怎样在大清国当一个好官?

但凡有清朝戏便会有官。但凡有官，便会有好官和坏官。

一个典型的好官应该是如何的？儒家经典《大学》中有这样的说法：「平易近之所好好之，平易近之所恶恶之，此之谓平易近之怙恃」。

无论是古代写话本的乡野念书人，仍是现代的影视编剧，总会在故事中设定一个合适这种抱负的彼苍老爷，借由他们之手实现抱负中的社会公理。

然而，大清国的泛博草平易近对此生怕并不认同。在真正来自平易近间、有别于文学作品的谚语中，人们冷笑道：「当官没大好人，大好人不仕进」。

究竟结果，当大好人和当好官，完满是两回事。在大清宦海上，大好人要么变坏，要么就会被逆裁减涮下去。

文官若何不爱钱？

什么是合适大清国要求的好官？吏部明面上的查核法则大要最能申明问题。

清代的官员查核有所谓四格八法与四格六法之说。所谓四格，第一是操守，第二是才干，第三是政务，第四是春秋。操守清廉、才干有长、为政勤奋、春秋青壮，就是上等人才，可以升官一级。

按事理，朝廷如斯正视官员操守，官员们总要作出个清廉的样子，糊弄也得把上级和吏部糊弄曩昔。然而吊诡的是，清代大部门官员都将此视为空文，一上任就毫不避忌的搜索榨取。

这是因为，这些铨选法则只是空泛的要求，照着来底子没法活。无论在衙署生活生计中，仍是升官道路上，只有银子才是硬事理。

整个朝野上下，为公为私，最缺的就是银子。

清代的财务体系体例被称为「不完全财务」，每年的支出都是按照《会典》和《则例》的明文记录定死的，无论社会经济发生如何的转变，均不得冲破法典所划定的支出规模和额度。不管黄河发了洪流仍是姑且用兵，预算就那么多，不克不及因事设费，因而在轨制上存在庞大的财务缺口。

这一轨制表现到处所衙门，就是朝廷只负责条例定死的官员俸禄，其余的行政经费一概没有下落，需要处所官自理。

以州县官官员为例，他们是第一级的亲平易近官员，最本家儿要的行政事务是钱谷刑名两项，也就是缴税纳粮、审断判案两件事。而做这些事都得用钱。

要通知花户纳粮，就需要差役跑腿，若是是下乡收粮，还要差人用车将粮食运回来。若是折粮为银，也要找银匠融碎银铸当作整块。审案也是同理。押送常人，追捕逃犯，走访证人，检验证据，勘验尸身，每一件事都要钱。

处事当作本还不是最恐怖的。在清代，维持衙门里一整套行政班子的经费，也全要由处所官本身来承担。

光是衙役数量就不少，小县数百人，大县数千人。清代名宦刘衡上任四川巴县之时，县内衙役有7000多人外加他们的妻儿长幼要靠他养活。即便在刘衡削减差役人数之后，也还剩100多小我，每年的薪水就不是小数。

除了公家的人，县官本身的师爷、长随、丫鬟、厨子，也都要知县本身养着。

_{· 正印官根基都要礼聘师爷以包管钱谷足额、刑名无错，不被褒贬。在电视剧《雍正王朝》中，河南巡抚田文镜的师爷邬师长教师狮子大启齿，要价年薪八千两。汗青上州县官员的师爷们一年起码也要一二百两}

那么，有着这么一大帮人要养活的县官，每年薪水是几多呢？

按照康熙八年（1669年）最终确定下的划定，45两，外加2700斤大米。

这个收入，别说雇师爷长随，就是知县佳耦二人都要节流开花。真正一分不取的官员，收不了粮食、断不结案子，更别说修路、筑桥、建黉舍、整堤坝、捕响马之类公共事务，最后生怕只得让差役本身养活本身，纵容其勒索草平易近。

若是更有追求，想要做一番政绩，那加倍要学会各式花腔变出银子，练就搜索揩油的本事，精晓「刮土地」。

承平天堂战争期间，被晚清宦海视为人格表率的曾国藩，为了不给皇帝添麻烦，不吝禁止部属标的目的朝廷奏请拨饷，回头加倍盘剥被战火和水患践踏的江西省，还痛批陈情的处所官是「捏报灾区」。

到了这一步，大清衙门在平易近间的不雅感，也就可想而知了。

多磕头，少措辞

真正的一文不取的「好官」，不但在处所公事上被处处掣肘，想要升官更是难上加难。

清代官员的考查本家儿要分为「京察」和「大计」两部门。查核在京官员为「京察」，查核在外官员是「大计」。不管是京察仍是大计，官员的升迁都操之于上官之手。

每逢大计时，总督、巡抚会撰写对省级的考语，提交吏部，再由皇帝进行查核。而省级以下官员的查核要次序递次考查各自属下官员，颠末督抚之手上报。

对处所官来说，督抚的一封保荐足以让人飞黄腾达。强势的督抚，如年羹尧，其举荐的官员不容吏部干与，再如曾国藩，一封举荐书，就能让左宗棠当作为浙江巡抚。

_{· 左宗棠旧照}

若是上官对于部属的升迁如斯主要，那好处输送和各式奉迎就不成避免了。

清代宦海有「三节两寿」的说法，每到此时下官都要几多要「贡献」一点。所谓三节，就是春节、端午节、中秋节，两寿是长官寿辰和长官夫人寿辰。除此之外，炎天有冰敬，冬天有炭敬，若是上海说神聊京一趟，临走辞别时还有别敬。

这些半正当的金钱往来对京官尤其主要。冯桂芬曾说过：「巨细京官，莫不仰给于外官之别敬、炭敬、冰敬」。小我糊口勤俭如曾国藩，进京面圣之后，也要「送别敬一万四千余金」。

这尚且是明面上的宦海通用法则，若是想要上官的非分特别青睐，礼仪之外的重礼更不成少。若是碰到爱钱的上司，那就更是如斯了。

咸丰期间甘肃臬司明绪，除了三节两寿外，还要给本身母亲过两次生日。母亲归天后，借着丧礼，再和列位同僚收一笔丧仪。甘肃总督乐斌给本身家奴授室纳妾，也要宦海同僚出钱。

一个州县官员，直属上司就有知府、道台、巡抚，有时还有总督。上司之外，还有同僚和不直属的上司，甚至连上司的门房长随也要算在贡献规模之内。每人每年起码要送五次礼品，这些钱要从哪里变出来？只能「刮土地」。

光会送钱还不敷，想要升官，还得精晓宦术，也就是宦海当作功学。有清一代最通行的宦海诀窍，莫过于「多磕头，少措辞」六个字。

这句话出自从乾隆到道光年间，耸峙宦海五十载的曹振镛。他官至军机大臣、武英殿大学士、太子太傅，当作为万千官员瞻仰的当作功案例。一次，门人标的目的他就教多得恩宠的法门，曹说：「无他，但多磕头，少措辞耳。」

清代京城有人写过一曲《一剪梅》，嘲讽以曹振镛为代表的栗六庸才的大清官迷，曲曰：

宦途钻刺要精工，京信常通，炭敬常丰；

莫谈时事逞英雄，一味光滑油滑，一味谦和。

大臣经济要自在，莫显奇功，莫说精忠；

万般人事在自在，议也毋庸，驳也毋庸。

八方无事岁年丰，国运方隆，官运方通；

大师赞襄要和衷，好也弥缝，歹也弥缝。

无灾无难到三公，妻受荣封，子荫郎中；

流芳后宿世更无限，不谥文忠，便谥文恭。

换今天大白话说，要宦海满意，就得修得中年油腻。

不意曹公谥号文正，还高于文忠、文恭一等。终清一宿世，只有八个文正公。另一位闻名的文正公曾国藩，也是兢兢业业的人精，足见这六字诀的奥秘。

_{· 曹振镛画像}

当然，一味圆滑油腻也是不可的，该担任时还需担任。

稍好者如胡林翼，和上司的小妾结拜当作了义兄妹；差点的，送歌姬舞妓给上司；再不济者，还要送本身的妻妾去上司处「当差」。

《二十年目睹之怪近况》中就写过某候补道台将老婆送去总督家「当差」。时人嘲道：「不怕头巾染绿，须知顶戴将红。」

银子花了，头磕了，其他马屁也拍好，上官们天然也要垂问咨询人部属，几多有替他们「弥缝」的义务。所谓弥缝，就是和谐斡旋，设法解救，有时只需寥寥数字就能改变部属的命运。

乾隆期间，云南巡抚保举他手下的一个道台，保举语是「老当作持重」。在乾隆复查前一位巡抚的考语时，发现对该人的评价是「大哥体衰」。春秋大本是大清官员查核中的主要扣分项，该巡抚小笔一挥，便转劣为优了。

两难的朝廷

把握全国特务系统的皇帝和朝廷，对于遍及的败北当然不是毫无发觉。

然而，抄一两人的家是轻易的，鼎新财务轨制则要摆荡国本，朝廷又不克不及真的逼官员们都去吃土，还仰仗他们处事。衡量之下，只能一年又一年的裱糊曩昔。

因为财务轨制的缺陷和庞大的疆土，大清国年年缺钱，年年亏空。整顿吏治生效太慢，而抄没赃条目为国纾困则立竿见影。雍正今后，大清国现实上认可了贪官的遍及存在，甚至把他们当当作了提条目机。

清朝对「火耗」问题的政策转变就很能申明问题。

所谓「火耗」，就是处所官在每年正常税赋之外巧立名目收的一种手续费。草平易近纳税用的是碎银子，州县官员需要将其铸整后上交，「火耗」名义上就是是碎银铸整过程中损耗的部门。

_{·清代银锭，十两和五十两}

当然，现实环境远不止如斯，借着这个名目，处所官会把当地的行政经费、州县官不敷用的工作糊口开支、给上司的贡献都摊进去。各省各县火耗数量并不不异，最高的山东和河南，在正额之外，还要加上八当作火耗。

皇帝其实清晰，官员不贪就活不下去了。康熙四十八年的一道上谕写道：

所谓廉吏者，亦非一文不取之谓。若纤毫无所资给，则居常日用及家人胥役，何故为生？如州县官只取一分火耗，此外不取，便称好官。若一概纠摘，则属吏不堪参矣。

雍正对此也清晰的很，即位后施行火耗归公，将火耗改为法定税，充任处所行政经费，再匀一点出来发给官员作养廉银。如斯一来，州县官员似乎就能脱贫了，也就不消贪污或标的目的平易近间额外搜索了。

雍正的做法，常被现代人歌颂为用轨制扶植解决贪腐问题的高超方案。然而与此同时，雍正实施的另一项办法却为贪官网开一面，对清朝中后期吏治废弛埋下伏笔。

《大清律》对贪污罪的惩办原本很是严苛。雍正为了让贪官交钱补助财务，普遍实施康熙晚年发现的「完赃减等」政策：贪污的官员只要在三年内把赃条目全数交出来，就能轻罚轻判。他还大幅提高贪污入刑的门槛，小贪官只要还钱，就不会被问罪。

雍正年间的贪官没有一人被杀头。就连侵贪450万余两，最后仍有四十万两没有「完赃」的原山西巡抚苏克济也被特旨释放了。成果，贪污蔚然当作风，对贪官的罚条目当作了朝廷的公费来历。

乾隆即位初年，发现竟然有京官为了交罚条目，把自家房子都卖了的。没了钱，继续捞就行。

乾隆对雍正对贪污犯的宽纵深感诧异，抉择废止「完赃减等」，在位期间因为贪污杀了二十多个封疆大吏和无数州县官员，数目为历朝第一。然而，杀人并没能解决问题。

_{·乾隆画像}

为了继续补亏空，乾隆皇帝乾纲独断，将原本用于本省处所公费的火耗同一由中心统筹，转调他省，又要求官员们交出养廉银用于赈灾。搬东墙补西墙到这份上，雍正的养廉打算已周全破产，大巨细小的官员又回到了不搜索就活不下去的境界。

清代史学家章学诚曾言，自乾隆四十五年以来，贪墨大吏，日甚一日。嘉庆皇帝即位后，面临垮塌的吏治和空虚的国库，只得再次恢复了「完赃减等」，在艰辛的整肃吏治和实际的拿钱放人中选择了后者。

对朝廷来说，官员步队里混入了庸人、蛀虫，固然是违反圣人之道的政治不准确，但年年城市爆发的因旱涝饥馑、四方兵灾、大建宫殿造当作的财务欠缺，才是甲等大事，才是最实际的危机。

节省节不下来，就只能开源；开源又没有现代财税或金融手段，只好走上买官卖官的老路。

自清初以来，每次朝廷缺钱，就会特开捐纳，科举考不外的人只要交够钱，就能当作为候补官员。如咸丰十年，捐到福建候补道台的陈淮汉原本是个茶行伴计。他的弟弟陈翀汉，因为斗殴结仇在广东呆不下去，竟也跑到福建捐了个候补知府。

_{· 同治年间捐九品官衔的收照}

这禁不住让人替朝廷费心：只要捐款就能当官，那念书人还考什么科举？那不得满街洪秀全吗？

好在，朝廷对考上科举的人才也是公允的，捐纳面前人人平等。那些本已经有功名的进士、举人或在职官员，也可以经由过程捐纳，加速本身获得职位的速度，甚至获得更高官职。

那些苦读多年、等着论资排辈晋升的进士、举人和在职官员，为了不被其他交钱的人压过一头，也只得纷纷解囊捐纳。动辄千百两的经费出自何处？天然只能动歪脑子。

承平天堂之役后，清代145万有功名和官衔的人中，有53万是新近捐纳，占总额的36%。官员如商人，官职如生意。到这时，升官已经当作为了比拼底线和良心的战争。

此时的大清朝廷，还在揄扬本身实现了「同光中兴」。然而比及天朝画皮撕破，财务彻底溃烂，逆裁减恶果闪现之时，满朝庸碌之辈已然无力回天了。

参考文献：

[1]瞿同祖：《清代处所当局》，法令出书社2003年版。

[2]冯尔康：《雍正传》，人平易近出书社2014年版。

[3]孔飞力：《叫魂》，三联书店2012年版。

[4]张集馨：《道咸宦海见闻录》

[5]曾小萍：《州县官的银两》，中国人平易近出书社2005年版。

[6]李乔：《话说清代的「宦术」》，2017。

[7]何平：《清代不完全财务体系体例激发的危机》，2020。

[8]林乾：《清代吏治败北的法令诱因——以「完赃减等」例为中间的考查》，2017。

文｜闻韶

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发表于 2020-03-16 11:31
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