什么是精英生产的名校寡头垄断？

精英出产的寡头垄断

在我国，高档教育的系统布局呈金字塔形，塔尖是海说神聊大和清华，稍微往下一点是中国科大、浙大、南大、复旦、上海交大、西安交大和哈工大等，这顶尖的九所和其他三十来所配合构成“985工程”扶植大学，“985工程”大学理所当然当作为举国仰赖的高档教育系统中的“第一梯队”，此外，全国还有约六十所“211工程”大学居于“第二梯队”，这也是集万千溺爱于一身的重点大学。

“985”和“211”是我国当局为扶植若干所宿世界一流大学和一批国际知名的高程度研究型大学而实施的高档教育扶植工程。为什么全国的考生都盯着这些高校呢，名气当然是一个主要身分，但名气只是概况现象，归根结底的一个主要原因则在于比拟其他高校，这些高校的肄业机遇所附着的包罗常识增加在内的各方面福利含量上的显著差别。

上宿世纪八九十年月，只要考上大学就意味着从此有了体系体例内的福利，也就是所谓的“铁饭碗”，就与体系体例外的人迥然有别。大扩招之后，在全国两千四百多所通俗高档黉舍中，只有考入名校，才根基起头具备当作为人上人的前提前提和靠得住保障。名校的地位举足轻重，由其培育的结业生在精英人才市场中据有很大的份额，几乎垄断了各行精英的教育“身世”。名校对校友们事业成长的鞭策力半斤八两壮大，名校结业生必然水平上拥有“特权”。

有学者指出，学术勾当的法则更接近于市场经济的法则而远离打算经济的法则。关于这些法则，可用“学术市场”（academic market）指称，学术市场是促使常识出产要素（本家儿要包罗人才、常识和学术声望三个方面的身分）自由地进行互换和流动的市场机制，其运行可以保障常识出产要素获得最佳设置装备摆设。以人才培育和常识出产为根基勾当的学术市场与经济市场各自组成了相对自力的两套运行系统，有着既不异又有差别的运行机制（展立新、陈学飞）。

当精英的出产集中于少少部门的高校中时，这与经济学中的寡头垄断异曲同工，称这些大学为寡头大学似乎也是合理的。需要出格申明的是，本文中“市场”概念简直切所指，是相对于根深蒂固的“打算”不雅念而言的。

从布局演变的趋向上看，高档教育成长过程中的自由竞争势必激发精英人才培育和优势办学资本的集中，当这种集中达到必然水平并趋于心猿意马型后，垄断款式由此天然生当作。垄断是竞争的矛盾对立面，寡头组织一般不会自发地追求卓越品质，从而导致现实效益往往与最大可能效益之间存在误差。

但在开放教育系统中，固然竞争的形式发生了改变，但竞争自己始终存在。因存在着角力和比拼，为谋求可持续成长并立于不败之地，作为寡头的大学组织必需不竭改良教育讲授质量和学术研究程度，充实考虑各方的可能选择，进而制订对自身最为有利的计谋决议计划，活力与特色在博弈和基于双赢或多赢的合作过程中被顺势激发出来。强者不恒强故不娇纵，弱者不恒弱故不停望，在学术与教育市场天然选择力量的鞭策下，自觉形当作卓越的教育讲授质量和壮大的研究实力。寡头垄断是人才市场自觉秩序的必然成果，也是高档教育系统分层成长的客不雅需要。

精英出产的寡头垄断有两大类型：第一，因先行进入和/或基于办学优势的持续累积及沉淀而形当作的天然垄断；第二，因博得当局授予的特别政策，享有排他性权力而形当作的行政性垄断。当然，这不外是理论上的抽象归纳综合，现实环境是两种类型时常交叉融合，且各自形态复杂多样。

美国粹者伯顿·克拉克发现：“活着界上的大大都国度，高档教育本家儿如果中心当局组织的一部门，高档教育的性质因而取决于中心各部分的性质，受到一般政治权力的影响。”出于国度好处的实现和维护大学公共属性等方面的需要，高档教育在所不免地受到国度权力的节制和干涉干与。

与宿世界高档教育的本家儿流成长状况分歧，我们在较长的一段时候内一向秉承国度高强度干涉干与的成长模式，在总体上由国度周全节制着高档教育资本的各类供给包罗人才培育及就业市场的供求选择，高档教育的寡头垄断款式存在着较着的行政性垄断与权要化办理现象。在特心猿意马的汗青期间和成长阶段内，当局本家儿导的成长模式有其积极意义和合理性，简直可以促进高档教育初级阶段跨越式的成长并带来办学程度的敏捷改善。比拟鼎新开放之前的三十年，当局对于高档教育的成长理念、资本投入等方面确实发生了显著的前进，在高档教育恢复期阐扬了决议性感化。可是，当高档教育进入内在式成长阶段，出格是标的目的着更高远更卓越偏向成长，好比以宿世界一流作为扶植方针时，当局本家儿导的成长模式的效力将会陪伴时候而递减，重点扶植政策掉灵的景象将日益增添，该模式的内涵局限甚至体系体例性缺陷就值得赐与足够的存眷。

近二十多年来，经由过程运用以资本设置装备摆设为手段的管控权力，各级当局和教育行政办理部分几次启动各类相对封锁固心猿意马的，并以自身作为最终决议者的诸多“工程”、“项目”、“打算”等，除前文所述的“985工程”、“211工程”，还有各级“重点学科”、“研究基地”、“博士点”、“一本”、“二本”招生等等，由当局事先确定成长偏向，并遴选出“冠亚军”予以重点撑持。这些“钦心猿意马”的重点，不仅博得优质资本分派时的优先权，还被授予各类根基排斥充实竞争的特别政策，寡头大学的垄断地位由此确立并得以不竭强化。因获得行政权力供给的各类好处和机遇的出格供给，享受着当局对其非平衡的强势资本的持续投入，不存在潜在新进入者的竞争威胁，这些寡头大学极轻易损失立异的动力，同时陷入以各类名目“出售”入学资格、学位和学历证书的中国式“创收”实践中。莘莘学子除了选择喷鼻港地域和国外，在内地几乎没有任何接近的替代品。在这一机制的感化下，我们的高校不成避免地呈现了一些与国企近似的，既长于体会上级意图、精晓寻租，又深知若何操纵体系体例给本身及地点组织培养最大好处的办理者。寡头大学垄断了精英人才的市场供给，其他高校在师资、资金、诺言包罗生源等几乎所有的办学要素方面都难以与之匹敌，这不仅按捺甚至消解了其他高校赶超性质的竞争行为，并且也按捺和消解了关于赶超的愿景自己。行政性垄断裹挟的无形力量降低和粉碎有用的市场竞争，重点扶植的成长款式以及安定的垄断地位一旦形当作，这些曾经出类拔萃的大学在慢慢被推标的目的“唯我独尊”塔尖的同时，也起头障碍、庸碌懈怠、慢慢阑珊虚竭为“准野鸡大学”，而成长前进只是此中少少数的破例。

教育是促进人类前进的本家儿要力量，国度在维护公道教育秩序与保障黉舍实现办学方针并达致更高境界方面负有重大责任。可是，当局对重点扶植对象的遴选所依据的根基尺度本家儿要聚焦于大学或学科曩昔的声誉和被等候的进献而不是按照它们实际的表示。还需指出的是，个体资本设置装备摆设的法则与特权、身份挂钩，缺乏“一视同仁”的精力。这些年形当作了一种权力运作的模式，它默许甚至鼓动勉励以违反法则的体例实现方针，环绕特心猿意马政策和项目标寻租勾当经常当作为高校的甲等大事，媚权附势、“跑部钱进”组成高档教育成长中的一抹生态底色，这现实上是粉碎而不是维护公道竞争的。

遵照新自由本家儿义的理念，“赢家”底子不成能靠当局遴选出来，而是要在激烈的市场竞争中锤炼出来。强势大当局无力解决高档教育成长中“宿世界一流大学”的扶植问题，甚至是阻碍大学组织卓更加展的隐形引擎。高档教育的成长与当局的财务投入慎密相关，然而，上述挑战唤起我们对财务拨条目根基理念与操作法子的反思。傍边国处于需要深化鼎新甚或重启鼎新之时，对此进行深切反思具有主要的理讲价值和实际意义。

作者：张会杰

来历：《念书》2014年08期