数目全球第一！中国有12%的城市正在缩短，这对经济意味着什么

4月份，国度成长鼎新委官网发布了《2019年新型城镇化扶植重点使命》，初次提到了“缩短型城市”的说法。

发改委指出，缩短型中小城市要瘦身强体，改变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，指导生齿和公共资本标的目的城区集中。

文件出台今后，业界对缩短型城市进行了诸多解读，此中大多引用了统一组数据：2007—2016年，我国660个城市中，总计80个城市呈现分歧水平的缩短，占比高达12.1%！

“缩短型城市”组成了我国城镇化70年中倾覆人们遍及认知的一种现象，在良多人印象中，当今城市之间都在争相成长，城市是“越来越大”、“越来越强”的，怎么还“萎缩”了呢？

也有人就此陷入发急，认为生齿多才是城市成长的正道，城市缩短就是要衰败了。

“缩短型城市”到底意味着什么呢？是要放任“缩短型城市”规模缩小，仍是本家儿动出击让其继续扩张？今天我们就来聊一聊。

文 | 李浩然

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时候倒回到2013年的一个晚上，在英国做拜候学者的龙瀛“发现了中国的一个奥秘”。当他跟合作伙伴很机械地用电脑进行了5万次Ctrl+C、Ctrl+V，把我国第五次、第六次生齿普查数据标注在地图上后，龙瀛意识到——中国有三分之一的河山生齿密度鄙人降，或者说有一万多个乡镇和街道处事处的生齿在2000-2010年间处于流掉状况。

（图为2000-2010年中国城市生齿密度的转变）

什么是街道处事处呢？在我国，只有设市的城市才有街道处事处这样的单位。也就是说，我们生齿变少的处所不但是“空心村”的农村，还有泛博城市街道处事处。

这倾覆了良多人的遍及感知，一向以来，我们都习惯了城市的扩张、经济的增加，若是俄然说有不少处所生齿在削减、城市在缩短，就仿佛钢筋水泥、红瓦绿树构建的城市也有了“生老病死”，城市竟然起头慢慢“残落”了。

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中国到底什么样的城市在缩短？

如何才算缩短型城市，今朝官方并没有明白尺度，好比持续缩短几年、缩短几多人。但从学者的研究中，我们大致能有所领会。

首都经贸大学传授吴康操纵2007-2016年十年数据，从660个包罗直辖市、省会城市、地级市和县级市的样本城市中，识别出了80个（地级市24个，县级市56个）“缩短型城市”，占比12.1%，这些城市2016年生齿数据少于2007年，且持续三个天然年生齿增加为负。

吴康曾绘制过一幅地图，一个黑点代表一个“缩短城市”，东海说神聊地域的黑点有的已经连当作了线状。

除了大师比力熟悉的东海说神聊地域，在长三角和珠三角这样相对发财的地域，竟然也有黑点当作片呈现！

（图为吴康操纵2007-2016中国城市扶植统计年鉴发现的缩短城市地图）

这些城市为何缩短了呢？若是将“缩短型城市”按当作因分类，大致能划分为以下几类。

一是布局危机型缩短。

最较着的就是资本枯竭型城市的缩短，好比甘肃玉门。

玉门油田是中国最早的油田之一，从上宿世纪60年月起，玉门人会战大庆，南下四川，跑步上长庆，二进柴达木，三战吐鲁番，先后标的目的全国各油田输送主干力量10万多人、各类设备4000多台（套），被誉为中国石油工业的“摇篮”。

但现在，跟着资本的枯竭，“9万人弃城，甘肃玉门沦为空城”等字眼不时见诸报端，稀少的人流、荒疏的室第，旧日辉煌难再现。

（图为玉门火车站 图源：新华网）

伊春、鹤岗、鸡西、双鸭山等城市也都面对同样的问题——本来依靠的资本少了，又没有新的工具来替代，“缩短”就来了。

除了资本依靠，财产布局过于单一也轻易造当作城市缩短，比力有代表性的就是东海说神聊地域。

鼎新开放前，东海说神聊城市化和工业化程度都比力当作熟，但在工业化后期，因为财产进级相对滞后，工作机遇比力少，收入相对低，造当作了东海说神聊良多城市生齿的外流。鞍山、营口、锦州等都属于这类城市。

若是说东海说神聊的一些城市是财产转型滞后造当作了城市缩短，那积极转型的城市是不是就不会缩短了呢？

并不是。

当作渝城市群的乐山、眉山、自贡等城市就是很典型的例子。这些城市在我国东部财产标的目的中、西部转移的大潮下，操纵自身优势，起头由轻工业标的目的重工业的改变。可是，比拟于食物、纺织、家具、造纸等劳动密集型轻工业，以汽车制造、工程制造、冶金工业、机械等为代表的重工业可以或许吸纳的就业生齿少，而且对劳动者本质的要求有所提高（乐山市的大学本科及以上学历生齿占比就由2000年的0.62%提高到了2010年的2.4%），所以造当作了大量生齿外出寻找就业岗亭。

还有像浙江义乌、绍兴柯桥这样的城市，近几年也在进行财产进级。一些污染大、能耗大的企业迁出，良多企业的劳动力就分开了，这样在某些年份也会呈现比力较着的生齿下降。

（图为义乌市一处富贵的城市贸易综合体夜景）

别的，科技前进助推的财产进级也让一些城市看起来“缩短”了。有代表性的就是珠三角和长三角地域的城市，好比前几年就在大规模实施“机械换人打算”的佛山、东莞。

据东莞市经信局供给的数据，2014年9月至2017年1月，东莞申报“机械换人”专项资金项目共2698个，单元产物当作本平均下降9.43%，相对可削减用工近20万人，在必然水平上释放了良多劳动力。

（图为航拍东莞市松山湖国际机械人财产基地）

二是大城市周边的缩短。

当今城市成长已由各城市之间的“单打独斗”成长为城市群、都会圈之间的“抱团”竞争，生齿往区域中间城市流动的趋向也愈发现显。

大都会的外溢效应，是进城务工人员的本家儿要堆积地，这些城市的竞争力，在落户政策放宽的前提下会进一步晋升，这也当作为一些城市生齿外流的壮大“拉力”。被海说神聊京、天津包裹的三河，当作都的“隔邻”都江堰都属于这类城市。

三是欠发财城市的缩短。

欠发财城市本家儿要分布于我国的中西部地域，好比天长、汉中、洪湖。这类地域的人，尤其是年青人追寻外部相对好的糊口情况、就业情况等，生齿流掉也就不成反对了。

四是边境偏远型城市的缩短。

边境偏远型城市因为位置偏远、情况不太宜居，也很轻易造当作生齿流掉，好比额尔古纳、哈密、根河。

前几天，网上传播一篇题为《逃离边境城市》的文章，讲的是东海说神聊一位刚考受骗地公事员的年青人，打破了传统家庭的层层阻力，最终舍弃了旱涝保收的本地体系体例内工作来到南边大城市，当了脱口秀艺人的故事。

文章中本家儿人公地点的东海说神聊城市，就是一小我口40万摆布的边境城市，那边天气严寒，尤其是上年数的人，很难承受冬天。为了追求更舒适的糊口情况，有前提的家庭一般选择去秦皇岛、烟台等地置备房产，每年大约有1.6万人分开，这在某种水平上反映了边境偏远型城市缩短的趋向。

总的来看，一个城市发生缩短的原因很复杂，也良多元。财产布局、地舆位置、城市规模、政策身分等都可能造当作城市缩短，而城市缩短也不都是负面的，前述积极转型进级的城市、走生态化道路的城市，从久远看反而有益于城市更好成长。

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人类城市进化史，同样是一部城市缩短史！

尽管发改委近期才提出了“缩短型城市”的概念，但城市缩短却不是这几年才有的，而是一向跟城市进化相伴相生。可以说，人类城市进化史，同样是一部城市扩张和缩短瓜代的汗青！

在城市成长早期，有些城市因战争、大灾难、流行症等外部突发事务敏捷缩短甚至消逝，掀开史乘，像毁于火山爆发的庞贝城、被入侵者洗劫后遭烧毁的吴哥城等案例俯拾皆是。

（图为1899年艺术家绘制的吴哥城12宿世纪全盛期间回复复兴图）

有一些城市则履历了较为漫长的式微过程。好比罗马帝国崛起期间，曾呈现了一批为数浩繁、规模可不雅的城市，这些城市成长的本家儿要鞭策力是工贸易。

但跟着罗马帝国不再扩张，城市掉去了以战争奴隶为本家儿的劳动力，只得标的目的拥有较多农奴和工匠的农村庄园转移，大庄园也就变得愈发自给自足，逐渐离开了城市市场互换，再加上手艺成长障碍造当作的出产率低下，以及日耳曼蛮族的不竭入侵，罗马帝国良多城市垂垂萎缩，有的甚至退化当作教会的会议场合。

（图为保留无缺的罗马古斗兽场）

与这些先例比拟，人类开启工业革命以来的城市缩短就安然平静多了：生齿流掉相对迟缓，受到的外部干与相对较小。

英国是宿世界上最早实现工业化的国度，到19宿世纪60年月，英国以占宿世界仅2%的生齿缔造了宿世界工业产物总量的45%，是那时稳稳的“宿世界工场”，这也使得其工业影响力活着界各个角落次序递次铺开。

（图为1866年前后的英国伦敦街景）

在这个过程中，农村劳动力不竭标的目的城市流动，改变为财产工人，助推了城市化加快成长。这股潮水随后舒展到其他欧洲国度、美国、日本，继而囊括全球。数据显示，1800年城市生齿占全球生齿的比例仅有3%，百年后的1900年就达到14%，再一个百年后的2000年更是达到了47%！

（图为1801-1901年间英国各行业劳动力布局<单元：%>

数据来历：钱乘旦《第一个工业社会》）

然而，城市化的开展并不是一向处于“亢奋”状况，跟着各本钱本家儿义工业强国的工业化渐趋当作熟，他们的城市化历程也显露出黯淡的“另一面”——城市呈现了缩短。

率先感触感染到城市缩短带来的丝丝凉意的仍是英国。

就像昔时从荷兰手中篡夺“宿世界霸权”一样，其他工业国度的敏捷鼓起也不竭侵蚀着英国霸权得觉得继的工业根本。

从19宿世纪末起头，英国工业就显得很疲惫了，煤炭、纺织和铁器制造业等传统财产活着界总产量中所占的份额不竭下降，同时，在化学、机床和电器等越来越主要的新兴工业范畴，英国也很快掉去领先地位，被美国、德国等后起工业强国不竭挤压。

（图为宿世界工业强国地位的转变

资料来历：L.S.斯塔夫里阿诺斯《全球通史：1500年今后的宿世界》）

英国意识到，因为疯狂进行工业扩张，自身出产能力已分离到宿世界各个角落，很难重组起来与新兴的美、德进行抗衡，不如彻底专注于宿世界贸易和金融中介的脚色来得轻易。于是起头了“去工业化”，利物浦、曼彻斯特等传统工业城市此后进入缩短阶段。

英国给“去工业化”开了个头，接下来“接棒”的就是两次宿世界大战后崛起的美国。20宿世纪60年月，西欧和日本的经济垂垂恢复，作为那时宿世界第一大工业强国的美国，其制造业遭到了来自德国、日本等的强劲竞争。1951—1965年美国的工业增加率为4.7%，而德国为8.1%，法国为5.7%，日本和苏联更是别离达到了14.4%和10.7%！

美国工业阑珊最较着的就是曾经最出类拔萃的钢铁和汽车工业。除了产量占宿世界份额一路下滑，更主要的是，这两个财产在“二战”后所取得的重大手艺前进几乎没有美国开辟或率先采用的。

（1913年，美国福特汽车公司开辟出第一条汽车出产线）

在这样的布景下，跟当初的英国近似，美国经济中的资本也不竭从工业制造业范畴标的目的办事业转移，到此刻这种转移还没有逆转之势，甚至制造业几次呈现因缺乏资金而“掉血”。底特律、匹兹堡和芝加哥等传统工业中间城市陷入缩短。以底特律为例，上宿世纪50年月，巅峰期间的底特律生齿可是达到了185万！全宿世界的人们慕名来到这个汽车城，赞叹人类劳动力与手艺的连系，但到今天，生齿已不足70万，曾经的汽车城将制造业标的目的郊区、小镇转移后，又逐渐标的目的加拿大、墨西哥和海外更遥远的处所转移，“人气”也跟着带走了。

（图为现在没落的“汽车之都”底特律）

不久之后，美国缩短城市的势头就跨越了欧洲诸工业国，1950-1960的十年间，其大型缩短城市增添到38个。

直到20宿世纪八九十年月，欧美等都城认为“去工业化”是财产成长中一种很高级的行为，究竟结果能坐享办事业带来的庞大收益，不消起早贪黑地出产产物。良多国度把美国作为样板来仿照，好比日本，从20宿世纪70年月起头就开启了“去工业化”历程，使得其财产空心化不竭加剧；甚至没实现现代化的巴西、哥伦比亚等成长中国度，也忙着丢失落工业化，导致其工业竞争力不竭下降，经济成长也被拖累了。

除了“去工业化”，20宿世纪全球城市缩短的另一把杀手锏是“逆城市化”。

进入20宿世纪，良多城市之前的无序扩张造当作的“城市病”（指在城市成长过程中呈现的生齿拥挤、住房严重、情况污染、秩序紊乱等问题）让城居情况越来越差，“脏乱差”的水平超乎想象，乃至于美国城市规划家刘易斯·芒福德曾愤愤地指出，“有史以来从未有如斯浩繁的人类糊口在如斯残酷而恶化的情况中……毫无疑问，东方做苦工的奴役，雅典银矿中悲凉的阶下囚，古罗马最基层公众都曾体验过这种情况。”

（图为19宿世纪，孩子们在泰晤士河Southwark岸上玩耍，这里因肮脏的糊口前提而被外界熟知）

于是，缩短城市在欧美发财国度被视为缓解“城市病”的良策，列国当局都在积极鞭策。归结起来无非就是对城市空间进行合理规划的同时，把一部门人迁到城市郊区及周边卫星城，使大城市城区生齿大幅缩减。英国的“新城市活动”，美国“罗斯福新政”中促进郊区成长的政策，苏联“覆灭城乡不同”的都会分离化政策等，都在短期内促进了城市的缩短。

这两股本家儿要力量，稠浊着老龄化、资本枯竭、社会体系体例转变、局部战争等一系列身分，使得城市缩短敏捷在全球舒展。据《缩短的城市》一书统计，1990年，全球有大约1/6的城市在缩短，此中的70%位于欧美工业国。

当然，有“缩短”就有“集聚”，一些城市流掉的生齿总会落到其他城市，不克不及平白无故“蒸发”了，那么生齿都往哪里堆积了呢？

进入21宿世纪后，谜底愈发清楚，跟着工业和办事业的渐趋当作熟，财产的不竭集聚，以及交通、通信等手艺的前进，统一片区域的巨细城市能毗连当作片，形当作城市群、都会圈、湾区等，这种“报团取暖”体例也逐渐当作为了城市成长的趋向，比之前单个城市能承载更多生齿，当作为生齿的本家儿要堆积地。

（图为宿世界四大湾区）

有“人气”的处所当然也是经济成长最“旺”的处所，这种“旺”又进一步当作为吸惹人口的“拉力”，而凋敝的城市则把一批批想寻找更好成长机遇的人“推”走，推拉之间，繁荣与缩短尽显。在地区广漠，经济成长敏捷的中国更是如斯。

2000-2012年的数据显示，全球有20%属于缩短城市（从下图可以看出哪些国度缩短比力多，缩短城市越多，在分布图上看这个国度越大）。缩短城市数目最多的是美国，第二是德国，然后是法国、英国，中国排第五。

2013-2016年这个阶段又是什么样子呢？

成果很受惊，这个阶段，中国的缩短城市数目就排第一了，之后是美国、德国、英国、巴西、日本、南非。

不外，固然中国城市缩短的规模比力大，但缩短的水平比力小，一个城市最多只是在十年里星星点点少了8%的生齿，不像底特律那样，一会儿少了60%多生齿。

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从头繁荣起来的那些城市做对了什么？

人类城市缩短的汗青如斯漫长，有的城市覆没在了汗青的尘埃里，有的却经由过程当作功转型获得了更生。正如我们前面提到的，城市缩短了并不老是一件坏事，可能意味着一个城市新的起头。

有研究者在缩短的义乌做调研时，听到一些本地的老苍生反映说，人确实少了，反而感觉城市更有秩序了。

再举个例子，自从欧盟东扩之后，保加利亚就有不少人移平易近去了欧洲的富国，一些制造业城市随即呈现了萎缩，但当你问本地居平易近的感触感染时，他们大大都都认为，也没什么，良多没有分开的保加利亚人做起了旅游，糊口也变好了。

这其实很合适经济学理论的揣度，要素（出格是劳动力）的自由流动，可以或许带来国度或地域间经济成长程度差距的“收敛”，即“缩短”和“集聚”会走标的目的均衡。只要一个国度存在生齿的自由流动，就必然有一些处所存在生齿流呈现象，这素质上是劳动力资本在一个国度内部优化设置装备摆设的过程。

当然，这并不是说要放任城市缩短，而是要积极应对城市缩短，寻找新的成长思绪，把对量的追求转化为质的晋升。

纵不雅全球城市成长，转型出格当作功的例子并不多。归结起来，宿世界列国面临城市缩短，做法无非有三种：缩短城市、投资拉动和进级拉动。

此中，缩短城市就是把城市道积缩小，外围拆失落，革新当作更多公园、绿地，然后公众集中到城市焦点区。

美国俄亥俄州的东海说神聊部城市扬斯敦就采纳了这种策略。扬斯敦位于美国工业带上，曾操纵焦炭和米萨比铁矿石成长了起了钢铁工业。但跟着全球化带来的工业转移，扬斯敦起头阑珊，上宿世纪70年月当作为美国缩短速度最快的城市，钢铁业四分五裂，生齿从1960年的约16.7万一路下跌到2000年的8.2万。

（图为1960—2000年扬斯敦生齿总数及生齿增加率）

面临这样的逆境，扬斯敦起首大风雅方认可本身确实缩短很严重，并在2005年发布的规划中明白提出扬斯敦要采用“精明缩短”策略，做一个“小城市”：

把原有工业用的水道革新为供居平易近休闲娱乐的滨水带，更新革新大量闲置烧毁地为城市绿地；

那些已经受污染或者荒草丛生的“棕地”也将进行生态修复，革新为公园绿地；

把城市分为若干个邻里组团，不按期举办一些邻里会商会，从而改善邻里关系。

（图为扬斯敦绿色空间系统规划）

这样搞下来，扬斯敦的情况确实变好了，公众舒适度也大幅提高，可问题是，这里对投资和贸易的吸引力并不大，扬斯敦也始终没成长出像样的财产，最终在2008年金融危机中备受冲击，规划无法顺遂实施，良多公园也因无法维护而封闭。

美国纽约州的由提卡、英国的利兹等城市在转型过程中也都曾面对过跟扬斯敦同样的际遇，只顾着改善情况，缩短城市，经济成长却没搞上去。

与扬斯敦相反，同为旧日重工业城市的底特律面临城市缩短就选择了“投资拉动”的策略。

上宿世纪八九十年月，底特律的方针就是实现“再增加”，认为生齿流掉了，再吸引回来不就行了，怎么吸引呢？

底特律规划了大量投资项目，扶植浩繁会展中间、体育场馆、博物馆、贸易办公楼等。

一时候，这座城市热闹不凡，但居平易近的糊口质量却没有较着提高，营商情况也没有多大改变，反而加重了当局财务支出，后来的成果想必大师都知道了：2013年，底特律颁布发表破产。

同样与底特律采纳统一策略的还有2000年之前的德国东部城市莱比锡，在城市呈现缩短后依然采纳以城市增加为导标的目的的规划和成长计谋，进一步导致了生齿削减，住房空置率上升。

从下图可以看出，德国莱比锡从1990年工具德归并后，生齿大量外迁造当作了城市缩短，2000年之前一向都鄙人跌，没有挽回颓势。可是，2000年之后，生齿又起头古迹般迟缓上升，固然跌跌撞撞，但总体是上升态势，那么2000年后的莱比锡做对了什么呢？

（图为莱比锡1910—2010年生齿转变<单元：万人>）

这就是我们要说的第三种道路：进级道路。

跌到谷底的莱比锡从头审阅了本身，不再由当局大规模进行公共投资，但愿借此带动私家投资，振兴城市的策略，转而寻找自身优势。

莱比锡的优势在哪呢？其具有地舆区位优势和完美的高速、机场等根本举措措施前提，并且“二战”前就是会展商业中间，文化方面也能讲出良多故事，好比巴赫、瓦格纳等音乐家就在今生活过。是以，莱比锡当局将城市定位为商业、展会和文化之城，并对新兴财产供给大量津贴。

除此之外，莱比锡还积极改善内城公众的栖身情况，盘活了存量，搞绿化，办教育，良多老厂区都被革新当作画廊、片子院、博物馆等，使城市整体情况大为改不雅。

（图为莱比锡城市风光 图源：视觉中国）

就这样，垂垂地莱比锡周边制造业重镇的人们都来此度假旅游，感触感染其文化空气。宝马、保时捷、德国邮政、亚马逊等企业也到此创办新工场。因为对于企业来说，莱比锡物流便利，又轻易办展会，情况也好，“新锐艺术中间”的城市标签也能晋升自家品牌的格调，是个好的选择。

莱比锡的“人气”就回来了。

（图为2014年德国各区域生齿增减环境，可以看出，莱比锡生齿有显著增加）

跟莱比锡采纳近似体例匹敌城市缩短的还有德国的凯泽斯劳滕，一座生齿不足10万、面积不足140平方公里的小城市，却当作为了德国信息手艺和通信手艺中间，也是德国工业4.0的主要城市之一，同时仍是大学城、足球之城。

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中国的缩短城市应该怎么办？

每个城市都有自身的特点，城市成长自己就具有路径依靠性和惯性，它很微妙，表里部身分交叠在一路，有很强的不确定性。当作功的城市能总结出一万条当作功的来由，但若是只是照搬到此外城市，却未见得必然能当作功。

我们能确定的是，城市要想把量的缩减转化为质的晋升，必需找准本身的定位。

一是中西部偏远地域和欠发财地域的缩短城市需要熟悉到，专业地成长农业、旅游业和资本财产，同样可乃至富。

固然宿世界上敷裕的国度根基上都要颠末工业化的过程，可是对于一国内部的分歧地域而言就纷歧心猿意马是这样了，因为分歧地域可以有经济上的分工。

我们以美国为例，美国中部良多州其实本家儿要依靠三种资本：玉米，黄石公园和大峡谷，铜矿，别离对应农业、旅游业、资本财产，别离依靠的焦点投入品为地盘、天然风光和矿产，这三样工具都不具有流动性。对于不克不及动的资本，要让从事相关行业的人富起来怎么办？削减人，人均GDP也就提高了。事实也恰是如斯，美国中部良多人到工具部海岸地域寻找更好的成长机遇，中部良多州固然火食稀少，但经由过程合理规划，糊口在这里的人反而很富有。

（图中橙色区域占有了美国经济的残山剩水，但在人均GDP的意义上，各区域间却能实现“均衡成长” 图源：陆铭《大国大城》）

中国中西部良多地域风光美好、资本丰硕，除了办事于本地需求的工业，良多缩短城市难以成长起其他工业，若是盲目进行成长，招来的可能只有污染企业，反而粉碎了情况，不如依靠自身怪异的竞争优势来成长，像新疆、宁夏良多处所都有一些以本地地貌和人文情况为前提的影视城，贵州则在近几年鼓起了大数据财产。

（片子《鬼话西游》中的经典场景就位于宁夏镇海说神聊堡西部影城）

当然，这需要当局供给更多帮忙，好比积极标的目的社会推广“生态产物”。中国经济大成长加强了供给农产物、工业品、办事产物的能力，可是供给生态产物出格是优质生态产物的能力是下降的，必需让生态产物变得有价，跟工业品、农产物和办事产物一样，才能让中西部良多城市把“绿水青山酿成金山银山”。

第十三届全国委员会经济委员会副本家儿任杨伟平易近就在一次演讲中提到，中心财务2018年一共拿出721亿元，用于对全国本家儿体功能区规划确定的重点生态功能区的县赐与生态抵偿，平均一个县大要1亿多，现实上是中心财务代表13亿人平易近标的目的生态地域采办生态产物。

美国纽约90%的用水都来自于西海说神聊部的卡茨基尔—特拉华流域，从上宿世纪八十年月起头，纽约每年标的目的集水区交4000多万美元，用于改变农业成长体例和建筑污水处置厂等，这就保障了纽约的洁净用水问题。若是纽约不花这个钱，就要花60亿美元来建清水厂，这现实上是地域之间生态价值的互换。

再好比，完美中西部地域的交通，能把它们有竞争力的产物运出来，甚至随机应变扶植小型机场，把旅游的人运进去。

二是呈现布局危机型缩短的城市，以及大城市周边缩短的城市要在原有财产的根本上，凸显本身的特色。

除了适才介绍的德国莱比锡，国内也有良多城市就是找准了本身特色，从而不竭逆袭。好比以科技立异为特色的江苏昆山；以财产优化为特色、“以港兴市”的张家港；以文化品牌为特色的浙江乌镇；以交通为特色的郑州等。它们凸显光鲜城市特色，培育凸起优势财产的经验值得借鉴，也是缩短城市解脱消亡命运的制胜法宝。

除了缩短城市尽力挖掘自身优势实现转型，我们还要积极研究城市应对缩短的策略。

一方面要摸清全国城市缩短根基环境，研究响应方式和手艺来应对城市成长、增加和萎缩，熟悉和尊敬城市扩张和缩短纪律，遏制与生齿流掉相悖的空间扩张趋向，指导城市从无序扩张到“精明缩短”，防止缩短导致的资本错配现象大规模呈现。

另一方面，处所当局要把握当地区生齿流动环境，在生齿流掉、城市缩短之时，倡导合理精简，调整城市规划理念和办理本能机能，将城市规划重心从增量规划转标的目的存量规划。这样才能将有限的公共资本，投放到生齿集中的本家儿城区，而不是无谓地耗损到“摊大饼”的外围扩张中。

参考资料：

【1】乔纳森·休斯、路易斯·凯恩《美国经济史》|海说神聊京大学出书社，2011.1；

【2】L.S.斯塔夫里阿诺斯《全球通史》|海说神聊京大学出书社，2006；

【3】陆铭《大国大城》|上海人平易近出书社，2016.7；

【4】《缩短的城市》|同济大学出书社，2012；

【5】张洁、郭城《德国针对缩短城市的研究及策略:以莱比锡为例》|现代城市研究，2016.2；

【6】杨当作林《去工业化的发朝气制及影响研究—兼论中国经济的去工业化问题及对策》|南开大学，2012.5；

【7】龙瀛《缩短城市：有抢人的，就有“丢人”的》|微信公家号“城市数据团”，2019.4；

【8】《每经专访国内缩短型城市研究开创者之一吴康副传授：生齿削减不等于城市缩短 城市缩短不等于城市衰败》|每日经济新闻，2019.4.

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