数，更不用说大部分情况下，企业自己很难把材料做到完美，那些被扣三四分的，一方面企业自身容易察觉，另一方面企业更不会知道具体被扣分的原因了，但加起来就达到9分了，甚至还超过了9分。

根据历年的分析来看，绝大部分因为成长性得分低而没通过的企业的评分集中在65-70分。换个角度来看，也就是说造成企业高企认定失败的原因与其在于成长性得分低，不如归结于其他材料不够完美。

建议：

提高成长性得分没有别的办法，就是企业要努力发展壮大，让财务数据有利于得分，但在短期内或者说在高企申报周期内并不现实。

为什么知识产权对申报高新企业那么重要?

很多企业申请高新技术企业认定的目的之一就是为了减税，的确企业申请高新技术企业认定成功后在减税这方面还是非常可观的，但许多企业申请高新技术企业认定时都会有这样一个问题，即企业没有知识产权储备。

所以遇到这样的问题，最好先去申请知识产权。为什么企业申请高新技术企业认定时，企业先申请知识产权比较好呢？

企业申请高新技术企业，最直观的好处是企业所得税可以按15%的比例进行缴纳，一般企业可是按25%进行缴纳。

企业经常问，“我们没有知识产权能不能认定高新技术企业呢？”这里很肯定地回答您：“不能。”《高新技术企业认定管理工作指引》的认定条件中明确规定，不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业。

众所周知，高新技术企业专家审核采取评分制，满分为100分，企业要想申报成功必须在考核分拿到70分以上才能够申报高新企业成功。然而，70分不是随便能拿的，对大部分企业来说都非常困难。

这里面，企业知识产权部分就占了30分。也就是说，如果企业有相关知识产权，那么30分手到擒来，申报高新企业就变得简单很多。

所以这个时候大部分企业会选择去买专利做高新企业申报，这对企业来说可是省了不少事。但是专利可不能乱购买，一般认为拿到30分需要1个发明专利，或者6个实用新型专利，再或者6个软件著作权，当然实用新型专利和软件著作权凑齐6个也是满足需求的。

高企认定中对知识产权的要求

搞清知识产权的范畴

首先，企业需要搞清知识产权的范畴，明白Ⅰ类知识产权和Ⅱ类知识产权的区别。

高新技术企业认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，具体分类情况如下：

Ⅰ类：发明专利（含国防专利）、集成电路布图设计专有权、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种

Ⅱ类：实用新型专利、外观设计专利、软件著作权

相对于Ⅰ类知识产权来说，Ⅱ类知识产权的含金量小，所以落实到评分机制上就是得分少，而且在申请高新技术企业时只能使用一次。

确定知识产权的要求

1.所属权人

知识产权权属人应为申请企业。另外，在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。

有些企业，专利等知识产权的所有权人是发明人、工程师或者企业法人企业老板等，这种情况必须要把专利转让、授权给企业本身，才有效。

2.获得地点

高新技术企业认定所指的知识产权须在中国境内授权或审批审定（由中国知识产权局颁发授权的），并在中国法律的有效保护期内。

不支持通过享有五年以上的全球范围内独占许可权利的方式取得知识产权。不支持在外国或者香港、澳门、台湾地区获得的知识产权。

3.获得时间

高企认定只要求知识产权必须在有效保护期内，不限制获得的时间。

申请认定时专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。

4.获得方式

高新技术企业认定中对知识产权的获得方式有明确的要求，必须是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

5.相关性

高新认定中的知识产权是企业的核心知识产权，需要跟企业的主营业务密切相关，是企业的核心收入来源。

6.数量

想要在知识产权相关评价指标中获得高分，企业需要在申请认定前，确保自主知识产权的数量 I类≥1个（7-8分）或Ⅱ类≥5个（5-6分）。

知识产权的加分项

企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况（此项为加分项，加分后“知识产权”总分不超过30分。相关标准、方法和规范须经国家有关部门认证认可。

高企认定中关于知识产权的常见问题

一、问：在申请中的知识产权可以用来申报高新吗？

答：高企认定中对知识产权主要统计的是已获得授权或取得知证书的知识产权，以认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。处于这六个阶段中的知识产权不计入评分

发明专利申请阶段

提交申请文件

获得受理通知书

初步审查通过（保密审查）

公示阶段（知识产权申请公告）

实审通过

授权阶段

处于这四个阶段中的知识产权可计入评分

专利缴费

领取证书

定期缴纳年费（20年保护期内）

专利失效（转为公有）

因此企业在准备高新知识产权的过程中一定要注意计算和关注知识产权审批和授权时间，合理规划，提前申请。

发明专利申请时间为2-3年，保护期限20年（发明专利可以办理加急，加急大概需要1年左右）；

实用新型专利申请时间7-14月，保护期限10年；

外观设计专利申请时间4-6个月，保护期限10年。

二、问：国外申请的专利可以用吗？

答：高企认定只判定在中国境内授权，且在有效保护期内的知识产权。PCT国际申请不被纳入知识产权数量统计。

如果企业有这类知识产权，建议您作为其他证明资料附上，增强申请材料的证明力度。

三、问：对于没有足够的发明专利资本，同时又想申报高企的企业，在购买专利时需要注意哪里问题?

答：购买和自主申请是获得专利授权的最主要的方式。

企业在购买专利时需要注意：

1、该专利有效，并且具备一定较高的技术的先进程度，最好不是外观专利；

2、该专利能与科研立项挂钩，属于某科研立项的研究成果；

3、该专利能够在实际产品中体现出来，并且该产品具有较高比例的销售额。

·······································································

申请企业高新认定需要什么材料
我们精选了一下网友答案：

以申请北京高新技术企业认定为例：高新技术企业认定申请应提交的材料主要包括： 1. 高新技术企业认定申请书； 2. 企业营业执照副本、税务登记证（复印件）； 3. 知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料； 4. 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明； 5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料； 6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。

···································^^····································

高新技术企业认定程序如下：　　（一）企业申请　　企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：　　1. 高新技术企业认定申请书；　　2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件；　　3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；　　4. 企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；　　5. 企业职工和科技人员情况说明材料；　　6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；　　7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；　　8. 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。　　（二）专家评审　　认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。　　（三）审查认定　　认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示 10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。

·······································································

地市 | 哈尔滨新区松北高新技术片区微改革微创新领航新区发展活力释放
我们精选了一下网友答案：

···································^^····································

作为第16个国家级新区，哈尔滨新区获批两年来，紧紧围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，以改革创新为引领，先行先试，敢创敢试，先后在行政管理体制、市场运行机制、社会治理体系等方面推出了28项综合改革举措，一系列着眼体制机制创新的系统化改革，在强化通盘顶层设计的同时，从牵动全局的微改革微创新落子，打通堵点，激发活力，形成了改革创新不断深入、发展动能不断壮大、新区形象不断提升的昂扬奋进发展态势。

行政审批改革支撑营商环境透明高效

2月22日，春节后上班第一天，全省整顿工作作风优化营商环境大会在哈尔滨召开，向全省发出了“坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战”动员令。作为全省体制机制创新领跑者的哈尔滨新区，在整顿作风优化营商环境的攻坚战中，加快了先行先试前行的脚步。“今年，要进一步推行清单化管理模式，将原来的3张清单扩展到8张清单，让政府行为更加公开、透明、公正。”松北区（哈尔滨新区）区委书记高大伟说。

2017年1月1日，哈尔滨新区松北高新技术片区推出全省首张“市场准入负面清单”。同时推出的还有“权力清单”、“责任清单”以及网上办事大厅。同时启用网上审批平台，并成为我省首个嵌入负面清单、权力清单和责任清单应用的网上审批平台。“三张清单一张网”成为该区行政审批制度改革的先手棋。

记者在哈尔滨新区(松北核心区)网上审批平台看到，平台首页全面公示了该区承载的新区外商投资准入“负面清单”63项、市场准入负面清单317项、行政许可类权力清单348项和自身承担的责任清单4900项。“企业在网上提交设立申请时，后台审批人员通过嵌入的‘负面清单’可以进行查重，系统会自动弹出提醒栏，大大提高审批人员的审核效率和准确性。”松北区行政服务中心综合受理窗口业务人员告诉记者。负面清单管理模式实现了“法无禁止即可为”，企业在哈尔滨新区松北高新技术片区办理行政审批事项，只要不在“负面清单”范围内，即可直接进入后续环节，极大地加快了商事登记核名、设立和变更的速度，这使许多经营范围属于新兴行业领域的企业得以快速设立。

2017年毕业于东北林业大学的徐佳栋想要开个网咖，一番调研，准备选址在黑龙江科技大学附近。初出校门，没有社会经验，要想设立企业真是“两眼一抹黑”，于是他试探着来到松北高新区（哈尔滨新区）行政审批服务局打听，没想到得到了热情的服务，很快搞懂了都需要哪些材料要件。当他准备好所有材料再次来到行政服务窗口时，窗口工作人员帮他进行了网上注册，并很快下发了营业执照。

“这样的速度是我没想到的，更让我没想到的是原来本分属于两个部门审批的权限竟能在一个部门就办完了。”徐佳栋告诉记者，网咖涉及文化和食品两项经营内容需要审批，他在工作人员的指引下来到行政审批服务局二楼的社会事务审批部，该部门工作人员让他递交了两份相同的材料就告诉他事情办完了。

“整个办事过程效率太高了，颠覆了我过去认为行政审批部门‘门难进、脸难看、事难办’的印象，让我感受到了支持大学生创业的浓厚氛围，也更坚定了在哈尔滨新区创业的信心。”徐佳栋开心地说。

2017年10月，徐佳栋山羊网咖正式营业，这距他萌生创业的想法仅仅两个多月的时间。这样的例子，在哈尔滨新区松北高新技术片区不胜枚举。仅2017年，该区新设立企业4913户，是2016年的2.13倍；新设立企业平均审批时间由3个工作日缩短为2~3个小时以内，基本实现了“即审即办、立等可取”。支撑这一速度的，是该区推出的一系列行政审批改革。

负面清单推出后，哈尔滨新区松北高新技术片区紧接着实行了相对集中行政许可权改革——组建行政审批服务局，首批将原分散在7个区直部门的业务关联度大、发生频率高的47项行政审批事项统一划转、集中办理，并全面承接省政府首批下放的行政许可事项。通过实行“一个部门承担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项、一次现场完成多专业勘验”，投资建设事项实现了“容缺受理，并联审批”，工业项目审批时限由86个工作日压缩到18个，压缩79%；公共服务事项实现了“平行审批、多证同发”，过去有多个经营范围的企业，需要由多个部门分别核发许可，现在审批局一个部门即可同时核发。

“法人组阁”激发干事创业责任心

近日，均信担保全资子公司信联管理总经理于博感到心里很畅快。“遇到什么问题，只要一个电话或发个微信就解决了，这样的环境怎能让人不舒心。”于博说。帮于博解决问题的是哈尔滨高新区孵化器管理有限公司（江北园区），2017年3月正式组建，是哈尔滨新区松北高新技术片区推行的经济功能区改革试点之一。

“为了充分整合园区要素资源，切实解决以往产业园区多头管理、粗放运营、服务缺失等问题，我们先期选择两个相对成熟的产业园区，按照‘法人组阁、全员聘任、企业化管理’模式开展了市场化运营改革试点，组建了哈尔滨高新区孵化器管理有限公司和哈尔滨江南园区服务有限公司，变多部门管理为一部门管理。”高大伟说。一年时间，改革展现出显著效果：2017年，两个试点园区新增纳税企业457户，“四上”企业11户，租金收入增长160%，“四上”企业销售收入增长44.5%，全口径税收增长31%。

功能区改革试点启动时，在全区发布了招聘信息，要在全区正处级干部中选出2个总经理职位，符合条件的都可以报名。当时每个功能区的报名候选人都有十几名，经过笔试、面试等综合考评，时任建设局局长的李宁和企业服务局局长的王建平脱颖而出，分别被聘为两个试点功能区的总经理。

“改革推行的是‘管一人、一人管’的选人用人制度，也就是说区政府只聘我一个人，而我再通过双向选择聘用公司的其他工作人员。”李宁告诉记者，这样的管理制度既让他干劲十足，也深感责任重大。同时令他欣慰的是组织部门推行了干部身分托管制度，可以把他原有的正处级干部身份保留三年，“这让我没有了后顾之忧，惟有鼓足干劲儿往前闯。”李宁说起工作斗志昂扬。

作为哈尔滨江南园区服务有限公司总经理的王建平同样没有了后顾之忧，常挂在嘴边的一个词便是“压力”。压力就是动力，既然敢干就得勇挑重担。一年过去，江南园区完成了区里下达的指标，有的指标还大幅提高。看着这份可喜的成绩单，王建平本应松口气，可他却说：“不能放松啊，今年的压力会更大！”

“今年一开年，王总就到我家来走访，问我们有没有什么困难……”哈尔滨博实自动化有限公司工会主席史伟键的一句话印证了王建平着实压力不减反增。“哈尔滨空调股份有限公司、哈尔滨桃李食品有限公司、谷实农牧集团股份有限公司、哈尔滨高科技（集团）股份有限公司、完达山阳光乳业有限公司等110余家名企集聚江南园区，还有290多家企业云聚哈高新区南岗集中区的4栋孵化器内，如此庞大的实体产业，如何助力企业发展壮大，唯有为企业提供更精细的管理和服务。”王建平说，原来由40余人管理的园区，改革后只有15个人。“人虽少但都是精兵强将。”王建平根据实际情况设计最优管理方案，不设中层职位，实施扁平化管理，所有工作人员均对主管领导直接负责，最大限度减少执行的中间环节，提高工作效率。

企业化的组织形式、公司化的运行机制、扁平化的管理方式，带来的是服务质量的提升和园区内各要素潜能的释放。

哈尔滨高新区孵化器管理有限公司刚刚成立，于博抱着试试看的态度找上门想解决公司办公楼内一处消防电线折断问题。“你回去吧，我周一派人去修。”主管部长一个“回去吧”的答复，让于博当时心里一凉以为没戏了，然而，现实却与她想象的截然不同。

“周一上午9时前，物业、基础设施公司等部门就到我办公室了解情况，这给了我一个很大惊喜，效率太高了！”于博说。这以后，于博再也没有因为类似的事情发过愁，而且她眼见着园区里的各项配套设施越来越完善，工作和办事环境越来越优良。“园区服务、管理质量大提升，我们是最大受益者。企业特别怪，口口相传，哪里服务好就往哪儿扎堆，这不，我们2017年招商也取得了好成果。”于博说，2017年全年，他们公司所管理的黑龙江中小企业总部基地，入驻企业新增187户，比2016年同期增长64%；注册完成企业125户，比同期增长145%；注销企业27户，同期负增长41%，全年净入驻企业88户。

非公党建活动联盟凝聚企业抱团发展

哈尔滨新区松北高新技术片区的改革创新渗透在各个领域。为实现党建创新与企业经营“双轮驱动”，松北区委组织部和区委非公党工委秉持践行“先行先试”理念，在哈市率先成立了“松北区非公企业党组织活动联盟”。

“将不同行业的非公企业基层党组织聚合起来，通过‘联合党建’等多种创新形式，实现优势资源嫁接、党员思想共促、特色活动共办、党建成果共享。”松北区委组织部部长程亚男说，联盟按产业类别划分，成立“食品药品产业”“文化旅游商贸”“房地产业”“现代服务业”“新一代信息技术”“新能源新材料”“装备制造业”“科技开发”等8个行业分会。经过4个月的探索实践，截至去年底，松北区非公企业党组织覆盖率由25.4%上升到72%，行业之间、企业之间实现优势互补、共建共促态势已初见成效。

“多次联盟活动，我们收获颇多，知名度提高了，服务客户也多了。我们先后帮着区内黑龙江省圣泰药业集团、哈尔滨天目药业、龙江银行利民支行等10余家企业梳理网络安全架构体系，做好病毒入侵防御和应急响应处理。”安天科技党支部书记苗文起对非公党建联盟的活动大加点赞，他说：“我的企业朋友现在都希望加入联盟，这里有党组织的凝聚力，党员找到归属感，强化了非公企业的党建，也促进了企业发展。”

作为非公企业党组织活动联盟成员之一，中共科谷联合支部委员会用行动践行着联盟“为企业服务”的理念。2016年，哈尔滨伟迪科技有限公司入驻火炬欧亚大厦，成为科谷在孵企业。在党建活动中，科谷联合党支部了解到伟迪科技作为科技类初创企业，急需大量资金以维系研发及实际运营。科谷联合党支部工作人员翻阅大量相关部门政策文件，细抠每一项政策，当看到“哈尔滨市科技局对入驻国际科技合作平台的小微企业房租补贴资金”这一政策时，工作人员眼前一亮，立马整理材料帮着企业申请补助。两年来，科谷联合党支部为入区小微企业申请房租补贴资金共计20.2万元，一定程度缓解了企业资金紧缺问题。

目前，全区已有1100余家企业加入了活动联盟，核心成员企业达到200余家。程亚男说，通过会员企业之间以“强”带“弱”、以“大”带“小”，无偿开放党建活动场所等形式，促进企业党组织优势互补、党建资源融合共享，初步破解了企业党建工作两极分化的问题，企业党组织的细胞被一下子激活了。随着联盟成员队伍的不断发展壮大，松北区非公企业党组织活动联盟的集群式效应日益凸显，正在推动和引领松北区非公有制经济实现新跨越。（来源：黑龙江日报）