高新政策解析及实操讲解（下）怎样申请高新企业

口述 | 曲梅来源 | 以太A+社晚八点分享什么是专项审计报告？做专项审计报告的话，好多企业不知道这是什么。专项审计报告要做两个，一个是研发投入的报告，也就是研发费用，主...

高新政策解析及实操讲解（下）
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口述 | 曲梅

来源 | 以太A+社晚八点分享

什么是专项审计报告？

做专项审计报告的话，好多企业不知道这是什么。专项审计报告要做两个，一个是研发投入的报告，也就是研发费用，主要包括一些我们科技人员、人员工资，直接或间接的研发投入。再一个就是科技成果，高新技术产品收入和服务的界定。就是做这两个，一个是收入，一个是支出，是这两个专项审计报告。之前如果公司里面、企业里面有做年度审计报告的，每年的年审有的话，我们就不用重复再做了，就可以用之前的审计报告。

关于研发费用的加计扣除

申请高新成功的企业除了有税收减免之外，还有研发费用加计的扣除。研发费用加计扣除的适用范围和界定比较复杂，符合条件的企业可能不是很多。

研发费用扣除适用的企业一定要是会计核算健全、实行查账征收的企业，不包括实行核定征收的企业，不包括服务业、烟草，也不包括不符合八大类的企业。

研发活动的界定是指企业为获得新技术、新产品，采取的具有明确目的的活动，不包括企业产品的常规性升级，比如对某项科研成果的直接应用，直接采用某种公开的新工艺、服务或知识，企业在商品化后为顾客提供的技术支持活动等，这些都不包括在研发活动界定的范围内。加计扣除的研发费用包括两个，一个是自主开发研发活动，另一个是特殊研发活动。自主开发的研发活动包括人员费用、直接投入费用、折旧费用、无形资产摊销，新工艺、新药研制等等。特殊研发活动主要是委托外部研发、合作、集团研发、创意、政府补助研发等。要注意的是企业要对研发费用和生产经营费用分别核算，进行准确合理的归集各项费用支出，对于划分不清楚的是不能进行加计扣除的。

中关村高新和国家高新的区别

关于中关村高新跟国家高新的区别，主要是颁发主体以及申请条件的区别。国家高新是优于中关村高新的，国家高新相对比较严格，它的申请条件要比中关村高新高一些。申请完国家高新的企业，一般都不需要再去申请中关村高新企业的。而且很多银行贷款的要求是要有国家高新企业，而不是中关村企业就可以的，是有一定门槛的。

现场问答

Q1：创业企业适合申请哪种高新？

A：国家高新申请对具体行业是没有限定的，主要看企业的经营范围和主营业务是什么。重要的知识产权跟主营业务的匹配，是按照八大领域的一级科目、二级科目、三级科目去找，找准它对应的子领域。确定好最基层的子领域，就是在填写高新企业认定表格时，对研发项目和核心技术、关键技术的描述一定要结合领域的内容组织材料，在写材料的时候不要出现太大的偏离。

创业企业申请高新的时候要自己给自己定位，问自己申请高新的目的是什么，是为了减免企业所得税、为了某些荣誉，还是为了申请国家的其他专项资金，或者还是找风投？企业要根据自身的条件去判断，适不适合申请高新，适不适合现在去申请。

Q2：企业在二线城市发展到PRE-A阶段后迁到一线城市，离开了原所在地的政策环境时怎样才能尽快适应新地区的政策环境？

A：对于国高新来说，在二线城市申请的国高新，企业迁到一线城市后，它的国高新证书还是有效的。企业只需相应去做一些变更的备案就可以了。

其实要说拿到政策这些，因为每个部门，像科委、经信委、中关村管委会，还有发改委、火炬中心，每年都会有一些扶持这种创业公司政策的管理办法出来，基本上要求的都是企业要有核心知识产权，然后要有研发创新能力。有的项目补贴比较多的都是采取企业自己先去立项，然后去做项目，做完项目之后按照它的要求去审核，最后他们去验收，给政策，再给资金的一些支持。创业公司应该重点关注一下经信委、市科委，如果在中关村园区以内的企业就多关注一下中关村管委会。

Q3：遇到政策不兑现的怎么处理啊？

A：这个政策不兑现碰到的不多，因为我们是属于代理机构，基本上是直接跟政府机关打交道，是由我们去申报，申报通过之后也是帮企业去要政策，然后企业自己去跑相关部门，沟通关系和费用。我们代理这些企业去申请政府的补贴项目，同时持续跟进后续的兑现情况以及实施情况。不兑现的情况很少，一般都会延时兑现，因为政府机关办事的时间很长，特别是批款项的这一块，没有办法。

Q4：北京朝阳区优惠政策是什么？

A：北京的高新区的政策差别不大，具体的要根据企业所在朝阳区的哪个园区来定。之前朝阳区就有一些高新技术产业发展引导资金项目支持，这个主要是对新经济发展重大的落地项目的支持资金，也是高新技术成果转化的重点项目引导的资金，它主要要求的是企业至少有一个发明专利或者实用新型、软著、自主知识产权，而研发投入比、科研人员占比，跟申报高新的要求一样。还有一些认定的补助资金，是要根据每一年高企认定管理办法进行，申请高新的企业所发生的审计费用按照实际额进行补助，最高不超过三万。

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怎样申请高新企业
我们精选了一下网友答案：

不知是你是哪个省的，大至的材料如下： 
第一条根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，国家科学技术部划定高新技术范围如下： 
(一)电子与信息技术； 
(二)生物工程和新医药技术； 
(三)新材料及应用技术； 
(四)先进制造技术； 
(五)航空航天技术； 
(六)现代农业技术； 
(七)新能源与高效节能技术； 
(八)环境保护新技术； 
(九)海洋工程技术； 
(十)核应用技术； 
(十一)其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。 
国家科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录，并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。 
第二条 高新技术企业认定的条件： 
(一)从事本细则第一条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。 
企业生产的产品，属于国家科学技术部颁布的《高新技术产品目录》的范围。 
(二)产权明晰，实行独立核算，自主经营、自负盈亏，具有企业法人资格。 
(三)具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。 
从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。 
（四)企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5%以上。 
(五)企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占企业当年总收入的60%以上。 
新办企业（指注册不满1年的）在高新技术领域的投入应占总投入60%以上。 
(六)高新技术创业服务中心内的企业年总收入100万元以上，高新技术产业开发区内和高新技术产业开发区外的企业年总收入200万元以上，销售利税率10%以上，全员劳动生产率15万元/人·年以上（新办企业除外）。 
(七)企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，重视技术创新，具有管理能力的本企业专职人员。 
第三条 
高新技术企业可以是全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、股份制企业、联营企业、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业和港、澳、台资企业。 
第四条 
国家及省高新技术产业开发区外的高新技术企业的认定，须由企业的法定代表人向企业所在地的市、行署科技行政管理部门提出申请，填写《高新技术企业认定申报书》，并报送以下材料（高新技术企业和高新技术产品可同时申请认定，也可分别申请认定）： 
1、申请报告； 
2、《企业法人营业执照》（副本复印件）； 
3、企业章程（经全体股东签字盖章的章程复印件）； 
4、企业的技术、生产、财务管理制度； 
5、企业法定代表人或主要负责人个人材料（身份证或有效护照，学历证书，职称证书等）； 
6、企业职工学历结构、职称结构证明（须经档案所在单位审核盖章）； 
7、反映所从事的技术及其产品的技术水平和知识产权的材料（产品或技术鉴定证书，法定检测机构的检测报告，用户的评测报告等。企业拥有自主知识产权的，须提供专利证书、计算机软件著作权登记证书、新药证书等；技术来源于其它单位或个人的，须提供技术合同和相关材料）； 
8、企业上一年度和近期的财务报表，包括资产负债表、损益表、主营业务收支明细表和应上交、应弥补款项表（须经当地主管税务局审核盖章）；新办企业的投资方案，包括投资项目可行性研究报告，投资项目立项批文等； 
9、其它有关文件、证明。 
《高新技术企业认定申报书》一式3份，申请报告等材料一式1份。 
第五条 
市、行署科技行政管理部门收到申请报告及上述材料后提出审核意见报省科技行政管理部门，省科技行政管理部门组织专家进行评审，专家评审通过后审批认定。对批准认定的高新技术企业，省科技行政管理部门颁发《高新技术企业认定证书》，并予以公告。 
第六条 
国家及省高新技术产业开发区内的高新技术企业的认定，须由企业的法定代表人向高新区管委会提出申请，填写《高新技术企业认定申报书》，并报送第六条所列材料，由高新区管委会组织专家进行评审，经高新区管委会审核后，由省科技行政管理部门批准，颁发《高新技术企业认定证书》，并予以公告。 
第七条 对企业集团（总公司）及其下属企业（公司）进行高新技术企业认定时，应分别审查、认定。 

符合国家重点高新技术企业条件的，可申请认定国家重点高新技术企业。国家重点高新技术企业的认定，须由企业的法定代表人向省科技行政管理部门提出申请，填写《国家重点高新技术企业认定申报书》，并报送有关材料，经省科技行政管理部门审核后，报国家科学技术部审批认定。

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最新！南京市关于对高新技术企业培育和省认定技术先进型服务企业给予奖励的实施细则
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近期，南京市发布

市关于对高新技术企业培育和省认定技术先进型服务企业给予奖励的实施细则

以下为细则内容

第一章总则

第一条 依据宁委发〔2018〕1号第五条、宁委发〔2019〕1号第一条、宁委发〔2020〕1号第一条规定制定本细则。

第二条 设立专项奖励资金，鼓励更多的企业积极参加高新技术企业、技术先进型服务企业培育认定工作，重点支持技术研发水平较高、经营状况良好、发展潜力较大的科技型中小企业和技术密集型服务企业，支持高新技术企业上规升级。

第三条 在我市注册纳税的企业，符合支持范围的，均有资格享受该专项资金支持。

第二章支持标准

第四条 省市高企培育库合并，对进入省高企培育库的企业，原则上按照省级奖励标准给予1:1配套奖励。

第五条 对新增的高新技术企业且未获得过该类专项资金支持的企业，最近一年销售收入小于1000万元且研发投入小于200万元的，结合省级奖励标准，省市两级共给予30万元奖励；最近一年销售收入在1000万元（含）至2000万元之间，或研发投入在200万元（含）至600万元之间的企业，结合省级奖励标准，省市两级共给予40万元奖励；最近一年销售收入大于2000万元（含），或研发投入大于600万元（含）的企业，结合省级奖励标准，省市两级共给予50万元奖励。

第六条 对有效期内整体迁移到我市行政区域内并通过省高新技术企业认定管理机构认定的市外迁入高企，参照“第五条”标准给予奖励。

第七条 支持高新技术企业上规升级，对高新技术企业中新增列入统计的规模以上企业，按照其对地方经济发展新增贡献部分的50%予以奖励，最高不超过50万元。

第八条 对新增的技术先进型服务企业且未获得过该类专项资金支持的企业，最近一年从事技术先进型服务业务取得的收入大于500万元（含）企业给予50万元奖励；最近一年从事技术先进型服务业务取得的收入大于100万元（含）小于500万的企业给予40万元奖励；最近一年从事技术先进型服务业务取得的收入小于100万元企业给予30万元奖励。

第三章办理程序

第九条 新增的高新技术企业、省高新技术企业培育库入库企业或技术先进型企业无需申报，由市科技局会同市财政局，根据相关文件给予奖励。

第十条 对既通过高新技术企业认定又通过技术先进型服务企业认定的企业不重复奖励。

第十一条 第二章支持标准中第四、五、六、八条由市区按1:1的比例分担，第七条由市区按地方财政留存部分的分成比例分担，江北新区企业资助金额由江北新区全额负担。

第十二条 奖励资金主要用于鼓励企业加大研发投入、设立研发机构、加强知识产权保护、引进科技创新人才等。对任何形式的弄虚作假、骗取财政资金的违法行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）相关规定处理，同时在全市范围内予以通报，并追回奖励资金。

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第四章附则

第十三条 本细则自发布之日起实施，我市此前相关政策与本细则不一致的，按本细则执行。