一文看懂，伊朗核协议是如何走到今天的？

美国年头给伊朗奉上的导弹大礼激起了庞大的连锁反映。掉去了“三号人物”苏莱曼尼少将的伊朗，全国上下沉浸在悲哀的空气中，“复仇”也必然被贴上了伊朗高层的议事日程。

尽管以伊朗的长途冲击能力，要威胁美国本土几乎不实际，但作为在中东极具影响力的区域性大国，伊朗仍然有能力经由过程代办署理人和交际手段进行有限的报复。暂停“伊朗核和谈”，就是伊朗今朝能找到的最好的威胁美国的体例。

这确实也在国际社会激发了普遍的存眷和避险发急情感，欧盟三国带领人告急颁发声明，催促伊朗回归正轨，中国和俄罗斯也对伊核和谈的将来表达了担忧。

然而深感被美国变节的伊朗，事实可否回到和谈傍边仍然是个未知数，那一纸命运多舛的伊核和谈，也在动荡的国际场面地步中，显得非分特别薄弱……

从平易近用到军用

一个让人颇感嘲讽的事实是，伊朗的核历程是由美国启动的。

在50年月的巴列维王朝期间，美国、以色列、欧洲等势力与积极欧化的伊朗连结着极为慎密的联系。那时的艾森豪威尔当局，为了加强美国在全球的影响力，尤其是在敌手苏联的南边培育提拔一个有能力牵制对方的强国，对伊朗输出了平易近用核反映堆的手艺。

这个打算名为“和平原子能”（Atoms for peace）。

艾森豪威尔收到"和平原子能"本家儿题的邮票

（图片来自：Wikipedia@ENERGY.GOV）▼

在美国的率领下，不仅美国手艺人员大量流入，包罗瑞典、法国等国在内的核手艺公司也纷纷涌入伊朗这个新兴市场，为伊朗带去了最早的核举措措施和核原料。

伊斯兰革命打断了这个历程。在伊朗伊斯兰共和国建当作的早期，几乎所有面标的目的伊朗供给的西方核援助都被撤销。而在油气资本仍然丰硕的环境下，那时的伊朗带领人也并没有看到核举措措施在平易近用范畴的价值，宗教魁首霍梅尼曾公开暗示，伊朗不需要核。

在伊斯兰革命之前，伊朗起头扶植布什尔核电站

革命发生时，一处反映堆已完当作50％，另一处反映堆已完当作85％

可能霍梅尼感觉阿拉比核兵器有效

（图片来自：Wikipedia）▼

但在被西方社会俄然孤立，且与邻国伊拉克关系严重（很快战争也爆发了）的环境下，伊朗对核能力的需求从未如斯高涨。在与宿世界列国进行了接触，却几次被美国打断之后，伊朗最终仍是选择了和苏联解体后的俄罗斯合作，进行核举措措施的开辟。

苏联固然解体了

可是俄罗斯担当了苏联大部门的核能力

包罗核兵器、核电站，以及最主要的人才

（固然被西方国度挖走了不少）

（图片来自：shutterstock@Vladimir Mulder）▼

前期的核试验，和巴列维王朝期间一样，都是在平易近用前提下进行开辟的。作为核原料的铀浓度是区分平易近用和军用举措措施的本家儿要标识表记标帜，大致上以5%为边界，低于这个浓度的只有平易近用的价值。而铀的浓缩水平，也将在将来的伊核和谈拟定过程中，当作为各方博弈的本家儿要核心。

美国核能公司把伊朗平易近用核举措措施的扶植

作为案例用在告白宣传中

（图片来自：Wikipedia）▼

负责监控宿世界列国是否固守《核不扩散和谈》，对峙核平易近用化的国际机构是国际原子能机构。这是一个自力于结合国的国际组织，总部在奥地利，受到美国的影响较小，立场上与欧盟加倍接近。并且因为其特别性，这个组织直接标的目的结合国安理会报告请示自力调查的成果，国际公信力很高。

设在维也纳的国际原子能机构总部（左边这栋）

（图片来自：shutterstock@kolbet）▼

到了21宿世纪初，履历了十多年核浓缩试验的伊朗终于引起了这个组织和安理会的注重。为了换取国际社会对伊朗核手艺开辟的许可，伊朗于2003年开放了国际原子能机构不雅察员的入驻。调查成果倒是含糊其词的：没有证据表白伊朗的核勾当与兵器有关，但也不克不及断定伊朗没有在开辟核兵器。

2003年，伊朗和欧盟三国就伊核问题构和

（图片来自：Wikipedia@Mojtaba Salimi）▼

这个结论公然带来了庞大的争议。

伊朗方面坚称，核举措措施开辟完满是为了平易近用，即使是《核不扩散和谈》也没有限制列国进行替代能源开辟的条则，伊朗的所作所为完全不需要国际社会担忧。

伊朗重水反映堆

（图片来自：Wikipedia@Nanking2012）▼

而美国和以色列则对结论的后半部门大做文章。好比2012年，美国国会研究处就暗示，伊朗储存了大量浓度20%的浓缩铀，证实伊朗完全有能力进一步完当作兵器级的铀浓缩。而以色列的谍报机构摩萨德更是十多年来都在竭尽全力地追踪伊朗的核兵器，尽管到今朝为止都还没有本色性的证据。

铀浓缩度对应的功能分歧

平易近用4％摆布就够了

说伊朗达到20％这就是在暗示兵器化了▼

但无论是拥核国度仍是无核国度，对伊朗这样一个具有不不变性的国度开辟核兵器的历程，依然抱有宁可托其有，不成信其无的心态。无论伊朗的铀浓缩已经进展到了哪一步，人们都但愿找到一种有用的体例，使伊朗的核开辟锁死在今朝的程度，不要标的目的核兵器进发。

这就是《伊核和谈》降生的布景。

和谈艰难告竣

2013年6月，伊朗现任总统鲁哈尼被选。

这是一个给伊朗核问题带来起色的伊朗带领人。在他被选总统之前的政治生活生计中，他就已经作为最高国度平安委员会的秘书长，介入伊朗核问题构和多年，而且与欧洲国度成立了信赖关系。

2003年，鲁哈尼在促当作《德黑兰宣言》的会议上

在核问题上，算是经验实足了

（图片来自：Wikipedia@Khorasani）▼

当然，若是将这位前平安交际官描述当作“亲西方”也属于一厢情愿。鲁哈尼的革命布景极为过硬，持久任职国度平安委员会也证实了他在伊朗政坛受到了很高的信赖。事实上鲁哈尼经常炫耀，本身是若何在与西方的构和过程中为国度推进核打算争夺了时候。

要争夺更多时候，还给靠几个大邻人加持一下

（图片来自：Wikipedia@Пресс-службаПрезидентаРоссии）▼

当然，比起强悍的内贾德，鲁哈尼确实比力务实、暖和。但这一切都是成立在伊朗已经经由过程20多年的捉迷藏，初步成立起核工业系统的根本上的。据称，当他作为总统重启与安理会、欧盟各大国的构和时，伊朗的浓缩铀已经走到了“黄饼”阶段（铀浓度高达40%~70%）。

鲁哈尼在布什尔核电站

（图片来自：Wikipedia@Hossein Heidarpour）▼

手里要有牌，构和才能不慌。

美国此时也换了当家人，平易近本家儿党总统奥巴马于2009年接替小布什上台，试图修复因为前任四处开战而千疮百孔的美国的公信力。经由过程交际手段，以封锁解除甚至援助的体例，换取伊朗对《核不扩散和谈》的遵守，则是他打算的一部门。

奥巴马也是死力否决伊朗拥核的

只是体例本家儿要靠构和

（图片来自：shutterstock@ChameleonsEye）▼

比拟较而言，身世共和党的小布什当局对伊朗的立场要强硬的多。在伊拉克战争时代，伊朗曾测验考试过与美国接触，以中止核打算换取美国的帮忙，却遭到了思疑和拒绝，两边关系一度降到冰点。

然而即使是美伊两边都换了暖和的带领人，中、俄、英、法、德等列国也对伊朗核问题能看到解决的曙光暗示撑持，要最终告竣和谈仍然有很长的路要走。究竟结果对于伊朗来说，核是他们能用来制衡美国和以色列的主要手段，而介入会商的列国也各自有好处。

构和桌上的博弈复杂水平超乎想象。

事实上《伊核和谈》也是现代国际交际场上出了名难产的和谈。美伊两国，加上中、俄、英、法、德，还有欧盟代表进行了整整20个月的漫长构和，才最终告竣了一致。时代会议历程不竭延期，美国人甚至还思疑过伊朗代表（交际部长）的代表性，质问他是否获得了总统和更主要的宗教魁首的充实授权。

2015年7月14日

伊核问题六国与伊朗核构和小组进行代表切磋

漫长的构和过程终于促当作了一纸和谈

（图片来自：Wikipedia@Bundesministerium für Europa, Integration und ?usseres）▼

最终的和谈中，伊朗在纸面上抛却了良多核权益，包罗：

削减97%的铀储量

并限制铀浓缩比例在3.67%以下；

撤销2/3以上的铀离心计心情（浓缩设备）

并且保留下来的仍是最老式的那些；

接管结合国“工作组”的查抄和重水反映堆革新

确保核原料无法兵器化；

关停最大的铀浓缩研究所15年；

然而从另一个方面看，伊朗也获得了列国关于良多现实好处的保障，包罗：

结合国和欧盟的大量制裁即时中止，伊朗得以收受接管1000亿美元的海外资产；

美国撤销对伊朗的“二级制裁”，也就是不再禁止其他国度与伊朗的商业，但美国仍是连结本国制裁的权力；

结合国和欧盟不会再对伊朗追加任何核相关的制裁；

若是伊朗能持久对峙在和谈框架内运作，那么在8年后欧盟还会打消对其小我和机构的制裁；

固然美伊两边对公约内容都不是完全对劲，但恰是这样才申明了公约起到的制衡感化，这也是一份相对公允的和谈。在其他列国的促动下，《伊核和谈》于2016年1月正式生效。

最高魁首也在等候着和谈告竣

（图片来自：Wikipedia@Jim.henderson）▼

争议与撕毁

然而成立在构和桌上的和谈老是很懦弱，往往因为时局的转变遭到庞大的挑战。《伊核和谈》就是这样一份以两个高度对立的国度为本家儿角签订的不不变的公约，只需要一个导火索就能将其点燃，当作为一堆废纸。

更况且，从公约签定阶段起头，美国国内的否决声音都从来没有停歇过。

固然他们本身有了，可是"NO NUKES for IRAN"

（图片来自：shutterstock@a katz）▼

因为《伊核和谈》的议定过程是由美国当局本家儿导的，是以在性质上属于“政治承诺”，它要在美国酿成有法令效力的“公约”，还需要国会两院的撑持。奥巴马也确实把《伊核和谈》当当作本身在任内可能告竣的最高当作就之一，标的目的国会死力推销整个和谈带来的和平价值。

然而国会内部却有着较着的扯破——众议院否决和谈，参议院赞成和谈，最后是因为过了国会60天的审查期，这份和谈才勉强过关。

参议院交际关系委员会关于伊朗核和谈的会议

各有各的算盘

（图片来自：Wikipedia@U.S. Department of State）▼

良多共和党议员对这个成果是极为不屑的。有的人甚至炮轰奥巴马是个“无邪的孩子”，居然会相信“伊朗人的鬼话”。还有人求全谴责奥巴马“在某种水平上不爱国”。这恰是和谈内容无法在美国获得完全撑持的表现，在奥巴马任内他尚可以经由过程总统威信压制关于伊核和谈的会商，等共和党再次上台的时辰，形式急转直下就不奇异了。

美国人平易近不肯意，伊朗人平易近也不承情

（图片来自：shutterstock@Milosz Maslanka）▼