硬核分享| 高新技术企业申报材料清单来了如何申报高新技术企业认定

在国家高新技术企业认定申报的过程中，企业管理者总会有一些自己的想法，他们总认为，申报一个项目而已，为什么要委托其他机构，还要支付这么多的服务费，我们完全可以安排一个实...

硬核分享| 高新技术企业申报材料清单来了
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在国家高新技术企业认定申报的过程中，企业管理者总会有一些自己的想法，他们总认为，申报一个项目而已，为什么要委托其他机构，还要支付这么多的服务费，我们完全可以安排一个实习生来处理这些文件。

那么，接下来我们就来看看，想要成功申报一家国家高新技术企业需要准备多少资料吧！

高新技术企业申报材料目录

第一部分 高新技术认定申请材料

1、企业简介

2、企业注册登记表

3、《高新技术企业认定申请书》；注意RD表（10个以上）、PS表（6个左右）的编写。

第二部分 企业资质

1、企业营业执照（三证合一）。

第三部分 企业科研项目资料

1、企业科研项目资料（立项建议书和绩效说明）汇总表（2017—2019）

2、附件资料：项目立项资料+绩效说明（10个以上）；（注意研发项目六要素和绩效说明中的知识产权）。

第四部分 企业创新能力评价资料

1、知识产权相关材料

（1）企业知识产权技术的先进程度和对主要产品的核心支持作用汇总表。

1个发明或5个实用新型（在成果转化数够的前提下）（注意先进程度和对主要产品核心支持作用表的编写）

（2）知识产权汇总表（与IP表一致）

（3）知识产权附件（首页、证书+摘要+权利要求页）

2、科技成果转化材料

（1）企业科技成果转化过程描述汇总表（2017-2019）；16个转化成果（近3年内转化，申报当年取得的不算）（注意转化过程描述表的逻辑关系特别是与第五部分企业产品情况说明之间的关系和编写质量）

（2）附件材料

A、企业科技成果转化汇总表（知识产权类）（与《高企认定申请书二、知识产权汇总表一致》，没有的不能列入此类成果转化）

B、知识产权类成果转化附件（知识产权首页，可以不另附但须注明见知识产权部分附件）

A、企业科技成果转化汇总表（登记技术合同类）

B、技术合同类成果转化附件（广东省技术合同认定登记审核表）

A、企业科技成果转化汇总表（知识产权许可类）

B、知识产权许可类成果转化附件（国家知识产权局专利实施许可合同备案证明）

A、企业科技成果转化汇总表（政府验收类）

B、政府验收类成果转化附件（政府验收批文）

3、研究开发组织管理水平材料

（1）企业研究开发组织管理水平汇总表

（2）附件资料（制度文本+应用实施证明）

第五部分 企业产品情况说明

1、高新技术产品（服务）说明一览表（2019，PS表上的产品）

2、企业检测报告、销售合同或技术合同及发票汇总表（2017-20198）

3、附件资料（检测报告6个左右、销售合同、销售发票、生产批文等。注意①高技术领域注意提供技术服务合同和技术服务收入发票；②以软件著作权作为知识产权和成果转化评分的，特别是有软件产品的，要注意提供“相应软件著作权的软件产品运行界面进行截图展示”作为附件；③依据PS归集的产品，要在附件中注意提供代表性合同和票据。每张PS表都要有代表性的合同和票据。）（必须在2017-2019 三年内）。

第六部分 企业职工总数和科技人员占比情况说明

1、企业职工总数和科技人员占比情况说明（2019）；

2、企业科技人员占比统计表（注意按12个月统计）（2019）；

3、企业科技人员花名册（2019）；

4、2019年3/6/9/12月购买社保证明（地税系统截图证明）。

第七部分 审计资料

（若研发费大于管理费、期未数与期初数不一致、审计报告与所得税纳税申报表数据不一致时，要做说明，会计师事务所要盖章）

1、企业净资产、销售收入增长率计算结果汇总表

2、审计报告汇总表（审计报告5个：3个财审、1个研发费审、1个产品审；财审注意提供财务情况说明书；专审注意研发费不要大于管理费；注意研发费占比；注意与所得税纳税申报表、R&D统计年报、高企年报的一致性）；

3、审计报告附件材料

第八部分 企业所得税年度纳税申报表

1、企业所得税年度纳税申报表汇总表（2017-2019）

2、企业所得税年度纳税申报表附件资料（只提供有数据的）（2017-2019）主表、收入明细表、期间费用表；加计扣除表（有资本化的）；高企优惠明细表（重新认定的）

第九部分 其它资料

如高企证书、认证证书、著名商标证书、人才计划证书等。

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如何申报高新技术企业认定
我们精选了一下网友答案：

国家高新技术企业注册认定如何申报
    2019年高新企业申请把控更严,如何在众多申请高新的企业当中顺利通过高新认定,成为众多企业关注的焦点.实践中,集团公司下设多家子公司时,往往会通过有效期内多次转让专利的方式分别在申请高新时使用.特定地区减免税优惠:《中华人民共和国企业所得税法》第五十七条.法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区内,以及已规定执行上述地区特殊政策的地区内新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业,可以享受过渡性税收优惠.对经济特区和上海浦东新区内在2008年1月1日(含)之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业(以下简称新设高新技术企业),在经济特区和上海浦东新区内取得的所得,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税.
    2019年国家高新技术企业申报需要注意哪些事项:
    企业所得税减按15%征收、亏损结转年限延长至10年、研发费加计扣除、地方上还有财政补助几十万上百万,这些优惠政策,促使很多企业开始申请高新,目前高新企业数量已经达到18.1万家.
    2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    申请高新企业要注意哪些重点事项
    认定前企业自我评定
    何如证明收入是高新收入?
    1.高新技术产品(服务)收入是指企业通过研发和相关技术创新活动,取得的产品(服务)收入与技术性总收入之和.对企业取得上述收入发挥核心支持作用的技术属于《技术领域》规定范围.新的《工作指引》明确销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和,主营业务收入与其他业务收入按照企业所得税年度纳税申报表口径计算.
    2.研发费用不达标,申请高新必然会被否决.
    尽管企业提交资料包含了中介机构出具的研发费用专项审计报告,但现场检查时,也会看企业的研发费用明细账.高新技术企业是指通过科学技术或者科学发明在新领域中的发展,或者在原有领域中革新似的运作.在界定高新技术产业范围的基础上,对于高新技术企业的概念问题可以从2016 年国家修订印发的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定.因此,在我国,高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动的居民企业,是知识密集、技术密集的经济实体.2019年国家高新技术企业
    2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    注册认定如何申报
    如果企业在会计科目中根本没有设置"研发支出"、"管理费用、研发费用"等科目,就无法证明报送的研发费用是真的研发费用.
    3.高新技术企业统计年报
    从近几年统计局通知情况看,全国大部分区县在每年年初都需要在统计局官网上申报统计年报,在年报表中有研发项目表等高新技术企业相关的数据需要申报.对大部分高新技术企业来说,需要提前规划和整理所需数据,避免错过申报时间.
    4.高新技术企业必须年报
    企业获得高新技术企业资格后,在资格有效期内应每年5月底前通过高新企业认定网,报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等发展情况报表.
    在同一高新技术企业资格有效期内,企业累计两年未按规定的时间报送年报表,由认定机构取消其高息技术企业资格,在官网公示.高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告.2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    另外,根据文件规定已认定的高新技术企业,无论何种原因被取消高新技术企业资格的,当年不得再次申请高新
    2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    技术企业认定.
    按照《企业所得税政策事项办理办法》规定企业享受优惠事项的,应当在完成汇算清缴后,将留存备查材料归集齐全整理完成,以备税务机关核查.国家高新技术企业认定指引要求材料:3. 知识产权相关材料(知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等)、科研项目立项证明(已验收或结题项目需附验收或结题报告)、科技成果转化(总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明)、研究开发组织管理(总体情况与四项指标符合情况的具体说明)等相关材料.5. 企业职工和科技人员情况说明材料,包括在职、兼职和临时聘用人员人数、人员学历结构、科技人员名单及其工作岗位等.例:企业净利润是100万,非高新企业需要缴纳25万的企业所得税,而高新企业需要缴纳15万.2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    认定后税务核查要点
    按照《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》要求:企业取得高新技术企业资质后,在有效期内,如果想享受15%的优惠税率,每年必须满足一下规定的条件.
    1、高新收入
    企业提供属于《国家重点支持高新技术领域》规定的说明,高新技术产权(服务)收入不低于
    2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    总收入的60%.
    2、科技人员
    科技人员不低于企业职工总数的10%
    3、如何证明企业的人员情况
    提前准备科技人员的证明,如:花名册、岗位说明、社保清单、学历证明.2019年国家高新技术企业注册认定如何申报科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制,加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查.对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正,问题严重的给予通报批评,逾期不改的暂停其认定管理工作.对已认定的高新技术企业,有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的,应提请认定机构复核.复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠.新会计准则的规定:有条件的资本化法.将研究开发项目区分为:研究阶段与开发阶段.-研究阶段的支出:于发生时计入当期损益.
    4.高新企业知识产权要求
    企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权.经认定机构审核符合认定条件的,其高新技术企业资格不变,对于企业更名的,重新核发认定证书,编号与有效期不变;
    2019年国家高新技术企业注册认定如何申报
    不符合认定条件的,自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格.2010年:财政部抽查:财政部就其在抽查中发现的问题集中反馈到科技部,并下发了针对已发现问题的高新企业及中介机构的处罚意见.科技部要求各省市高新认定管理办公室对企业高新资格进行重新核实并尽快作出书面说明,许多存在问题的企业被撤销了高新企业资质.2010年11月,财政部组织工作小组也对全国通过高新认定的企业进行了抽查,抽查企业范围主要涉及到北京、上海、广东、江苏等省市,以大型企业为主.很多被抽查企业在知识产权、研发费用和高新收入等方面均存在不符合高新标准的问题.

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一个企业必须同时满足以下六个方面的认定条件，才能被认定为高新技术企业。
        （一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。
        （二）企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。
        （三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。
        （四）企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。
        （五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。
        （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分。四项指标合计得分须达到70分以上。
        企业准备并提交材料：
        （1）《高新技术企业认定申请书》；
        （2）企业营业执照副本、税务登记证书（复印件）；
        （3）经具有资质并符合相关条件的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告； 
        （4）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；
        （5）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。
        认定机构收到企业申请材料后，按技术领域从专家库中随机抽取不少于5名相关专家，并将电子材料（隐去企业身份信息）通过网络工作系统分发给所选专家。认定机构收到专家的评价意见和中介机构的专项审计报告后，对申请企业提出认定意见，并确定高新技术企业认定名单。上述工作应在收到企业申请材料后60个工作日内完成。
        经认定的高新技术企业，在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，填写高新技术企业认定机构审批备案汇总表，报领导小组办公室备案后，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定机构颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。
        高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。高新技术企业资格期满前三个月内企业应提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。
        认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）当年起可依照《企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《认定办法》等有关规定，申请享受税收优惠政策。企业所得税减按15%征收，同时在项目申报、科技融资、企业上市等方面享受特权。

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一、申报条件
　　（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；
　　（二）企业拥有核心知识产权，通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得，并对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用；
　　（三）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
　　（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；
　　（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
　　1. 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；
　　2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；
　　3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
　　其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；
　　（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；
　　（七）企业创新能力评价应达到相应要求；
　　（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
　　二、申报材料
　　1,高新技术企业认定申请书（《工作指引》）;
　　2、企业营业执照副本、税务登记证（网上提交扫描件,书面提交复印件）;
　　3、技术创新活动证明材料,包括知识产权证书（独占许可合同）、生产批文,新产品或新技术证明（查新）材料,产品质量检验报告,省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明,以
　　及其他相关证明材料（网上提交扫描件,书面提交复印件）;
　　4、企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明;
　　5、经具有资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用以及近一个会计年度高新技术产品（和服务）收入的专项审计报告及情
　　况表（实际年限满一年、不足三年的按实际经营年限）,开附研究开发活动以及高新技术产品（和服务）收入的说明材料;
　　6、经具有资质的会计师事务所等中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表,实际年限满一年,不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。

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1、产品服务属于2016年颁布的新版《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，其新领域是：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。
（注：其产品技术领域要细化到四级目录，大家可以对照）

2、在中国境内不含港、澳、台地区注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品服务的核心技术拥有自主知识产权。 企业拥有1项发明专利或者6项实用新型专利、或者6个集成电路布图设计专有权或6个植物新品种权。

（特别备注说明：①专利的所有权归属必须为公司，如所有权归属于个人，可通过转让或变更把所有权变为公司；②外商独资或者中外合资的企业，只要在中国境内注册的以上两种企业都可以申报高企；③企业成立时间不满三年的，至少要满1年，才可以申报高企；④属于事业单位的，如果是全额拨款的，不可以申报高企，如果是自负盈亏的，可以申报高企；⑤财务上由母公司控制，不能独立核算、自负盈亏的分公司不可申报高企，自主经营、独立核算、自负盈亏的独立法人企业的子公司可以申报高企；⑥税务上属于查账征收的企业可以申报高企，税务上属于核定征收的企业不可以申报高企；⑦知识产权须与企业产品的关联度要紧密。⑧商标与外观设计专利不计算在内，1项软件著作权等同于1项实用新型专利。

3、具有大学专科以上学历的研发人员与相关科技人员总数占企业当年职工总数的10%以上；

4、企业为获得科学技术不包括人文、社会科学新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品服务而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
 a. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于5%；
 b. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元以内的企业，比例不低于4%；
 c. 最近一年销售收入在2亿元元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。
 （注：企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算）
　d. 高新技术产品服务收入占企业当年总收入的60%以上；
　e. 企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

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地市 | 哈尔滨新区松北高新技术片区微改革微创新领航新区发展活力释放
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作为第16个国家级新区，哈尔滨新区获批两年来，紧紧围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，以改革创新为引领，先行先试，敢创敢试，先后在行政管理体制、市场运行机制、社会治理体系等方面推出了28项综合改革举措，一系列着眼体制机制创新的系统化改革，在强化通盘顶层设计的同时，从牵动全局的微改革微创新落子，打通堵点，激发活力，形成了改革创新不断深入、发展动能不断壮大、新区形象不断提升的昂扬奋进发展态势。

行政审批改革支撑营商环境透明高效

2月22日，春节后上班第一天，全省整顿工作作风优化营商环境大会在哈尔滨召开，向全省发出了“坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战”动员令。作为全省体制机制创新领跑者的哈尔滨新区，在整顿作风优化营商环境的攻坚战中，加快了先行先试前行的脚步。“今年，要进一步推行清单化管理模式，将原来的3张清单扩展到8张清单，让政府行为更加公开、透明、公正。”松北区（哈尔滨新区）区委书记高大伟说。

2017年1月1日，哈尔滨新区松北高新技术片区推出全省首张“市场准入负面清单”。同时推出的还有“权力清单”、“责任清单”以及网上办事大厅。同时启用网上审批平台，并成为我省首个嵌入负面清单、权力清单和责任清单应用的网上审批平台。“三张清单一张网”成为该区行政审批制度改革的先手棋。

记者在哈尔滨新区(松北核心区)网上审批平台看到，平台首页全面公示了该区承载的新区外商投资准入“负面清单”63项、市场准入负面清单317项、行政许可类权力清单348项和自身承担的责任清单4900项。“企业在网上提交设立申请时，后台审批人员通过嵌入的‘负面清单’可以进行查重，系统会自动弹出提醒栏，大大提高审批人员的审核效率和准确性。”松北区行政服务中心综合受理窗口业务人员告诉记者。负面清单管理模式实现了“法无禁止即可为”，企业在哈尔滨新区松北高新技术片区办理行政审批事项，只要不在“负面清单”范围内，即可直接进入后续环节，极大地加快了商事登记核名、设立和变更的速度，这使许多经营范围属于新兴行业领域的企业得以快速设立。

2017年毕业于东北林业大学的徐佳栋想要开个网咖，一番调研，准备选址在黑龙江科技大学附近。初出校门，没有社会经验，要想设立企业真是“两眼一抹黑”，于是他试探着来到松北高新区（哈尔滨新区）行政审批服务局打听，没想到得到了热情的服务，很快搞懂了都需要哪些材料要件。当他准备好所有材料再次来到行政服务窗口时，窗口工作人员帮他进行了网上注册，并很快下发了营业执照。

“这样的速度是我没想到的，更让我没想到的是原来本分属于两个部门审批的权限竟能在一个部门就办完了。”徐佳栋告诉记者，网咖涉及文化和食品两项经营内容需要审批，他在工作人员的指引下来到行政审批服务局二楼的社会事务审批部，该部门工作人员让他递交了两份相同的材料就告诉他事情办完了。

“整个办事过程效率太高了，颠覆了我过去认为行政审批部门‘门难进、脸难看、事难办’的印象，让我感受到了支持大学生创业的浓厚氛围，也更坚定了在哈尔滨新区创业的信心。”徐佳栋开心地说。

2017年10月，徐佳栋山羊网咖正式营业，这距他萌生创业的想法仅仅两个多月的时间。这样的例子，在哈尔滨新区松北高新技术片区不胜枚举。仅2017年，该区新设立企业4913户，是2016年的2.13倍；新设立企业平均审批时间由3个工作日缩短为2~3个小时以内，基本实现了“即审即办、立等可取”。支撑这一速度的，是该区推出的一系列行政审批改革。

负面清单推出后，哈尔滨新区松北高新技术片区紧接着实行了相对集中行政许可权改革——组建行政审批服务局，首批将原分散在7个区直部门的业务关联度大、发生频率高的47项行政审批事项统一划转、集中办理，并全面承接省政府首批下放的行政许可事项。通过实行“一个部门承担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项、一次现场完成多专业勘验”，投资建设事项实现了“容缺受理，并联审批”，工业项目审批时限由86个工作日压缩到18个，压缩79%；公共服务事项实现了“平行审批、多证同发”，过去有多个经营范围的企业，需要由多个部门分别核发许可，现在审批局一个部门即可同时核发。

“法人组阁”激发干事创业责任心

近日，均信担保全资子公司信联管理总经理于博感到心里很畅快。“遇到什么问题，只要一个电话或发个微信就解决了，这样的环境怎能让人不舒心。”于博说。帮于博解决问题的是哈尔滨高新区孵化器管理有限公司（江北园区），2017年3月正式组建，是哈尔滨新区松北高新技术片区推行的经济功能区改革试点之一。

“为了充分整合园区要素资源，切实解决以往产业园区多头管理、粗放运营、服务缺失等问题，我们先期选择两个相对成熟的产业园区，按照‘法人组阁、全员聘任、企业化管理’模式开展了市场化运营改革试点，组建了哈尔滨高新区孵化器管理有限公司和哈尔滨江南园区服务有限公司，变多部门管理为一部门管理。”高大伟说。一年时间，改革展现出显著效果：2017年，两个试点园区新增纳税企业457户，“四上”企业11户，租金收入增长160%，“四上”企业销售收入增长44.5%，全口径税收增长31%。

功能区改革试点启动时，在全区发布了招聘信息，要在全区正处级干部中选出2个总经理职位，符合条件的都可以报名。当时每个功能区的报名候选人都有十几名，经过笔试、面试等综合考评，时任建设局局长的李宁和企业服务局局长的王建平脱颖而出，分别被聘为两个试点功能区的总经理。

“改革推行的是‘管一人、一人管’的选人用人制度，也就是说区政府只聘我一个人，而我再通过双向选择聘用公司的其他工作人员。”李宁告诉记者，这样的管理制度既让他干劲十足，也深感责任重大。同时令他欣慰的是组织部门推行了干部身分托管制度，可以把他原有的正处级干部身份保留三年，“这让我没有了后顾之忧，惟有鼓足干劲儿往前闯。”李宁说起工作斗志昂扬。

作为哈尔滨江南园区服务有限公司总经理的王建平同样没有了后顾之忧，常挂在嘴边的一个词便是“压力”。压力就是动力，既然敢干就得勇挑重担。一年过去，江南园区完成了区里下达的指标，有的指标还大幅提高。看着这份可喜的成绩单，王建平本应松口气，可他却说：“不能放松啊，今年的压力会更大！”

“今年一开年，王总就到我家来走访，问我们有没有什么困难……”哈尔滨博实自动化有限公司工会主席史伟键的一句话印证了王建平着实压力不减反增。“哈尔滨空调股份有限公司、哈尔滨桃李食品有限公司、谷实农牧集团股份有限公司、哈尔滨高科技（集团）股份有限公司、完达山阳光乳业有限公司等110余家名企集聚江南园区，还有290多家企业云聚哈高新区南岗集中区的4栋孵化器内，如此庞大的实体产业，如何助力企业发展壮大，唯有为企业提供更精细的管理和服务。”王建平说，原来由40余人管理的园区，改革后只有15个人。“人虽少但都是精兵强将。”王建平根据实际情况设计最优管理方案，不设中层职位，实施扁平化管理，所有工作人员均对主管领导直接负责，最大限度减少执行的中间环节，提高工作效率。

企业化的组织形式、公司化的运行机制、扁平化的管理方式，带来的是服务质量的提升和园区内各要素潜能的释放。

哈尔滨高新区孵化器管理有限公司刚刚成立，于博抱着试试看的态度找上门想解决公司办公楼内一处消防电线折断问题。“你回去吧，我周一派人去修。”主管部长一个“回去吧”的答复，让于博当时心里一凉以为没戏了，然而，现实却与她想象的截然不同。

“周一上午9时前，物业、基础设施公司等部门就到我办公室了解情况，这给了我一个很大惊喜，效率太高了！”于博说。这以后，于博再也没有因为类似的事情发过愁，而且她眼见着园区里的各项配套设施越来越完善，工作和办事环境越来越优良。“园区服务、管理质量大提升，我们是最大受益者。企业特别怪，口口相传，哪里服务好就往哪儿扎堆，这不，我们2017年招商也取得了好成果。”于博说，2017年全年，他们公司所管理的黑龙江中小企业总部基地，入驻企业新增187户，比2016年同期增长64%；注册完成企业125户，比同期增长145%；注销企业27户，同期负增长41%，全年净入驻企业88户。

非公党建活动联盟凝聚企业抱团发展

哈尔滨新区松北高新技术片区的改革创新渗透在各个领域。为实现党建创新与企业经营“双轮驱动”，松北区委组织部和区委非公党工委秉持践行“先行先试”理念，在哈市率先成立了“松北区非公企业党组织活动联盟”。

“将不同行业的非公企业基层党组织聚合起来，通过‘联合党建’等多种创新形式，实现优势资源嫁接、党员思想共促、特色活动共办、党建成果共享。”松北区委组织部部长程亚男说，联盟按产业类别划分，成立“食品药品产业”“文化旅游商贸”“房地产业”“现代服务业”“新一代信息技术”“新能源新材料”“装备制造业”“科技开发”等8个行业分会。经过4个月的探索实践，截至去年底，松北区非公企业党组织覆盖率由25.4%上升到72%，行业之间、企业之间实现优势互补、共建共促态势已初见成效。

“多次联盟活动，我们收获颇多，知名度提高了，服务客户也多了。我们先后帮着区内黑龙江省圣泰药业集团、哈尔滨天目药业、龙江银行利民支行等10余家企业梳理网络安全架构体系，做好病毒入侵防御和应急响应处理。”安天科技党支部书记苗文起对非公党建联盟的活动大加点赞，他说：“我的企业朋友现在都希望加入联盟，这里有党组织的凝聚力，党员找到归属感，强化了非公企业的党建，也促进了企业发展。”

作为非公企业党组织活动联盟成员之一，中共科谷联合支部委员会用行动践行着联盟“为企业服务”的理念。2016年，哈尔滨伟迪科技有限公司入驻火炬欧亚大厦，成为科谷在孵企业。在党建活动中，科谷联合党支部了解到伟迪科技作为科技类初创企业，急需大量资金以维系研发及实际运营。科谷联合党支部工作人员翻阅大量相关部门政策文件，细抠每一项政策，当看到“哈尔滨市科技局对入驻国际科技合作平台的小微企业房租补贴资金”这一政策时，工作人员眼前一亮，立马整理材料帮着企业申请补助。两年来，科谷联合党支部为入区小微企业申请房租补贴资金共计20.2万元，一定程度缓解了企业资金紧缺问题。

目前，全区已有1100余家企业加入了活动联盟，核心成员企业达到200余家。程亚男说，通过会员企业之间以“强”带“弱”、以“大”带“小”，无偿开放党建活动场所等形式，促进企业党组织优势互补、党建资源融合共享，初步破解了企业党建工作两极分化的问题，企业党组织的细胞被一下子激活了。随着联盟成员队伍的不断发展壮大，松北区非公企业党组织活动联盟的集群式效应日益凸显，正在推动和引领松北区非公有制经济实现新跨越。（来源：黑龙江日报）