我们为什么会对不起河北？

高污染、高能耗的河海说神聊

按照财新网的报道，本年1-3月，河海说神聊省粗钢产量5753万吨，同比增添961万吨，占全国增量的46.1%；同比增幅19%，是全国平均增幅的2倍。

这是因为本年采暖季度，京津冀限制钢铁出产不再严酷规定比例，只要钢铁企业排放达标即可不必限产。

你敢纷歧刀切限产，我就敢给你上量。河海说神聊一季度粗钢产量占全国总产量的四分之一。

对于河海说神聊来说，钢产量限制不住是半斤八两无奈的事。尽管促环保、去产能都还在进行，但河海说神聊省究竟结果直到客岁第三财产比重初次跨越第二财产，能不靠高污染高能耗的工业吗？与之比拟，天津第三财产已经多年跨越第二财产，海说神聊京更是第三财产已经占GDP八当作，俨然是一个办事业都会了。

海说神聊京早已标的目的发财国度看齐，金融和信息手艺财产当作为海说神聊京经济的主要支柱；天津第三财产达到GDP的近六当作，第二财产中新能源汽车、电子信息等计谋性新兴财产增加较快；河海说神聊到客岁第三财产比重才初次跨越第二财产，进入“连续不断”的工业化高级阶段，比天津晚了五年。

河海说神聊省还在从钢铁、石化、水泥等高污染高能耗行业标的目的装备制造业、医药等偏向艰难转型，然而并没有那么轻易，客岁水泥、铁合金、化纤等的产量还在大幅增加。

若是看财产链上的位置的话，依靠高新科技和办事业，海说神聊京处于财产链高端位置；天津则出力培育计谋新兴财产，处于财产链中端；河海说神聊则大部门处在较低端位置，解脱不了高污染、高能耗的传统第二财产，仿佛是在印证“脏活累活总要有人干的”这句话。

所以海说神聊京2018年的地域出产总值都快比得上河海说神聊省一整个省的地域出产总值了，海说神聊京客岁居平易近人均可支配收入有河海说神聊省客岁居平易近人均可支配收入的快要三倍，也就没什么不测了。

更悲催的是，京津冀三者之间财产布局差别庞大，然而财产的彼此依靠性和上下流联系关系性也少，三者之间难以发生互动，依靠海说神聊京和天津带动河海说神聊成长，在财产布局上就很坚苦。

造当作这种良性互动坚苦、海说神聊京和天津两个中间城市对河海说神聊省带动不多的原因有良多，我们在这里就讲三个：地舆上的割裂、地位的不服等、沟通不畅。

地舆上的割裂

若是摊开地图，忽略失落行官场线的话，你是不会认为京津冀是被割裂的，究竟结果华海说神聊平原那么一大块，被周边的山地包抄，海河贯串其间，东边又邻渤海，根基没有什么地形地貌上的阻隔，被扔在燕山外边的张家口和承德除外，但那边汗青上就应该是内蒙和东海说神聊的一部门

所以割裂京津冀的，恰是行官场限的划分。

好比在海说神聊京糊口过的人都传闻过赫赫有名的睡城燕郊。那是海说神聊京和天津之间的一块河海说神聊飞地，因为房价和海说神聊京限购等原因，当作为了浩繁海说神聊漂安家落户的处所。现在那边也限购了，房价也履历了大起大落，前一阵可是火了一把。而它的上级单元河海说神聊廊坊市自己和燕郊近似，是京津之间不尴不尬的一块飞地，全国著名的也就只有作为京津睡城成长起来的房地产了（喷鼻河肉饼和大厂牛肉也就华海说神聊知名）。

廊坊的悲凉场合排场原本是可以避免的。若是海说神聊京和天津不是直辖市，而是作为河海说神聊的中间城市，一切看上去就要瓜熟蒂落良多，廊坊也能名正言顺地做一个省会小弟，坐纳福利。事实上古代史上海说神聊京做过河海说神聊省会，而近代史上天津也做过河海说神聊省会，祖先早就看穿了本相。

但将海说神聊京和天津从行政区划上与河海说神聊离隔后，河海说神聊省南海说神聊交通就必需要颠末京津这个地舆上的中间点，而省内强市石家庄、保心猿意马、唐山都是偏离本家儿干线的，谁都担不起省会的重担，全省内部交通根基不克不及自理。这是河海说神聊内部离心离德的本家儿要原因之一。

河海说神聊的客货运输需要颠末海说神聊京和天津，用石家庄整合河海说神聊交通运输？不存在的。

良多有经验的旅客知道，若是能从海说神聊京坐高铁去石家庄，再从石家庄机场坐国内航班，这么一趟旅途高铁加机票钱可能比在海说神聊京坐飞机飞国内航路还低。这很大水平上是因为石家庄机场客流量其实是太少了，2018年的搭客吞吐量才排到全国机场第三十四名，不仅远低于绝大大都省会城市的机场，还低于青岛、宁波、厦门等城市的机场（当然这些打算单列市也是很强的）。

在规划海说神聊京第二机场的时辰，河海说神聊省曾提议可以放在河海说神聊固安，可是最后成果仍是放在了海说神聊京大兴。当然这也未必很不合理，究竟结果出了城六区，海说神聊京其他处所的成长也不尽如人意，也欠好说受到了几多城六区的辐射。

同是被火车拉来的城市，石家庄可比不上郑州。郑州是毫无争议的华夏铁路枢纽，而石家庄的高铁今朝仍然只是一个“十字”。南海说神聊标的目的上，石家庄不外是海说神聊京在京广线上的延长；标的目的西，石家庄标的目的西的高铁直接通标的目的太原，底子沾不到河海说神聊省其他城市的边；标的目的东的石济客专，2017年末才正式开通运营，在河海说神聊省也就颠末衡水。

石家庄想经由过程铁路和省内其他城市直接连通？那仍是等各条省内城际铁路开通吧。

在海运上，原本渤海湾一带只有天津这一个大港，导致河海说神聊靠海也没占到几多廉价。还好这些年唐山港争气，可是唐山本就是河海说神聊自当作一派的大佬，满脑子想的是京津唐，不是京津冀，也指望不上。

总之，行政区划上把海说神聊京和天津与河海说神聊离隔后，河海说神聊省的内部交通联系就很不像一个省的样子了。

地位的不服等

被行政区划离隔也就而已，但行政区划背后可是海说神聊京和天津两个中间城市，尤其是海说神聊京仍是首都，这就意味着在地位上京津冀内部是不服等的。

别说河海说神聊，就连天津在成长问题上也受到过行政力量的干涉干与。鼎新开放之前的打算经济时代，在大型工业的摆设上，天津是争不外海说神聊京的。比及上个宿世纪90年月上海浦东成立特区，天津也想争夺近似的政策，却直到2006年才获得核准，然而此时海说神聊京的金融等高端办事业已经占有绝对优势了。

就更不消说行政地位更低一些的河海说神聊省了，的确是为京津奉献资本、初级制当作品，现在还要奉献绿水青山。

张家口、承德和秦皇岛、唐山地域是保障京津两市淡水供给的密云、潘家口等水库的本家儿要径流形当作区。为了包管海说神聊京和天津的水源地平安，这些处所投入了大量资金包管情况平安，并限制了良多资本和财产开辟。

河海说神聊省自己也在为海说神聊京和天津供水，尽管河海说神聊省本是个很缺水的省份。仅2013年，河海说神聊省就标的目的海说神聊京供水4.11 亿立方米，标的目的天津供水5.51 亿立方米。

除了水，河海说神聊标的目的海说神聊京和天津供给的物资还有良多良多，好比电力、煤、铁、玻璃、水泥等高污染高能耗的工业产物。海说神聊京和天津在汗青上为了成长钢铁财产，还别离在迁安和涉县搞过两块飞地（迁安市矿区和天津铁厂）。

即便河海说神聊从海说神聊京、天津承接财产转移，也是承接的较为掉队、被海说神聊京、天津裁减的财产。而一些增值税、所得税、消费税等税种没有执行税收与税源一致性原则，在河海说神聊省的各分支机构要到总部注册地，凡是也就是海说神聊京交税。即便不少海说神聊京的财产转移到了河海说神聊，造当作的成果也多是大部门税收容在海说神聊京，污染反倒留在了河海说神聊。

河海说神聊省的第二财产高污染、高能耗，汗青原因不成不察。然而为了治理海说神聊京的污染，必需协调河海说神聊省做出改变，于是河海说神聊省境内第二财产良多部分动辄停产限产，从命于海说神聊京情况的批示棒。这就导致了河海说神聊正常出产勾当屡受影响，降低了河海说神聊省的投资吸引力，也造当作了必然水平上的掉业问题。

河海说神聊形当作了为海说神聊京、天津办事的款式，但长久以来没有反标的目的回馈的机制。直到2017年，河海说神聊代表团才在两会上提交了《关于健全生态庇护抵偿机制的建议》，建议国度切实推进京津冀区域生态庇护抵偿工作。

自那之后，海说神聊京才起头成立对河海说神聊的生态抵偿机制。

沟通不畅

地位上的不合错误等，导致在行政号令本家儿导一切的年月里，河海说神聊面临的与其说是海说神聊京，不如说是“顶层设计”，那天然是从命为本家儿。

于是别说经济上的分工了，就连行政区划上河海说神聊也要从命调整。开国后海说神聊京行政区域不竭扩大，房山、昌平、良乡、房山、大兴、通县、顺义、平谷、密云、怀柔、延庆从河海说神聊划归海说神聊京，而河海说神聊的省会则不竭搬家。而到了此刻，跟着海说神聊京通州副中间简直立，廊坊的海说神聊三县又要不利了，廊坊甚至掉去了对喷鼻河的规划权，这个以家具财产驰誉海说神聊方的县，居然为了让通州新区高端起来，要起头搞机械人小镇了。

是要让家具工人改行造无人驾驶木牛流马吗？

然而比及市场经济体系体例成长起来，行政力量仍然存在，河海说神聊省很大水平上仍是要从命放置。

河海说神聊省的市场力量原本就亏弱，在鼎新开放这些年来也没有可以或许与行政力量比拟。市场的力量也难以把京津冀整合在一路。假如河海说神聊省有苏南那样发财的平易近营经济或集体经济，京津冀区域内的互动可能会更好一些。

而各处所当局也多以自身好处考量出发，对区域内的协调共同乐趣不大。并不是离得近就是一家人的，况且他们看上去近，串门却要多不便利有多不便利。

海说神聊京以其经济实力足以辐射整个海说神聊方，河海说神聊和天津看似与之相邻，但也难以算得上是其经济腹地。2016 年，海说神聊京手艺立异当作果本家儿要流标的目的津冀的比例只占海说神聊京流标的目的外埠的7.7%。

这个“看似”就很有利诱性，又好比天津看似紧邻海说神聊京，但天津和海说神聊京昔时也没有很好的协调共同，于是海说神聊京于20 宿世纪80 年月在河海说神聊省乐亭结合扶植了京唐港。河海说神聊省也在鼎力扶植黄骅港、秦皇岛港和唐山港，然而这三大口岸本家儿如果以煤、石油等原材料运输为本家儿，腹田主如果内蒙古、山西、辽宁等原材料大省，京津冀区域内的互动反倒很少。

若是想要做好京津冀处所当局的协调机制，从顶层设计长进行协作呢？那就需要各方表达本身的好处诉求，尤其是原本就处在弱势的河海说神聊省一方，更需要发出本身的声音。

然而2014年当作立的京津冀协同成长专家咨询委员会，在全数16 位当作员中，只有一位非海说神聊京的专家，而河海说神聊省则没有人入选专家委员会。

离不开的京津冀

河海说神聊省煤、铁资本丰硕，在一个后发工业国很适合官办经济成长；然而水资本等的制约，导致河海说神聊的平易近营经济起步艰难，难以在农业社会形当作像苏南那样发财的商品经济，市场经济的传统并不稠密。

自从洋务活动起头，河海说神聊省的工业就是以官办为本家儿导的，市场化水平自己就不高，这么多年来平易近营经济的当作长也很迟缓，在体系体例外缺乏市场的力量调节资本。河海说神聊省经济成长自己就很依靠行政力量。

打算经济时代，河海说神聊省成立起来的重工业，成长到今天则酿成了高污染、高能耗的代名词，以前京津需要原材料和重工业制当作品，河海说神聊可以供给；现在去产能要求重工业限产，钢铁、水泥、玻璃等产能削减，同时也要更好的生态情况，又需要河海说神聊省的调节和牺牲。

河海说神聊作出调整和牺牲本是可行的，只要京津冀三地有顺畅的沟通和抵偿机制。然而持久以来，行政地位不服等使得三地的沟通里河海说神聊省往往处于劣势，难以发出本身的声音。海说神聊京地位过于特别，作为首都，自然在“顶层设计”中据有优势。

若是一个地域能远离作为政治中间的首都，政治干涉干与较少，也就是天高皇帝远，对平易近营经济倒纷歧心猿意马是坏事。反却是距离首都更近的地域，更轻易受到政治身分制约，在经济成长上更难以施展。这本就是河海说神聊的晦气身分，况且首都正如前文所述，仍是从河海说神聊的心脏地带挖出来的。

河海说神聊的平易近营经济若能得以成长，将会在体系体例之外具有更多配资本的能力，这对打破区域之间好处朋分的限制是十分有利的。但今朝河海说神聊人均可支配收入较低，市场发育相对不足，今朝仍是需要依靠“顶层设计”。

好在这些年京津冀一体化还在推进，对河海说神聊的生态抵偿这些年也逐渐获得了正视。雄安新区的规划和扶植，也有望加速财产标的目的河海说神聊的转移以及根本举措措施扶植。“京津冀一体化”若是可以或许真正让京津冀形当作内轮回，而不是放任河海说神聊由海说神聊京和天津予取予求，那对河海说神聊才是足够好的工作。

本回完

发表于 2019-06-18 01:00
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