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01
我们从承接业务开始,评估项目风险,然后设计审计应对方案,接着执行审计程序,并结合审计结论,综合评估报表的错报水平已经降到足够低,最终发表相应审计意见,出具审计报告。
这个过程,在审计全局观一文中简单聊过,刚执业不久还不太熟悉这套流程的朋友,不妨回戳看看:如何拥有审计全局观?。一般来说,我们通常会经历一个“不断提问和回复”的纠结历程,然后保持跟进各种待补的事项,直至重要的问题都能够解决。
所以,除了一个能力很强,又富有责任心的项目经理外,我们需要去思考,如何在出具报告前,再来检查一下我们的过程中,是否还存在未解决或者有遗漏的事项。因此,这样一份Checklist必不可少。
02
我们之前有分享过一本书,叫做《穷查理宝典》,主要讲的是美国投资家查理·芒格的投资理念、看待世界的思维模型。在这本书中,也提到了检查清单这个理念。
其实,这个理念最早来自于飞行员。在一次波音飞机失事后,波音公司的团队苦思对策,研究有什么方案可以确保飞行员不会遗漏任何重要的细节,检查清单(Checklist)因此被发明了出来。
自此以后,聪明的飞行员即使才华再过人,经验再丰富,也绝不会不使用检查清单。芒格将这个理念引用到了投资中,并推崇“检查清单”,来检验投资决策是否正确,自己是否遵循了一贯的投资纪律。
因此,我们也可以将检查清单理念引入到审计工作中。一份完善的检查清单,能够避免许多人为的错误或者遗漏。那么,这份检查清单,长什么样子?我们继续来看。
03
为了能够发挥作用而不是空谈,Checklist必须要具体化。而由于不同公司不同目的审计,所涉及的关键点又都不尽相同,因此Checklist的标准化存在一定难度。做得不好,清单就很容易流于形式,起不到应有的效果。
在此,我们结合以往的工作经验,推荐大家一份可参考的Checklist。注意仅作为参考,对于使用这份list的后果,自行承担。
上面检查清单,从流程出发,以关键事项为重点,同时检查资产的真实性、负债的完整性,以及资产的权属和计价。这和财务报表“资产软、负债硬”的特点是密不可分的。如果图看不清楚,大家可以后台发送“100”获得。
最后,发起一个读者讨论:大家有什么补充或者改善的建议呢?
希望能和大家一起完善这个checklist。
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1、审计报告 是社会审计组织接受审计机关委托时,办理审计监督业务完毕后,向委托方即审计机关提出的审计情况和结果,作为审计机关下达审计结论和处理决定的依据。 2、查证报告 是社会审计组织接受单位或个人委托时,办理财务收支、经济效益、经济责任的查证事项完毕后。向委托方提出的查证情况和结果,作为理解情况和对存在问题处理的依据。 3、鉴定报告 是社会审计组织接受司法部门委托时,办理经济案件的鉴定事项完毕后,向委托方提出的鉴定情况和结果,作为司法机关裁决经济案件的依据。 4、验证报告 是社会审计组织接受工商部门委托时,对企业单位注册资金进行审计查证后,向委托方提交的查证情况和结果,作为工商部门对被查证企业是否发给营业执照的依据。 5、资产评估报告
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2.审计报告的基本内容、格式和类型 2.1 审计报告的分类 2.1.1注册会计师应当根据审计结论,出具下列类型之一的审计报告:(1)无保留意见;(2)保留意见;(3)否定意见;(4)无法表示意见。 2.1.2审计报告还可以分为标准审计报告和非标准审计报告两类。标准审计报告是指包括标准措辞的引言段、范围段和意见段的无保留意见的审计报告,不附加任何说明段、强调事项段或修正性用语。标准审计报告以外的其他审计报告统称为非标准审计报告。 2.2 无保留意见的审计报告 2.2.1如果认为会计报表同时符合下列情形时,注册会计师应当出具无保留意见的审计报告: (一)会计报表符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定,在所有重大方面公允反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量; (二)注册会计师已经按照独立审计准则计划和实施了审计工作,在审计过程中未受到限制; (三)不存在应当调整或披露而被审计单位未予调整或披露的重要事项。
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在积极采取带头过紧日子、大力压减一般性支出等措施的基础上,临淄区加快实施“花钱必问效”的预算绩效管理改革,以预算绩效管理为切入点,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,积极构建起事前有评估、事中有监控、事后有评价的预算绩效管理闭环体系。
一、树牢预算绩效管理“风向标”。一是提升思想认识。临淄财政局及时组织召开全区财政系统省预算绩效管理示范区工作动员会及2021年部门预算编制工作会,要求各镇(街道)、区直各部门(单位)主要领导带头“认清财政经济形势,树牢绩效管理意识,明确绩效管理思路,健全绩效管理制度,强化绩效管理措施,提升财政资金绩效。”二是深入调查研究。围绕预算绩效管理工作,深入开展调查研究,临淄区财政局撰写调研报告《高点定位改革创新 打造临淄特色预算绩效管理新体系》并组织全区各级各部门传阅,进一步提升了各部门单位对全面实施预算绩效管理改革的理解和认识。
二、拧紧预算绩效管理“总阀门”。一是开展事前绩效评估。自2020年部门预算编制起,将事前绩效评估作为“首道关卡”,尤其是新增项目必须开展事前绩效评估,主管部门未按照要求开展事前绩效评估的项目,不予纳入项目库,不得进入部门预算下一步编制程序。二是加强绩效目标管理。临淄区全力提升绩效目标编制、审核水平,2020年,将绩效目标填报作为部门预算编制的“必备条件”,640个预算项目全部编制了绩效目标,并与部门预算同步批复下达,实现了绩效目标管理“全覆盖”,且随2020年度部门预算一并公开。三是实施绩效运行监控。部门单位认真履行主体责任,对本部门管理的重点政策和重大项目,以及巡视、审计、有关监督检查、重点绩效评价和日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目予以重点监控。财政部门选择部分区委政府重点关注、资金规模大的重大支出政策和项目进行重点监控。四是组织预算绩效评价。全区所有区直部门单位(一级预算单位)对本部门单位管理的2019年度预算项目进行了绩效自评,填报了临淄区部门预算项目绩效自评表,自评项目共计500个、涉及财政资金15.94亿元,自评情况已随2019年度决算一并公开。五是探索整体绩效管理。临淄区选取了人社局、水利局、统计局、民政局、商务局等5个区直部门,作为部门整体绩效管理试点。目前,5家试点部门整体绩效指标体系已经制定完成,财政部门正在组织第三方机构进行审核。
三、预算绩效管理纳入“考核表”。按照定性定量相结合的原则,印发《临淄区区直部门2020年度预算管理绩效综合评价指标体系》,“倒逼”部门树立绩效管理意识,积极开展预算绩效管理,不断提高绩效管理水平,最终达到提升财政资金绩效的目的。
四、锻造预算绩效管理“主力军”。一是“走出去”。重点围绕事前绩效评估、绩效目标管理和部门整体绩效管理试点等热点难点问题,组织财政干部积极参加国家会计学院、上海财经大学开展的预算绩效管理业务培训,全面提升财政干部预算绩效管理业务水平。二是“请进来”。邀请齐鲁石化财务部负责人到财政部门开展全面预算绩效管理经验交流,从央企管理视角指导机关事业单位预算绩效管理,给全区预算绩效管理工作带来很大启发。同时,多次邀请走在全国预算绩效管理研究前沿的中景瑞晟(北京)等第三方机构,到临淄区开展预算绩效管理业务培训。
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