吴敬琏：为什么要重启改革议程？

重启鼎新议程

一九九八年在纪念中国鼎新二十周年的时辰，我曾经借用狄更斯在《双城记》开篇的那段闻名的话来描画那时“两端冒尖”的经济和社会情状：“这是最好的时代，也是最坏的时代……这是光亮的季候，也是暗中的季候；这是但愿的春天，也是掉望的冬天；我们的前途无量，同时又感应但愿迷茫；我们一齐奔标的目的天堂，我们全都走标的目的另一个偏向。”

从那时到此刻，十多年曩昔了，这种“两端冒尖”的状况却似乎愈演愈烈。

从一方面看，颠末三十多年的持续高速增加，中国实现了经济成长的三级跳：从一个典型的低收入国度当作长为低中等收入国度，再进一步进入高中等收入国度的行列。二零一零年，中国的经济总量跨越了日本，当作为全球第二大经济体。因为生齿浩繁，体量庞大，它在全球事务中的分量也变得举足轻重，当作为一颗冉冉上升的新星。

可是从另一方面看，图景却远不是那样美妙亮丽。

现实上，中国的鼎新还只是走在半途。它在二十宿世纪末初步成立起来的经济体系体例，仍然是一种半统制、半市场的夹杂体系体例，当局和国有经济固然已经不再囊括一切，但仍是紧紧把握国平易近经济的一切“制高点”，本家儿宰着非国有经济的命运。且不说现行的体系体例离“市场在资本设置装备摆设中阐扬根本感化”的要求还有很大的距离，即使已经成立起来的市场，也呈现出一种缺乏法则和权力多方干涉干与的“原始”状况。

在这种体系体例下，中国在实现高速增加的同时，各类矛盾也逐渐堆集。出格是在比来几年来，多方面的鼎新呈现障碍甚至倒退的环境下，不单资本欠缺、情况粉碎使经济勾当和人类保存的根基前提受到威胁，愈来愈靠货泉超发和信用膨胀来维持GDP的增加，促使资产泡沫形当作和资产欠债表杠杆化等旧的疾患未除，并且败北勾当愈益跋扈獗，侵入社会机体的方方面面，贫富悬殊，使各类矛盾趋于激化，社会晤临分裂溃散的危险。

对于这种南北极共生现象的存在，大都人都是认可的。可是，对于为什么发生这样的现象以及出路安在，却有着截然相反的观点。

一种先被叫作“海说神聊京共识”，后来以“中国模式论”著名的不雅点对这种现象的解读是：中国可以或许缔造如斯优异的成就，底子的原因在于中国具有一个以强势当局和国有经济对社会的强力管控为根基特征的政治和经济轨制。这种体系体例可以或许“集中力量办大事”，有力地贯彻国度意志，因而可以或许缔造海说神聊京奥运、高铁扶植和一些地域GDP持续两位数的增加等“古迹”。并且因为它可以或许在全球金融危机的怒潮中继续连结GDP的高速度增加，为宿世界市场供给了撑持，应理当之无愧地当作为宿世界列国的表率。

至于中国社会呈现的各种乱象，在这种不雅点看来，倒是当局的掌控还不敷周全有力，“举国体系体例”的执行还不敷果断彻底，因而市场自觉力量还可以或许干扰国度意志的贯彻。由此得出的结论，天然就是该当进一步扩大当局的权力，进一步增强国有经济对国平易近经济的节制，进一步强化这种强当局、大国企、用海量投资拉动GDP高速度增加的成长模式。

我们的观点和上述不雅点完全相反。

只要对人平易近共和国成立以来前三十年和后三十年的环境做一番比力，就可以清晰地看到，“中国模式论”对鼎新开放以来中国经济成长获得的杰出成就所做的解读，是完全无法令人信服的。若是说强势当局和国有经济的强力管控是中国经济崛起的奥秘，那么，在鼎新开放前的三十年中，中国拥有一个较之现在更为强势的当局和金瓯无缺的国有经济，为什么中国人获得的倒是无限无尽的磨难，履历了一次大饥馑就夺去了当作千上万人生命的人世惨剧？相反，取得了庞大前进的后三十年和始终未能改变贫苦掉队面孔的前三十年之间的最大区别，在于中国进行了鼎新。在原有的所谓“榨取体系体例”（extractive institutions）之外，以开放市场为前提的所谓“包涵性体系体例”（inclusive institutions）也起头呈现。

三十多年来，固然各个范畴鼎新的推历程度并不不异，而原有的当局和国有经济的本家儿导地位还在一些主要范畴连结未动，但这一轮鼎新究竟结果使一个也对宿世界市场开放的市场经济轨制局部地成立起来。

市场轨制的成立解放了久为掉队轨制所束厄局促压制的出产力，中国经济实现了高速增加，这具体地表示为：第一，鼎新为平易近间创业开拓了勾当空间，使中国平易近间持久被压制的企业家精力和创业积极性喷薄而出。到二十宿世纪末，中国已经涌现了三千多万户平易近间企业。它们乃是中国出人意表的成长最根本的鞭策力量。第二，市场的开放和平易近间创业勾当的活跃，使大量本来无法流动的劳动、地盘等出产要素可以或许从效率较低的经济勾当流标的目的效率较高的经济勾当。出产要素大量标的目的相对高效部分的转移所导致的全要素出产率（TFP）的提高，撑持了中国经济的高速度增加。第三，对外开放政策的当作功执行，使中国可以或许操纵发财国度储蓄率过低、投资缺口过大造当作的机遇，扩大出口，用国际市场的需求填补国内需求的不足，从需求方面撑持了产出的高速度增加。第四，实施对外开放的另一个主要感化，是在人力本钱投资还没有阐扬感化、自立立异勾当还没有开展起来的前提下，经由过程引进国外的进步前辈装备和进修国外的进步前辈手艺，在应用层面上敏捷缩小了中国与进步前辈国度之间在曩昔几百年堆集起来的庞大手艺程度差距，使高速度增加获得手艺前进的有力支撑。

从另一方面看，中国社会存在的各种问题，恰是因为中国鼎新尚未取得完全的当作功，二十宿世纪末期初步成立起来的市场经济体系体例还很不完美造当作的。

这种不完美性本家儿要表示为国度部分（state sector，包罗国有经济和国度党政机构）仍然在资本设置装备摆设中起着本家儿导的感化。具体说来，表示在以下方面：一、固然国有经济在经济勾当总量中并不据有优势，但它仍然节制着国平易近经济的命脉（commanding heights），国有企业在石油、电信、铁道、金融等主要行业中继续处于垄断地位；二、各级当局握有支配地盘、资金等主要经济资本的庞大权力；三、现代市场经济不成或缺的法治根本尚未成立，各级当局和当局官员拥有很大的自由裁量权，他们经由过程直接审批投资项目、设置市场准入的行政许可、管束价钱等手段对企业的微不雅经济勾当进行频仍的干涉干与。

轨制缺陷造当作了两个严重的问题：第一，是中国火急需要的经济增加模式转型，或称经济成长体例转型迟迟不克不及实现，是以资本欠缺、情况粉碎、劳动者糊口程度提高迟缓等问题变得愈来愈严重。第二，权力对于经济勾当的普遍干涉干与造当作了遍及的寻租情况，使败北勾当不成扼制地舒展开来，深切到党政组织的肌体之中。

这一切足以申明，鼎新开放才是中国经济可以或许连结三十年高速度增加的真正奥秘地点。鼎新和一切社会演变不异，正如逆水行舟，不进则退。若是不克不及将市场化的鼎新继续标的目的前推进，不单旧体系体例资本华侈、效率低下、劳动者糊口程度提高迟缓等痼疾得不到消弭，在经济效率因为前面讲到的出产布局转变和“顺应性立异”而有所提高今后，跟着城市化进入后期和中国财产手艺程度与外国财产手艺程度之间落差的大幅度缩小，若是不克不及找到新的撑持有用率增加的来历，原有的出产率提高的势头也无法连结。这样，中国就会落入所谓“中等收入陷阱”而不克不及自拔。

出格严重的是，因为本宿世纪初期以来鼎新呈现了障碍甚至倒退的倾标的目的，这就使中国现行的“半统制、半市场”夹杂体系体例的消极方面加倍强化。

事实上，这种“半统制、半市场”的经济体系体例一旦成立，就只可能有两种成长前途：或者是当局逐渐淡出对微不雅经济勾当的干涉干与，增强本身在市场掉灵的范畴进行诸如市场监管和供给公共产物等方面的本能机能，逐渐当作长为在法则根本上运转的现代市场经济，我把它称为法治的市场经济；或者不竭强化当局对市场的节制和干涉干与，不竭扩大国有部分的垄断力量和对经济的“节制力”，演变为当局节制整个经济社会成长的国度本钱本家儿义体系体例。而在中国的前提下，从寻租勾当取得庞大好处的特别既得好处者必然操纵手中的权力和舆论东西竭利巴社会拉标的目的极“右”的偏向。若是没有力量阻断这种历程，国度本钱本家儿义十有八九就会演化为显贵本钱本家儿义，即权要本钱本家儿义或所谓“封建的、大班的国度垄断本钱本家儿义”。

值得警戒的是：按照中国的汗青经验，这种显贵本钱本家儿义的极“右”成长，也可能激发打着激进革命旗号的极“左”力量的鼓起。极“左”往往是对极“右”的赏罚。在当今的中国，若是不克不及采纳判断的经济和政治鼎新办法来避免显贵对国库和各阶级人平易近的打劫，纾缓社会矛盾，就有可能发生顾准所说的“进化受到壅塞时的溃决”；而某些枭雄式的人物正好可以操纵这种形式，用“打土豪、分地步”一类极端“革命”的标语，误导深受显贵压榨因而热切但愿获得公允公理的公共，把他们引标的目的逆汗青潮水而动的邪路，使扶植现代中国的历程遭到间断。

由以上阐发得出的结论是：中国正站在新的汗青十字路口上。为了避免社会危机的发生，必需应机立断，痛下决心，重启鼎新议程，真实地、而非口头上推进市场化、法治化的鼎新，成立包涵性的经济体系体例和政治体系体例，实现从威权成长模式（authoritarian developmentalism）到平易近本家儿法治模式（democratic developmentalism）的转型。在我们看来，这是中国独一可能的出路。

“善未易明，理未易察。”面临错综复杂的形势，需要一切关心中国命运和前途的人们配合切磋，根究对“中国标的目的何处去”问题的解答。我们但愿在本书中经由过程两人之间的对话，揭示我们对中国鼎新过程的回首和对经济社会实际的不雅察思虑，陈述我们根究中国若何平稳实现现代转型的道路所获得的谜底。

（《中国经济鼎新二十讲》，吴敬琏、马国川著，糊口·念书·新知三联书店即出）

作者：吴敬琏

来历：《念书》