埃及首都，为何遍布“烂尾楼”？

绝大大都初到开罗的人，城市惊奇于城市环城公路两旁的无数“烂从头至尾楼”。这些楼有着相似的烂从头至尾样貌：大大都都是由红砖灰瓦堆砌当作，有些甚至没有屋顶，看上去就是一幅未落成的混凝土框架的样子。

甚至还可以住人

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这些烂从头至尾楼的扶植未颠末当局赞成，但也同样没被当局拆除，数目复杂的开罗人就住在这种被称为“ashwa’iyyat”的房子里，在此栖身者跨越了大开罗生齿的63%。所以它们并不是鬼楼，而是城市实其实在的一部门。

这是什么操作？

被盯上的不法地盘

“开罗”有三种指标的目的寄义，开罗市、开罗省，大开罗。

开罗市是开罗省的首府，位于埃及海说神聊部在地中海以南、苏伊士湾和苏伊士运河以西，紧临着尼罗河的东岸。而以开罗为中间的大开罗区，则是埃及甚至中东最大的大城市区之一，包含整个开罗省以及一些其他地域，总生齿跨越2000万。

很大很大的大开罗，还在继续标的目的戈壁中扩张...

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埃及的所有非正式建房中有60％位于大开罗地域，而此中绝大大都以“烂从头至尾楼”的形式存在。这些非正式的建筑在开罗称为“ashwa’iyyat”，沿着开罗环城公路便能将它们看个真真切切。

这些未颠末当局许可的衡宇最早呈现于上宿世纪中期，绝大大都建在开罗的农村用地上，您可以把它们想象当作老开罗城中村改建的产品。

农村用地的私建，扩张了开罗城区的规模

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20宿世纪后半叶是生齿快速增加、城市化加快推进的时代，然而对于非洲这样的欠发财地域来说，陪伴着生齿暴增的是住房的欠缺，人们不得不自行寻找住房解决方案，这些方式包罗但不限于：在未经规划的地盘上建房，擅自占用公共区域，以及以不法手段低价采办地盘。

越生越穷，越穷越生的死轮回...

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在那时的开罗也是如斯。

1950年月时，开罗当局针对开罗旧城区的一系列成长打算吸引了大量生齿的流入，当局也配套出台了一些住房扶植打算，好比分两批扶植了一些根本性住房，在前五年平均每1000人可分派到38个单位的衡宇，后五年平均每1000人可分派到32个单位。

然而可以或许获得这些衡宇的根基是社会的中层以上公平易近，底层群众没有道路，住房问题仍是得不到解决。而开罗的吸引力也其实是太大了，周边生齿还在不竭涌入，没有片瓦遮头的他们只能自寻出路。

埃及是宿世界上汗青最长的国度之一

堆集了无数的古墓，大量无处安身的人在古墓安了家

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在那时开罗市区边缘的西部农村，有一些国有但闲置的地盘，一小部门买不起地盘的人便擅自对这些地盘进行“征用”，擅自盖房。这现实上是一种恶棍行为，但政府却有意无意地忽略了这种现象。

当局无法安设大量的外来生齿

私建至少能让大部门人有个遮风挡雨的处所

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而更多的人，选择在不受监管的农村地盘上脱手。这些地域盖楼并不需要建筑许可，无需颠末漫长的规划过程便可以或许获得开辟。有些农人盖完房子后本身栖身，有的人命运好盖得快又多，也会将已经开辟好的地盘卖出，俨然当作了一个个小业本家儿和开辟商。

开罗的城中村包租公群体由此降生。

自建房当作人生赢家

70年月初，埃及陷入与以色列的战争中，大部门国度资本被转用于戎行中，所有的城市根本举措措施扶植打算全数遏制，开罗当局原本打算扶植经济合用房的筹算也不了了之。

即便市区基建遏制了扶植，但生齿和住房需求一向都在增加。

生齿越来越多，房子越来越密

总要有个处所住

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此时担任总统的是萨达特，他统治期间很是注重将埃及“现代化”和“经济自由化”，成长重点是促进私家投资、吸引外资、吸引外国旅客，而且出台了“开门打算”，鼓动勉励埃及人多多走出国门，如去原油资本敷裕的海湾国度卖油赚钱。

究竟结果是一个能和以色列握手言和的汉子

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在这一期间，良多在海湾国度工作的埃及工人赚了大钱就把钱汇入国内，尤其是1973年和1979年的原油市场繁荣期间，标的目的埃及的劳务汇条目极大增添，让很多埃及家庭有了储蓄和投资的机遇。

但埃及本身是没有太多优质的投资方针的，所以和良多成长中经济体一样，埃及的热钱也流入了房地产范畴，导致包罗烂从头至尾楼在内的地盘价钱飙升。更有贸易脑筋的人则相中了房地产市场庞大的当作漫空间，爽性采办白地，或挖掘当局管控的空白区，在此建造更多本身的衡宇。他们咨询工程师、招聘工人，然后亲自监视项目实施，当作了“非正式”开辟商。

这些人一边便当了涌进首都的人

也赚了本身的第一桶金

（图片@Victor Jiang / Shutterstock.com））▼

因为扶植面积有限，在扶植时，他们一般会先建筑一两个楼层，之后在经济前提许可的环境下对楼层进行增添、改良。

最终，大师都这么做，就形当作了大片比力密集的建筑区域地块，扶植出来的楼与楼之间空位不多，空气畅通、天然采光前提其实有限。

不是正规开辟的项目，都是见缝插针的私建

有的住就好了，舒适度不是很主要

只要前提许可，就一层一层往上盖

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扶植衡宇常被这些人视为终身投资，也经常是由业本家儿或开辟商本身栖身，是以衡宇的扶植尺度也是房本家儿存眷的重点，当作品结果现实比穷户窟好。而当楼层建得高了，多出来的房间便会被衡宇本家儿人租出去。

圈一块盖上房，就当作了“田主”

（图片来自@eFesenko/shutterstock）▼

这样一来，现实上这些未被管控的楼房居平易近的社会组成很是多样化，从建筑业本家儿和捡破烂的，到本身开店的店东或外埠到差的小公事员，包罗万象。

在整个70年月，开罗约有84%的新建衡宇单位都是这种不法的楼，整体而言，这些楼的长相相似，最大的区别可能就是扶植时候的迟早了。

轻易迷路吧...

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到此刻，在位于城市边缘的烂从头至尾楼中，依然有良多空置的衡宇，浮泛洞的窗户看让去让人心生寒意；不外距离中间较近的老旧楼区，已经跟着时候推移变得加倍“完整”，栖身者浩繁，也成长出了稠密的贸易和糊口气息。

比拟于光鲜亮丽的贸易区，这里才是更多开罗人的真实糊口

（图片@eFesenko / Shutterstock.com）▼

现在看来，这种“烂从头至尾楼”从某种水平来说也是开罗的怪异景不雅。不外当外埠旅客初次到访开罗看见这种气象，最常见的反映不是震动即是诧异。而当您扣问导游为啥上层的衡宇看上去永远如斯之空，很可能获得这样两种诠释：

一是，当孩子成婚时，怙恃会再建一层给孩子当新房；当孩子的孩子成婚时又会往上增添楼层，最终，楼层的子子孙孙，无限尽也，直到酿成祖爷爷的懊恼。

二是，在开罗，建筑物在落成之前不必纳税，所以大师都尽量让本身的衡宇永远不要落成。

只要不交税，溺毙也不妨

（图片@eFesenko/shutterstock）▼

管不了，索性不管了

面临这些“烂从头至尾楼”的扶植，开罗政府并非没有做出取缔行为，只不外缺乏峻厉禁止的决心和动力，成果不外是隔靴搔痒罢了。

在1966年开罗政府初次注重到人平易近正在贵重的农业用地上建房子时，曾公布立法，绝对禁止再在农业用地上建造衡宇。然而那时的地盘被占用后，所有者从盖房子、卖地盘上获得的收益已经远远跨越了农业出产，对新政激烈抵挡，当局便也只能作而已。

私建衡宇已经形当作了一个怪异的经济圈

良多人在圈内才得以维持糊口，很难完全禁止了

除非当局发钱

（图片@Vlad Siaber /shutterstock）▼

70年月时，开罗又曾拟定了一些法令条则想要旨在遏制自建房的扩张，但又拖了几年，直到1983年时，“在农业用地长进行扶植”才正式被定为犯罪。但即便已经确定了立法，这些法令也从未获得有用执行，反而加重了官员的败北环境——他们接管行贿，核准衡宇扶植。

1996年时，开罗又增强了对自立扶植衡宇的管控，决议对扶植者施以赏罚。这也起到了必然结果，因为之后一段时候内衡宇扶植的速度减慢了。但没多久之后政府又懈怠了，很多小业本家儿和开辟商便又捋臂张拳起来。

本家儿如果经济没改善

正规开辟商的房子可能租都租不起

（图片@Stanislavskyi / Shutterstock.com）▼

时候推进到21宿世纪，这些楼层已经越建越多，越来越高，在此时代开罗当局也萌生过全都拆失落、禁止再建的设法，不外并没有加以施行。尤其是自2011年埃及革命后，埃及再度履历了一段动荡不安的期间，在此时代当局权力几度重组，对地面的权力节制现实呈真空状况，小业本家儿和开辟商们又得以操纵此机遇扩张扶植，如对衡宇进行精装修、又在街边开商铺、咖啡馆等等，已经把这些城中村自行配套得很完美了。

俨然是糊口很便当的大社区了

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