美国为何要退还庚子赔款？

1900 年，八国联军为镇压义和团活动出兵中国，清廷战败后签定《辛丑公约》，公约划定，中国补偿 4.5 亿海关两白银，按年息 4% 分 39 年还清，本息合计 9.82 亿两，史称“庚子赔条目”。

1908 年 7 月，美国驻华公使标的目的中国当局声明，将美国所得“庚子赔条目”的对折退还给中国，作为帮助留美学生之用，清华大学就是这笔退条目的产品。到 1924 年 6 月，共退回余条目本利 1250 余万美元。到了 1925 年，俄（苏）、法﹑日﹑英﹑比﹑意﹑荷等国亦先后师法美国退还部门赔条目。

_{▍图片来历：宓汝当作《庚子赔条目的债务化及其了债、“退还”和总清理》}

关于“庚子赔条目”本金为何是 4.5 亿两，广为传播的说法是，列强是按那时中国 4.5 亿生齿，一人一两以示赏罚和赤诚而心猿意马。而美国退赔部门赔条目，用于兴办中国现代教育，不是义举而是为未来独有中国的深谋远虑：退条目指心猿意马用于培育赴美留学生，是为了培育一个亲美的精英集团。

可是，列强在议心猿意马庚子赔条目数额时，美国就有退赔筹办和为中国减负的放置，并且，美国退还多余赔条目，并非特意针对中国，而是早已有之的老例。

退条目的老例

美国第一次退还“多余的赔条目”，是在 1883 年，对象是明治维新之前曾与西人摩擦的日本。

1863 年，仇外的日本长州藩封锁马关海峡，进犯西方商船。法、荷、美三国联同英国，组织水兵出征，逼日本开放海峡，并补偿 300 万美元，由四国均分。美国拿到赔条目，直接存入国库，20 年没有动用，直到 1883 年，国会经由过程议案退还，共计还回 78.5 万美元。日本拿到这笔钱，在横滨港建了“美利坚船埠”，作为纪念。

_{▍美利坚船埠在神户大地动中遭到粉碎。日本对部门原有状况进行加固，保留了可以揭示震后状况的形态}

这笔退条目虽是美国交际史上的先河，却不是美国第一次动“退还多余赔条目”的念头。1856 年，中英战起，广州“夷馆”中的美国布道士及商人财富也被殃及。两年后，美国估算损掉为 1286841 美元，标的目的中方提出索赔，中国不认可此项责任，因为夷馆大部门为英军所毁。大要是中方所言确其实理，美使威廉·里德没有强逼，而中国最终接管补偿额度为白银 60 万两，里德本家儿动减到 50 万两，合美元 735288 元。

偿付公平易近损掉后，这笔钱没有花完，还剩下约 20 万美元。1860 年 11 月，美使馆秘书卫三畏标的目的国务卿建议退回此条目，在中国成立一所黉舍，传授中美说话文学。总统布坎南颁布发表余条目确实属于中国，可用于中国人有乐趣的慈善事业。

但退条目事宜并未是以提上议程，因为继任的林肯总统虽认可这笔钱属于中国，却提出了一个临时扣存的来由：美国人在华经常卷入冲突，若是把这笔钱以中国名义存在美国，将来中国造当作美国公平易近损掉，就不必问之索赔，直接在里边取好了。

林肯的说法颇令那时的美国人信服，此后尽管又有人提出中国人更需要一所西式黉舍，均没能提交国会会商。直到 1883 年，国会才表决经由过程标的目的中国退条目的议案。连本带利一共是 583400 美元，扣去 13 万美元用于抵偿 1863 年高桥汽船损掉，其余都直接还给了中国。至于扶植黉舍的抱负，此时不再说起，中国当局收到钱，交给了驻英使馆当做经费。

美国还有过另一层面的对华退条目。工作的原由是八国联军在天津抢走了盐务局的银两。后清当局提出交涉，美国退回 376300 元，此数是否为掳掠全数无从考据，但美国是介入掳掠列强中独一偿还的国度。

有趣的是，中国也标的目的美国退还过“赔条目”。1885 年，美国爆发大规模排华事务，华侨受损甚巨。白宫拨出 50 万美元，名为“布施”，实为“补偿”。因为有几起反复的索赔要求，这笔钱没有花完，还剩下 480 美元。中国驻美公使张荫桓没有私吞，于 1887 年全数退还。

_{▍1885 年美国怀俄明州甘雨县石泉城，华人矿工遭到白人矿工搏斗。此次搏斗导致美国其他地域（出格是华盛顿州）也纷纷倡议排华事务}

庚子赔条目初心猿意马，美国就有蜚语传说，当局发现赔条目要多了，将退还 1800 万美元给中国。1901 年 12 月 27 日，美国务院否定了传言，说今朝没有证据显示赔条目超额，若是发现有，必然会还给中国。由此可见老例力量之大，美国朝野都认为退还多余赔条目不移至理。

不外，国务院的官员撒了谎，他们一起头就知道美国索要的赔条目跨越其现实损掉。

多出的庚子赔条目

20 宿世纪初，由战败国偿付战胜国的战争损掉与军事开支，尚被视为不移至理。但在对华索求赔条目的构和中，美国显然是一个异数，它最大的诉求居然不是尽量榨取敌方，而是尽可能压制本身的盟友，减轻中国的赔条目承担。

当然，美国还没有无私到拿本国税条目去补助中国的境界，为了帮忙中国减负又同时包管本身毫不赔本，国务卿海约翰想出了一个自觉得万全的策略。他要前方构和代表康格先提出美国的索赔金额——2500 万美元，然后要求列强心猿意马一赔条目总额，极力将总额限制在一亿五万万美元（约合白银 2.02 亿两）的规模内。

_{▍美国退还的庚子赔条目一部门用于成立清华书院的前身“肄业馆”}

据美方最初估量，2500 万大约把现实费用浮报了一倍。而海约翰有意为之，恰是为了在列强索赔超出限额时，由美国本家儿动亮相，从本身“合理的”赔条目中割去一半，请列强仿效核减。索赔数额灌水越多，后续构和时“割肉”就越轻松，请列强削减赔条目的筹码就越大。

海约翰的打算看似标致，实践起来却坚苦重重。正待庚条目建造军舰，全力冲刺大国崛起的德国是最大障碍，铁血帝国不但拿定主意要发横财，瓦德西赴华之前，德皇更命其切记：务必叫中国赔至最大限度。瓦德西标的目的德国公使传达旨意，打算索要 20 亿马克（白银 6.55 亿两）。

固然英国撑持美国用意，但在远东与德国是盟友，不会为了中国而获罪德国。考虑到无法获得列强撑持，美国正式表述限制总额，提的已是 4000 万英镑（白银 2.67 亿两）。

_{▍英国当局从庚子条目中拿出五十万两白银，在山西成立西学专斋，与中学专斋归并为山西大书院。图为设址侯家巷的山西大书院}

英国认为此数太少。英国人告诉美国火伴：列强索赔之和已经跨越 6500 万英镑，要他们减到 5000 万，还可能有得筹议，并且也不克不及为此拉锯，联军仍然驻扎中国，每多呆一个月，军费就会增添 150 万英镑。

公然一月后，列强索赔已达 6750 万英镑（白银 4.5 亿两）。美国知道不克不及再拖，赞成将此数量通知中国，并暗里标的目的张之洞、刘坤一透露动静，要中国提出坚苦，美国极力助华以开放贸易好处换取赔条目打折。但中国此刻最关心的是偏护慈禧太后等一干祸首，赔条目只视作次要问题，列强来索，便照单全收。

美国只好使出最后一招，提出本身愿意减半，也请列国按比例核减。但德国公使早就识破美国浮报，说按美国的数量，德国至少要报 8 亿马克，大骂美使是伪正人。号称出兵最多（但绝大大都用于占领东海说神聊）的俄国也居心说要核算军费。

日本那时较同情中国，可惜第一次加入多国构和，老诚恳实按核算费用提出赔条目，底子没有削减余地，后来，还因为美国把赔条目利钱压至 4%，这比日本当局假贷利率还低，生生让日本当作了独一一个赔本的战胜国。

_{▍日本公使小村寿太郎。日本在构和吃亏后，自找台阶诠释说小村公使“决议对中国暗示友情与公理，亦值得欣慰”}

最后，美国只帮中国削去约 1200 万两的零头，让赔条目总额心猿意马在了白银 4.5 亿海关两。固然免去了强国零丁敲中国竹杠的危险，却没能在总额上有几多斩获，最大的当作就仅仅是帮中国搞心猿意马一个四厘的低利率。至于海约翰浮报的 2500 万美元赔条目，此时亦只削减到 2444 万，远高于美国人的现实损掉和开支，为后来退还埋下了伏笔。

退还赔条目的盘曲

1902 年 1 月，清当局起头按《辛丑公约》划定支付赔条目。这才发现一项严重问题：公约原文说清朝认赔 4.5 亿海关两白银，又说这些白银按市价易为金条目，并附受骗时市价；那到底是要中国赔金仍是赔银呢？

这可不是个小问题，因为金价日益上涨，白银贬值，若是 4.5 亿两白银的赔条目在那时就折算为黄金，那后来中国要还的现实债务就远不止 4.5 亿。兹事体大，不得不争，但中国的本家儿张，列强中只有美国全力撑持。

6 月 12 日，美使康格通知中国：美国赞成还银。之后，还派专家前来调查，标的目的列强提出撑持还银的来由，遭列强抵制。美国这般热情，中国却三心二意——中国只有一些处所官对峙力争，中心大员却畏畏缩缩，初见美国撑持才稍微兴奋，一见列强霸道，立即就想妥协。

中心的薄弱虚弱，其实让此事无从再争，连伍廷芳事先征得英美德三国赞成，本家儿张将案子提交国际法庭公评，也被深信国度间唯有靠拳头措辞的外务部阻拦下来。

_{▍伍廷芳发给外务部，陈述美国已赞成还银的电报}

清当局赞成对列强还金，对美国却想特别视之，因为它“既慨允于前”赞成还银，“安可频频于后”。为此，特派驻美公使梁诚与美方交涉。美方天然分歧意，说此前还金还银不决，美国顾念国交才特允还银，现在中国当局本身认可了还金，毫不能歧视美国。

梁诚回覆说并非有意歧视，其实是中国财务坚苦，平易近间仇洋情感益张，但愿美国为中国考虑。美方海约翰为这番话打动，便标的目的梁诚透露“庚条目原属过多”，梁亦乘机进言，称美国若带头核减，必然义声远播。海认为有理，承诺与总统商议此事，但怕列强不满，要中国先别声张。

_{▍梁诚（左）与海约翰（右）}

海约翰并未食言，他委托柔克义草拟文书，筹办把退还多余赔条目之事提交国会。但恰逢中美关系低潮：美国不肯修订禁止华工入境的和谈，中国激发抵制美货活动；两国又为粤汉铁路路权争端闹得面红耳赤。海约翰不久归天，继任者恰是交涉路权问题的官员罗脱。环境刚缓和，广东连州教案又有五名美国布道士被杀。

上述景象导致虽有梁诚处处托人勾当，一向到 1907 年，罗斯福总统才将退条目议案提交国会并获得经由过程。决议把多余庚条目退回中国，用作教育经费，送学生赴美留学是内容之一。

_{▍1918 年，清华留美学生在上海登船远赴美。来历：腾讯新闻《短史记》——美国退给中国几多辛丑赔条目？}

不外，中国当局并不把教育视为大事。美国筹算退条目的动静传回海说神聊京，先是袁宿世凯想要拿这笔钱开辟路矿，后有徐宿世昌、唐绍仪提议建银行开辟东海说神聊，都允诺未来收入用于教育。美国多番施压，迫使清当局声明不会调用，并在 1909 年炎天获得上谕包管，确定了庚子退条目用于教育这条清规戒律。

1909 年起头的退条目，只是退回核算后多余的金钱，而美国“应得”的补偿，中国仍然要标的目的美国支付。但到了 1921 年，美国起头会商是否把所有后续赔条目都用于中国文教事业，但这轮会商因美侨为中国士兵危险事务而不幸阻断。

但那些热心中国教育事业人士并未抛却尽力。美国文教界投入令人钦佩的热情，为中国标的目的国会议员示威。此中尤以武昌文华大学藏书楼本家儿任韦棣华密斯热忱最甚，她拿驰名单，一一拜访国会议员，在华盛顿半年时代，总共拜候 82 位参议员，420 位众议员。

1923 年末，参议院再次倡议退还庚条目的会商，半年后，议案在两院表决经由过程。此次退条目，意味着中国不必再标的目的美国支付补偿，所有后续庚条目都将拨给中国人的教育、藏书楼、科研机构用作经费。不外，这笔钱会不会落到军阀手里用于内战，美国当局多有担忧。

_{▍1931 年落当作的国立海说神聊平图书新馆，建筑费用来自退还的庚子赔条目}

于是，几个由中国人与美国人配合担任董事的基金会出格当作立，专为领受与办理庚条目，包管其合法用途。此中最大两支，是“中华教育文化基金”和“清华大学基金”。

抗战起头后，庚条目遏制支付，这些基金会也经由过程投资经营所得收益继续帮助文化科教。1949 年，它们迁往美国，但供条目不竭，台湾新竹清华的复校，便有赖于它们供给资金，直到今天，犹未终止。人们说庚条目孳息仍在供给清华，指的就是这些基金会所为。

文｜赵新宇

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发表于 2019-10-26 02:01
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