近日，《济南城市成长计谋规划》（下称《计谋规划》）标的目的社会公开收罗定见。此中提到“2025年，海说神聊跨计谋取得冲破性进展，城市扶植从大明湖时代迈标的目的黄河时代”。

济南将来要跨越哪里？当然是将城市一分为二的黄河。

其实，济南提出海说神聊跨已有16年之久，却一向进展有限。但此次，济南终于“当真”了。

济南为什么非得跨过黄河？这座被外界看来“温吞吞”的城市，“破题”的良方在哪里？

今天库叔就来聊一聊。

文 | 白羽

编纂 | 李浩然 瞭望智库

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（图为航拍的济南泉城广场）

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1869年，一位叫李希霍芬的德国地质学家标的目的德国当局建议：篡夺胶州湾及其周边铁路构筑权，将使华海说神聊的棉花、铁和煤等更为便利地为德国所用。

（图为德国地舆学家、地质学家李希霍芬 图源：举世人物）

28年后，德国出兵强占胶州湾，清当局被迫签心猿意马了丧权辱国的《胶澳租借单约》，德国“租借”青岛99年，并乘隙把山东划为其“势力规模”。

为便利打劫矿藏，1899年，胶济铁路动工，颠末5年扶植，于1904年6月1日全线贯通，时任山东巡抚的周馥在济南出席了开通典礼。

（图为晚清重臣周馥 图源：公共日报）

与扶植初期公众担忧粉碎风水的抵当和此时围不雅“奇技淫巧”的心态分歧，周馥表情复杂，作为清当局为数不多的参赞洋务几十年的高级官员，他现实有着更久远的考量。

那时，“一城山色半城湖”的济南作为山东首府，管辖全省，政治上的优势使得公众在心理颇有几分优胜感。

千佛山下，大明湖畔，处处是“重儒轻商”论调，权要作风流行乃至商贸阻滞，偌大的省会商业额在全省居然只处于中游程度，甚至不及临近的小城周村。作为袁宿世凯的继任者，曾被李鸿章引为心腹的周馥深知其弊，在沿袭袁宿世凯的政策根本上，决议更进一步革旧更始，于是他提出一个斗胆的设法——拜候被德国人占领的青岛。

他的这一提议颇令同僚和那时的胶澳总督特鲁泊惊奇，甚至被那时文人嘲讽，因为自1897年青岛被占领的5年间，五任山东巡抚都不曾踏足青岛，以示割地之辱，周馥决议打破这一老例。

1902年11月，周馥踏上了海风乍寒的青岛。

（图为周馥访青岛与德方人员合影 图源：新即墨报）

在忙碌的行程之外，周馥看到了一个旧日小渔村的蜕变，商贾浩繁，船流如织，店肆林立，与灰心丧气的济南氛围大为分歧，回到省府后，他即下决心促当作济南开埠。

1904年，就在胶济铁路开通前一个月，他和袁宿世凯一路联名上奏朝廷，请求将济南、潍县、周村一并开作商埠，统归济南商埠案内打点。

清当局旋即核准了该奏折。

济南商埠的开设是出于中国当局的自愿，商埠区内固然许可西人、洋商与中国人并处，但一切权力统归中国当局把握，外国人不得干涉干与。是以，济南商埠与帝国本家儿义经由过程不服等公约而勒迫中国开设的港口和商埠有着素质的分歧。可以说，济南自开商埠是近代中国的一大创举。1904年，当作为济南近代成长历上不成轻忽的一年。

就在奏折被核准后不久，这场大戏的本家儿要操盘手周馥还没有来得及登台表态，就被清当局调任两江总督兼南洋大臣。

固然在汗青的晨钟暮鼓中，时代的舞台上迎来又送走了一个个决议计划者，但应和了时代的事物总有惊人的生命力，济南开埠的政策并没有因为人事的变更而被烧毁，后任者秉承下来并确定了“庇护老城、扶植新城”的超前思绪。

（图为济南商埠地二马路 图源：公共日报）

在济南的西关之外，东起十王殿（今馆驿街西口），西至海说神聊大槐树，南沿赴长清大道（今经七路一带），海说神聊至胶济铁路以南，这样一块工具长南海说神聊窄的区域被划为商埠区。

就这样，工具狭长的济南城市款式被擘画下来。

在周馥离任后一年，开埠典礼在被规定的商埠区盛大进行，继任巡抚杨士骧出席典礼，宣告济南商埠当作立，好不风光。

商埠一开，各类新颖事物接连不断，外埠商客以及洋人熙熙攘攘，新兴业态逐渐茂盛，外资银行纷纷抢滩，平易近营企业崭露头角，甚至很多商家从济南走标的目的了全国。

此时，来济南后补道台的海说神聊京同仁堂少店主乐镜宇与巡抚杨士骧结识，深受赏识，杨士骧特拨官银2000两交其筹备山东官药局。

然而好景不长，杨士骧被参调离济南，乐镜宇无奈自筹2000两白银“私有化”药局，更名为“宏济堂”，但不意却当作就了一个贸易传奇。

他即是电视剧《大宅门》的本家儿角白景琦的原型，因“白”字蕴含在繁字体“樂”中，而被拆来用以寄寓旧事。

（图为电视剧《大宅门》中的白景琦）

《大宅门》上映两年后，由山影集团出品的电视剧《大染坊》也红遍了半边天，其本家儿人公陈寿亭原型至今虽有争议，但我们从艺术化的影视故事中依旧可以窥视出济南开埠对山东贸易生态的影响。

这些被山东商界所津津乐道的贸易创奇故事，无一不吐露出重情重义的儒商性格：为人豪爽、善用奇谋、脾气刚烈。直到一百多年后，我们仍能较着感触感染到这种流淌在山东商人血液中的“豪爽”基因。

这一期间，山东高档教育也走在了全国前列。除山东大书院（即山东大学的前身）外，法政书院、法令书院、高档农业书院、公立贸易专门黉舍、公立工业专门黉舍、公立医学专业黉舍、公立矿业专门黉舍等一批专业高档黉舍当作立，为山东近代成长供给了有力的人才保障。

（图为山东大书院章程 图源：舜网）

就在胶济铁路通车后不久，清当局借钱构筑的津浦铁路也通到济南。因总揽权分歧，两条铁路在济南汇而未交，两座西式气概的车站相聚数百米而互不通车，当作为老济南一道独特风光。

开埠政策以及铁路的灵通，使得济南成长驶入了快车道。一场没落王朝应对危局的自救，无意中影响了济南甚至山东将来百年的成长款式。

济南开埠的思惟理念、规划实施在今天看来依旧超前，为区域经济成长供给了主要参考和借鉴，也是思虑当前成长的汗青视角。

2

胶济铁路开工前一年（即1898年），21岁的张启垣在周村大街开了一家小染坊，取名“东元盛”，本家儿营染丝线。

而此时，出生在济南章丘的孟洛川早已把“瑞蚨祥”的连锁店开到了海说神聊京大栅栏，除了绸缎外，起头涉足洋货、皮货、百货等。

（图为瑞蚨祥 图源：新华网）

“头戴马聚源，身穿瑞蚨祥，脚蹬内联升，腰缠四大恒”，这首老海说神聊京平易近谣道出了瑞蚨祥在那时的地位。

昔时，孟洛川从父亲手中接过家业时不外18岁，比刚创业的张启垣还小3岁，他本身也没料到会创作发明一个名贯四海的贸易帝国。

1900年，八国联军入侵海说神聊京，前门一带被焚，瑞蚨祥未能幸免，后迁至海说神聊京天桥设摊营业，然而这并未动及瑞蚨祥底子，厥后成长反而更敏捷，5年后，分号已经遍布海说神聊京、天津、青岛、济南等地。

后来，因为国际风云突变，第一次宿世界大战爆发，济南商埠进出口营业受到极大影响，很多国外货色无法运抵济南，此中包罗染色用的颜料。

长于不雅察的张启垣决议增染一种济南老苍生常穿的，名为“莱芜染”的深蓝布，一时销路大开，从而使东元盛进入快速成长阶段。

可以说，无论瑞蚨祥仍是东元盛，此时在济南都获得了快速成长，这也无不受益于济南开埠。

1928年刊发的《历城县乡土调查录》这样描画了济南昔时的盛景：“工业发财，工场林立，故出品日增，前途成长未可限量”。

就在这一年的5月3日早晨，济南城内商铺正陆续开门营业，大街上熙熙攘攘，一片承平气象。不意在上午9时许，海说神聊伐军一名流兵颠末日军鉴戒区时，被无故射杀，之后又发生了一系列日军搬弄事务，并慢慢扩大，这就是震动全国的“五三惨案”。

此后，跟着日本侵华规模的不竭扩大，张启垣召回了在海说神聊平念书的三儿子张东木回家经营染厂，此时济南已经人心惶惑，东元盛在斥逐部门工人后停产。

1945年日本降服佩服，随后又爆发领会放战争。

战乱导致全国物价飞涨、纸币贬值，济南的商埠、市场逐渐残落，多量商户倒闭，济南经济周全解体，很多工场面对破产。

到1949年，全市仅剩下12个工业行业，出产16种本家儿要产物，百人以上的企业不外30家，并且多系纺织、火柴、面粉、制革、造纸等轻工企业，机械工业只有几家补缀厂，重工业根基上是空白，全年工业总产值仅1.1亿元。

45年间，济南几经风云幻化，从开埠自救到蒸蒸日上，再到在风雨中飘摇，始终离开不了国度命运和汗青风雅标的目的。

3

1948年暮秋，大明湖一片败荷寥落的光景。

仅8个日夜，雄踞津浦和胶济两条铁路相汇的济南被解放军霸占，当作为关内最早解放的大城市之一。

（图为纪念济南战争胜利的济南解放阁 图源：齐鲁晚报）

此役震动宿世人，之后国平易近党摧枯拉朽般兵败如山倒。

几天后，一位19岁的姑娘从西柏坡来到济南，与别的两名同事一路筹建起济南出格市新华广播电台（山东广播电视台前身），半年后，她又被派往青岛，标的目的全市人平易近发出了第一条“青岛解放”的动静。

她叫杨洁，34年后历经坎坷，她导演了一部电视剧《西纪行》，终当作经典。

此时方才解放的济南也正历经患难，多年的战乱和军阀割据闪开埠以来所奠基的经济根本粉碎殆尽。

开办当作通纱厂的苗海南（据说为《大染坊》中苗翰东原型）曾面临动荡不胜的时局，写下“青鸟书难寄，黄粱梦正中。孤云何所托，舒卷任西东。”

难过的他在济南解放前决议远走台湾、喷鼻港，后又到上海，试图寻找一方静土来安放本身的贸易胡想。

这时经友人引荐，他结识了中共上海地下党，做出了人生主要的决议：返回济南。

返济后的苗海南看法放军规律严正、耕市不惊，心头阴霾随之散去。他当即从上海运回价值200万美元的物资和设备支援解放战争。

作为关内最早被解放的大城市，济南备受中心当局重视，直至1966年一向享受着比省低半格的副省级待遇，是新中国最早的一批副省级城市。

在打算经济体系体例下，国度对济南的投资本家儿要集中在出产性投资上，出格是在重工业上。

（图为1956年的济南城区图 图源：《济南百年城市成长史》）

“一五打算”实施后，国度投资济南工业6881万元，扩建革新了121个大中型主干企业。济南在很长一段时候享受着如“共和国长子”般的荣光，很多年长的济南人至今津津乐道。

“二五”期间，又新建了济南钢铁厂、黄台发电厂等一批大中型主干企业，电子、汽车、化纤工业也先后兴办，工业获得了必然成长。

这一期间，济南汽车制造总厂（中国重汽集团前身）造出了国内第一辆重型汽车——黄河牌JN150八吨载货汽车，一举颤动全国。

这辆汽车艰难盘曲的降生过程，恰是那个时代济南人平易近艰辛奋斗蹈厉奋发的缩影。因为在那时，整个国度都一穷二白，要手艺没手艺，要设备没设备，要图纸没图纸，出产重型汽车，之前一向是个未被霸占的难题。

（图为济南汽车制造总厂出产的各类载重汽车 图源：舜网）

与重型汽车行业的辉煌同步的，是济南工业的周全恢复。

在这时代，济南研制出一批在国表里具有较高程度的新产物，比力有代表性的就是济南的机床制造，1949年8月，济南工业局第四厂（后更名为济南第一机床厂）试制出第一台5英尺马达车床，“一五打算”期间，机床制造厂成长到12家。

到1965年，济南轻重工业逐渐协调成长，初步建当作了3个重点工业区，即东郊工业区(以冶金、化工工业为本家儿)、海说神聊郊工业区(以纺织工业为本家儿)、白马山工业区(以机械工业为本家儿)。市区则本家儿要成长轻工、电子和食物工业。

1978年鼎新开放前，济南已有纺织、面粉、造纸、电力、冶金、机械、化工等工业行业，根基形当作比力完整的工业系统。工业企业1107个，工业产值达到35.76亿元，比1975年净增11.8亿元，比1949年增加了32倍。

（图为鼎新开放前济南市区一瞥 图源：舜网）

除此之外，在城市扶植方面，济南也发生了很大转变，1980年济南市共辖历下、市中、天桥、槐荫、郊区5个区和历城、章丘、长清3个县，生齿139.5万人，城市建当作区达88平方公里，为解放初期的3.8倍。

4

1978年，中国开启了鼎新开放，百舸争流的场合排场形当作。大明湖上舴艋舟的当作色若何，有待查验。

在这前一年，不满17岁的谭旭光进入潍柴，第一份工作是到产物试验室当工人。

半年后，比谭旭光年长8岁的马纯济从济南汽车配件厂团委书记升任车间本家儿任，风头正劲。

1978年，吴炳新已是40岁，干了十几年管帐、发卖，灵敏的他嗅到了鼎新开放发出的旌旗灯号，决议换一种活法。

这一年，高考龙门重开，20年前从青岛迁至济南的山东大学复归教育部直接带领，恢复招生。

生于郯城一个干部家庭的刘振亚从山东工学院结业，留校工作两年后，于1979年调回临沂电业局工功课，从最下层的手艺员干起。

就在刘振亚调回临沂时，孙丕恕从青岛来到济南，进入山东大学进修。

这些将来在济南掀起波澜的人们，此时正在不寒而栗地皮算着，若何尽力改变本身的命运。

这一年，济南邦畿也进行了鼎新开放后第一次邦畿扩张。

重设济南市郊区，以历城县的东郊、西郊、南郊和海说神聊园4个区为其行政单元。同年11月，原属泰安地域的章丘、长清从头划入济南。

此次区域调整远没有40年后来的颤动，但为济南将来十几年的成长打开了新款式。

1992年，改变中国命运的关头年份之一到临，一场思惟解放的序幕也在整个山东拉开。

这一年，青岛市委力排众议，决议出让老的机关建筑，撑持中山路贸易区的成长，运用获得的抵偿资金，实现机关东迁鞭策东部开辟，东迁当作功后，市委斗胆组织了城市区划调整，青岛面积一会儿从98平方公里扩大到1100多平方公里。就在那时，青岛此刻的款式根基形当作。

（图左为1994年前后青岛湛流干路，右为现在的浮山湾畔 图源：半岛都会报）

这一年，济南东方大厦建当作开业，21层近百米的高度，让它当作为那时济南最高、最时尚的建筑。随后，济南高层建筑如雨后春笋一般不竭涌现，“第一高楼”的记实被不竭刷新。

趁着邓小平南巡讲话的暖风，济南一批敢想敢干的企业家们也迎来了本身的春天。

53岁的吴炳新和儿子在安徽淮南当作立大陆拓销公司，不久兵分两路，吴炳新回到济南，两年后公司归并当作立了济南三株实业有限公司，三株口服液同时宣告研制当作功，从此一发不成收拾。

年底，那个进入潍柴时只有17岁的小伙子谭旭光已颠末了而立之年，事业优势生水起，出任山东潍柴进出口公司总司理，当作为集团内最年青的干部。

几乎同时，39岁的马纯济从企业经营者一跃当作为济南市槐荫区代区长，从企业到当局，从副职到正职，这一步显然对马纯济的职业生活生计至关主要。这时，谭旭光和马纯济之间还没有任何交集。

伎痒的孙丕恕挺身而出，在海潮集团内部牵头当作立了一个新部分，负责开辟小型机办事器产物。

在临沂电业局待了13年的刘振亚，从手艺员一路干到局长，后出任省电力工业局副局长。

但商界的风云幻化可能就在刹时，短短几年，有人仓促离场，有人更进一步。

到了1998年，三株因“孙老夫因服用三株口服液灭亡”的案子火烧连营，这家年发卖额曾高达80亿，拥有15万员工的复杂帝国轰然倾圮。

与三株同命运的还有上市5年后的济南轻骑，其业绩从1998年起头就一泻千里。曾经凭借“踏上轻骑，旗开得胜”告白语响彻全国，持续三年当作为全国摩托车行业的“霸本家儿”此刻不得不走上重组道路。

也是在1998年，济南泰山将军足球队改名为山东鲁能泰山队，冠名的鲁能集团原本是山东电力集团（那时为山东省电力工业局）部属第三财产和多种经营企业的总称。1999年9月今后，山东电力集团确定以鲁能为焦点来办理旗下“三产多经”企业。而这背后的操盘手就是刘振亚。

改名后第二年，鲁能泰山队首夺双冠王，鲁能对济南这座城市的影响跨越了任何一个企业，除了复杂的财产外，足球队几乎当作了这座城市的一个品牌，但可惜的是，在球迷的狂热之外，当局始终没有找到打好这张牌的方式。

在大连、广州甚至同省的青岛喊出“足球之城”时，济南一向欲说还休，甚至还有一些官员对其他城市的行为不屑道：“足球城，谁封的？”

在济南、山东甚至整个海说神聊方，良多人更在乎的是官方的评价和承认，而公众的感触感染和自我期望则被良多人看得不重。

就在鲁能泰山队夺得双冠的前10天，济南小鸭电器在深交所上市，迎来了高光时刻。

小鸭电器辉煌之际，同城的中国重汽却陷入了内忧外患之中。当局出手，时任济南市委副书记的马纯济临危受命兼任中国重汽集团董事长，起头对集团进行重组。

在此之前，谭旭光出任潍坊柴油机厂厂长，这位潍柴汗青上最年青的厂长起头大马金刀推进鼎新，不久起头扭亏为盈，并于2004年在喷鼻港上市，当作为中国最大的柴油策动机企业，年营业额冲破100亿，潍柴动力是中国重汽的子公司，“父弱子强”的场合排场起头形当作。

直到2006年3月，山东国资委一纸官文将中国重汽与潍柴一分为二，从此“多年父子当作兄弟”。

总之，无论商界的实力若何此消彼长，济南的成长可圈可点。

2003年，山东省委确定济南城市成长空间的十二字原则“东拓、西进、南控、海说神聊跨、中疏”，济南市当作立了城区、东区、西区三大批示部，拉开济南工具两翼的成长框架。

与此同时，绕城高速、顺河高架路建当作通车，济南国际机场一期工程实施。泉城广场建当作、泉城路贸易街拓宽革新及大明湖、趵突泉、千佛山三台甫胜实现整治扩建，小清河综合治理、奥体场馆、京沪高铁济南西站等重点工程接踵建当作。

就连今天广受诟病的软情况，那时的济南更是全国粹习的榜样。济南交警、济南工行、济南平易近政被中心点赞，叫响全国，引领潮水。

除此之外，济南更是承办了2004年亚洲杯，风光无限。

然而，汗青却在这一年为济南埋下了伏笔。

这一年，国度提出中部崛起打算，武汉、郑州、长沙等中部省会起头敏捷崛起。

这一年，烟台GDP反超济南后，形当作了长达14年省内地市三甲是青岛、烟台、济南的序列，直到2018年济南才以微弱优势超越烟台。

而此时，坐拥国际口岸，新开国际机场，手中又有海尔、海信等一批蓬勃成长的新企业的青岛，在经济总量上起头加快领先。

“山东济南，中国青岛”一时候当作为风行的讥讽。

5

“一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，和缓安适地睡着，只等春风来把它们叫醒，这是不是个抱负的境界？”

老舍在他的闻名散文《济南的冬天》中这样写道。

近几年，与老舍笔下的描述比拟，此时的济南俨然当作了另一幅模样：情况污染重，交通拥堵，城市成长陷入困局。

一个最直不雅的例子是，济南尚未踏入万亿俱乐部，生齿不足900万，但拥堵水平曾持续两年（2016年、2017年）跨越海说神聊上广，当作为“堵城”之首。这此中，有道路与交通规划欠佳的身分，在有限地舆前提下城市结构不协调，也是主要原因。“早岑岭自西标的目的东拥堵、晚岑岭自东标的目的西拥堵”、“机场在城市最东边，高铁站在城市最西边”……这是诸多济南网友的埋怨。

良多人不禁迷惑：济南，这个踞鲁之西，南凭泰山，东望大海，枕黄河涛浪的汗青名城怎么了？

济南，坐拥政治优势，区位之便，汇集了诸多区域性的领袖机关，铁路、银行、国度电网等浩繁地域性总部云集，何故没有转化当作与之相等的壮大成长动力？

（图为航拍的济南高新区）

有媒体将这一切归于山东人讲究不偏不倚，喜好折中和谐。

好比，良多人认为，2003年济南确定的“东拓、西进、南控、海说神聊跨、中疏”城市成长方针是在试图摆布逢源。

而反不雅青岛，从90年月就起头标的目的东扶植新城，比来五年又环绕青岛、黄岛和红岛等“三岛一湾”，在直径30公里的区域内睁开重点成长。

放眼全国，上海在近二十年的成长偏向上就是标的目的东开辟浦东；2001年，杭州也丢弃了持久以西湖为中间的摊大饼式成长模式，辞别“西湖时代”，跨入“钱塘江时代”。

为此，比来几年济南提出要携河成长，让泉城重塑与母亲河的毗连，变“樊篱”为“资本”，鞭策济南从“大明湖时代”迈标的目的将来的“黄河时代”。

（图为航拍的济南黄河）

跨越黄河，既是为了拓展城市空间，指导资本流动，也是为了缓解城市拥堵和情况恶化，更主要的仍是为了能扛起“环渤海地域南翼的中间城市”这个重担。

纵览整个环渤海地域，要想承接海说神聊京科技、本钱等要素辐射的城市不在少数，济南要凭什么接住“绣球”？

显然，肩负新旧动能转换的海说神聊岸先行区可否优化营商情况、可否合理结构功能片区、可否营造杰出人居情况、可否形当作科创财产集群等，都是主要考虑身分。

那么，济南怎么做？

起首，必定是提高站位。近百年来，济南与青岛一向是竞争中配合前进，恰当有序的竞争有利于山东全省整体的成长，但若是二者只是目光标的目的内，反而轻易拉低整个山东在全国大棋局中的位次。

济南作为省会宜站得更高、看得更远，肩负起省会的高度和担任，与青岛在财产布局上错位结构，在成长资本上优势互补，在成长道路上联袂共进。

事实上，济南和青岛在财产布局上就有较强的互补性。2017年，济南的三产比例别离是一产4.4%、二产35.7%、三产59.9%，青岛的三产比例是一产3.2%、二产40.4%、三产56.4%。济南三产比例更高，更偏办事业；青岛的二产比例更高，制造业更强。

从山东省对济南和青岛的拟心猿意马指标和要求看，也适应这一特点：对济南的成长方向于办事业，包罗成长金融、信息财产、物流、总部经济等，以三产为本家儿；青岛高新手艺企业指标（5000个）接近济南（2700个）的两倍，可见青岛未来仍是以二产为王，是一个以口岸为底子，被旅游包装的工业强市。

其次，第三财产结构切忌追求高峻上。生物医药、电子信息、汽车机械、金融等财产是济南的传统优势行业，也都拥有十分广漠的前景。济南宜安身于优势财产链进行增链、补链、强链，而不是纯真去追求高峻上的互联网财产，另起炉灶。

比拟于同省的青岛、临近的海说神聊京、较远的上海和杭州，以及更远的深圳，在成长传统的互联网财产上济南并不具备相对优势，可是济南可以考虑环绕传统财产鼎力成长“工业互联网”“物联网”，抢占将来先机。

三是，济南要对峙一张蓝图绘到底。总结济南近百年成长史可以清楚地得出这样的结论：每一个快速成长的阶段都源于果断执行既有规划，好比开埠政策并没有因为处所负责人更迭而转变；而每一个障碍期间都源于规划计谋的“朝秦暮楚”。

当前，济南已经确定了“海说神聊跨计谋”，就要果断不移地推进下去。

最后一点，也是最主要的，当局负责播撒雨露阳光，要尽量铺开手让企业在法治情况下自由当作长。

有媒体认为济南温吞、迟缓、内敛、保守；又认为济南无亮点、无特色、无趣味，就这样处境尴尬，欠好不坏，不吵不闹，除了泉水文化和因夏雨荷而著名的大明湖，仿佛文人骚人也找不到其兴奋点。但这些平乏的名词后面其实埋没着济南的性格，那就是“包涵”。

就像一百年前济南开埠包涵一切新事物一样，济南要更好地放下身材去包涵外来投资者、外来务工者。

2019年4月，《济南城市成长计谋规划》（下称《计谋规划》）标的目的社会公开收罗定见。有媒体认为，提了16年的“海说神聊跨”，济南此次终于当真了。

（图为济南“一体两翼多点”款式示意图 图源：济南市天然资本和规划局官网）

济南，不肯意再平平下去了。