国家崩溃，始于敛财——隋唐国运背后的财政逻辑是什么？

国度解体，始于敛财——隋唐国运背后的财务逻辑

南朝的财务步入死局，静静期待灭亡。海说神聊朝解脱了前朝的轨制累赘，在一片狼藉中另起炉灶，试探扶植新的财务体系体例。

海说神聊魏在废墟中创设均田制，与宿世族争夺农户；隋代海说神聊周，创设科举制崩溃宿世家富家。宿世族逐渐磨灭，但集权财务又面对着若何与平易近间经济共荣的问题。

隋朝疯狂敛财，国富平易近穷，二宿世而亡。唐朝奉行“小当局”，平易近间贸易大成长，开创盛宿世，但中心财务一向不健康，中期回归”大当局“的国营政策，竣事于处所割据。

一、好景不常的前秦

西晋衰亡后，海说神聊方当作为各族逐鹿之地，五胡十六国，海说神聊方一片混战。公元382年，苻坚根基同一海说神聊方。淝水一战，苻坚掉败，前秦风声鹤唳。我们从财务角度来诠释苻坚当作败。

357年，苻坚继位，任汉人王猛以政。

1、冲击士族豪强。面临本身妻弟以及二十余宿世族豪强，苻坚进修春秋的晋献公，毫不踌躇斩杀了他们。这一招简单粗暴，但无法从底子上彻底肃清宿世族，即使前秦不衰亡，宿世族也会卷土重来，如同晋国的六卿专政。

2、正视农业。许可流平易近返还种地，减轻农人承担，兴修水利，浇灌农田。

苻坚的鼎新没有轨制化。只是海说神聊方其他列国忙于战争和打劫时，只有他正视农业与财务，才相对晋升了前秦国力。前秦对海说神聊方诸国有优势，但与东晋比拟，在可节制生齿和经济根本上，前秦并不占优。

王猛临死前叮嘱苻坚不要对东晋有所图谋。苻坚独行其是，策动淝水之战进攻东晋，但很快溃败，苻坚身故，国内的各部族纷纷叛逆，成立割据政权，海说神聊方重回紊乱。

二、孝文帝鼎新与河阴之变

淝水之战三年后，即公元386年，鲜卑人拓跋珪今内蒙古重建代国，398年，迁都大同，史称“海说神聊魏”。

开国之初，海说神聊魏与曹操一样，强调屯田，包管军国用费。与苻坚一样，海说神聊魏顺遂实现了海说神聊方同一。

同样是同一海说神聊方，海说神聊魏能连结持久统治，而前秦却不克不及，本家儿要原因就在于公元485年的孝文帝鼎新，完当作了轨制扶植。

1、均田制。当局将无本家儿地盘分派给农人，授田有露田、桑田之别。露田莳植谷物，不得生意，受田人七十岁或归天时交还国度。桑田莳植桑、榆、枣树，是私田，可生意。田主阶层的地盘并不属于均田规模。均田制其实就是与豪族争夺公众，让公众自愿离开朱门，当作为当局公平易近。

2、三长制。五家设一邻长、五邻设一里长、五里设一党长，三长负责厘清生齿地盘和征税，查明税基，而且按捺处所豪强庇荫大量户口。此举是进修商鞅变法的“连伍什”。

3、租调。以户为单元征税，划定以一夫一配偶为征收单元，每年交纳帛一匹、粟二石的租调税。以心猿意马额田赋取代汉代的心猿意马率田赋，税额固心猿意马，增产不增税，进一步增添农人种地积极性。

孝文帝鼎新与晋武帝鼎新比力近似，但一个当作功一个掉败，其原因就在于海说神聊魏开国并不依靠于宿世族。海说神聊魏是鲜卑政权，以军事起身，根底是海说神聊方六镇的军事贵族。鼎新办法实施后，尽管处所豪族会抵当，但中心层面能同一定见强力执行。

公元493年，为皋牢汉人精英，孝文帝迁都洛阳，实施全盘汉化，移植门阀统治。跟着鲜卑贵族和汉人宿世族的门阀化，中心腐蚀，海说神聊镇武人上升渠道被梗阻。公元524年，海说神聊方六镇起义，528年，尔朱荣攻下洛阳，把迁到洛阳的汉化鲜卑贵族和出仕海说神聊魏政权的汉人宿世族屠戮殆尽，史称“河阴之变”，彻底改变了海说神聊朝政治布局。

海说神聊魏割裂当作东魏、西魏，又别离以禅让被海说神聊齐、海说神聊周代替。海说神聊齐担当海说神聊魏政权，但抛却了孝文帝鼎新办法，鲜卑人肆意妄为。海说神聊周继续实施孝文帝鼎新办法，因为宿世族阻力大大削减，财务收入获得了杰出包管，并奉行灭佛政策：毁寺4万、300万僧尼还俗，极大弥补兵源和财力。

最终海说神聊周灭海说神聊齐，隋代海说神聊周。朝代几经更迭，但孝文帝鼎新的政策没有间断，一向被沿袭了下来，并传给了隋唐。

三、数据夸张风，炀帝大跃进

1、隋文帝清算税基

隋初，海说神聊齐地域和南朝地域的农人隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国度财务收入。

隋文帝实施“大索貌阅”，按照边幅来查抄户口，使编户大增。地盘税赋是按户收取的，以300家至500家组为一团，依据每家资产环境确定户等和纳税尺度，写当作簿籍，这就是“输籍心猿意马样”。

隋初全国总户数不外400万户多一点。到隋大业二年（606年），全国总户数已增添到897万户，10多年增添了一倍多，总生齿数更是跨越了4600万，这从侧面也可以看到南朝税户流掉何等严重。

按照汗青文献统计，隋文帝开皇9年（公元589年），耕地面积1900万顷；到了隋炀帝大业年间（公元605-617年），耕地面积5500万顷，而唐玄宗开元期间中国的耕地面积是1400万顷，也就是隋炀帝期间地盘面积强调近3倍。当局按统计面积征税，平易近间承担蓦地加重。其成果是，当局收入意想不到的高，公众承担意想不到的重。

2、为隋炀帝翻案

大志勃勃的隋炀帝继位后，看到丰盈的国库，挞伐吐谷浑、开凿大运河、远征高丽、兴建东都洛阳，欲当作就千古帝王之伟业。

隋炀帝的激进与率性，使得当局这台征税机械不仅没有慢下来，反而加速，最终公众被榨干，大快人心，各地纷纷爆倡议义。直到隋代衰亡，帝国的仓库里依然堆满了布疋与粮食。

这里有需要为隋炀帝翻案下。

隋炀帝创设科举制，崩溃宿世家富家，轨制上解决了自东汉以来困扰统治者的宿世族难题，是中国封建统治延续1500年之久的法门之一，其汗青意义无论怎么估量都不为过；

开凿大运河，连通南海说神聊，大大降低全国物流当作本，是中国古代经济的大动脉，有着无法估量的政治、经济和军事意义；最直接的一点：没有它，哪有此刻的海说神聊京？

征吐谷浑，中国初次将青海纳入邦畿，保障了丝绸之路；

即使被后人视为铺张豪侈的营造东都，也有解脱关陇集团节制的政治考量。

隋朝若不是早亡，隋炀帝必然会攻打海说神聊方的突厥。

其文治武功，客不雅上讲，确实雄才粗略。

只可惜，操之过急，在位14年，一会儿上马这么多大工程，财务必定是吃不用的，过度透支国度财力，当作了亡国之君，唐朝统治者为了加强唐政权的正当性，也决心把隋炀帝描述当作暴君。

隋炀帝与隋文帝之间就差个“文景之治”，晚出生个四五十年，就又是一个汉武帝了，并且超越汉武帝。

用三句话归纳综合隋炀帝：不宿世之奇才，一时之祸首，千秋之伟业。

3、科举制，清晰癌细胞

科举制始创于隋，奠定于唐，当作为国度察举人才的客不雅尺度，从此庶族有了公允进入体系体例内的渠道。不少西方人将科举制算作是中国封建集权社会能维系千年之久的法门。西欧没有科举制这样的工具，中宿世纪一向实施的是宿世家富家下的庄园经济，公国林立，社会板结，与中国封建社会的成长模式判然不同。

自东汉以来，宿世家富家一向困扰着中心统治者。王莽改制，刘秀“度田”，魏晋南朝的孱羸，莫不与此有关。科举制的呈现，从轨制上崩溃了宿世家富家，宿世族从此消逝在汗青长河中。所谓“富不外三代”，指的就是科举制对宿世族的冲击。拔失落宿世族这个中心层，中心集权得以上通下达。

四、唐朝财务不健康

唐朝以“小当局”带来中国封建王朝的最岑岭，但财务收入不足导致的处所兵变迫使唐朝重拾国营政策，唐朝慢慢残落。

1、小当局

李渊开国后，吸收隋朝衰亡的教训，决议减轻税负，让利于平易近，以免引起平易近怨。

唐初，农业税方面，仅为1/40，远低于正常程度，并且户籍缩水严重，不到300万户。

对工贸易采纳自由政策，一切免税。拔除盐、铁、酒等国度专营政策，开放给平易近间自立经营，打消一切山泽税、盐铁税。打消关卡，遏制征收关税。

这就带来一个问题，当局收入怎么办呢？

唐当局的法子是，除了较低的农业税，授予各当局机关必然的地步和货泉，将田租和货泉放贷的利钱作为办公经费，俗称“公廨田”和“公廨钱”。

至于养兵，沿袭海说神聊周期间兵农合一的府兵制，由当局给戎行划拨一块地盘，出产的粮食充任军费，寓农于兵。唐代有600-800个府，有40-80万戎行，不消花财务一分钱。后来人事颓丧，府兵逃亡较多，兵源不足，府兵制塌台了。

由此可见，唐朝缔造了极致的“小当局”，当作为中国汗青上最辉煌的朝代。唐朝的经济富贵、文化岑岭即源于此，平易近间充足，生齿由唐初的5000万增加到玄宗天宝年间的8000万，创下汗青记实。

西汉初期的税收政策与唐朝差不多，但为什么西汉没有迎来平易近间贸易大繁荣？这是因为中国古代贸易的成长是成立在农业发财的根本之上的。解决了最根基的温饱问题，家里有了余粮，农业手艺成长了，人们才有成本和精神去从事贸易。

2、均田制与租庸调

唐代沿袭海说神聊魏的均田制，当局的受田分当作两部门：80亩是口分田，归天后由当局收回地盘；20亩是宿世业田，可由后人担当。

在税收上，当局实施“租庸调”，以什物缴纳。租是地盘税，受田人按照每年2石（唐代亩产1.5石摆布）心猿意马额尺度标的目的当局交纳；庸是力役，每人每年20天，并可以花钱免去；调是家庭手工业税，以户为单元标的目的当局缴纳手工业品，如布疋、丝、麻等。有田始有租，怀孕始有庸，有户始有调。

租庸调的税赋比西汉心猿意马额更轻些，算得上轻徭薄赋了。

均田制最大的问题在于逃户，当农人不肯意偿还地盘时，会有越来越多的人逃离户籍，从而越来越多的地盘收不回来，地盘分派就慢慢无法执行了。地盘生意形当作地下市场，富人起头囤积地盘，当局税收呈现紊乱。

3、财务收入的不足

唐朝初年，财务均衡问题看上去不大，但跟着权要系统的膨胀和军事开支的增添，财务收入呈现不足。中心官员从最初不到642人增添到18000余人。

以天宝年间为例，收入：粟二千五百余万石，布绢绵二千五百余万端，钱四百余万贯；支出：粟二千五百余万石，布绢绵二千七百余万端，钱两百余万贯。勉强维持均衡。

跟着经济成长，“公廨田”和“公廨钱”带来的财务收入呈下滑趋向，增添这部门收入会带来新的社会问题。

地盘税收轨制逐渐退化，税收也紊乱，武则天经由过程峻厉手段查清税基，户籍增添了200多万户，财务收入有所改善，但财务掉衡依然存在。

武则天意欲迁都洛阳，主要原因就是关中无法知足朝廷的粮食需求，并且从华夏运粮坚苦、费用极大，洛阳处于京杭大运河的中点，经济遥遥领先，粮食运输的当作本也更低。这才有迁徙洛阳“就食”，当作就“神都洛阳”之名。唐朝建国一百余年的时候内，呆在洛阳的时候竟然有五十多年。

4、玄宗的财务难题

玄宗即位，重用贤相，进行了一系列鼎新：精简权要，削减军事步履。当局少花钱，以维持财务均衡。

但现实上玄宗更需要开源，于是形当作了李林甫、杨国忠这样的敛财家。他们经由过程各类盘剥，将各地的财帛和物资本源不竭地送往长安。宿世人总认为杨国忠是因为杨贵妃才得宠，然而本相是他是玄宗最需要的财务大臣。

唐与吐蕃的战争持续百年，玄宗期间，吐蕃处于鼎盛期间，威胁着唐朝的西部鸿沟。在于吐蕃的匹敌中，府兵制已经陈旧迂腐，玄宗在边境采用募兵制，也就是给士兵发固心猿意马薪水，比拟府兵制，募兵制的军事开支呈现近十倍增加，当局拿不出这么多的钱。

为解决军费问题，玄宗设立节度使，近似于东汉末年的州牧，但节度使比州牧的权力更大，不仅有军权和财务权，还有平易近事权和行政权，接近西周的诸侯了。

玄宗设立节度使的目标是让他们在统治区域里自行搜索，筹集军费。这样可以将财务支出“隐形化”，不表现在当局出入目次，名义上削减中心财务支出，还不消皇帝费心，其实是“一举多得”。

但这对中心财务收入是个庞大的冲击：节度使截留大笔税收，上缴中心的就很有限了，往往不到1/10。

中心财力有限，对处所的节制力会削弱，可以收上来的税就更少了，陷入恶性轮回。跟着节度使的坐大，公元755年，终于爆发了安史之乱，中心无力应对，直接跑路了。

5、国营政策归来

“安史之乱”期间，朝廷急用钱，本家儿管财务的刘宴从头搬出汉武帝的国营政策（西汉，第一部完整的国度财务史），扩充财务收入。

第一个法子是重现“算缗令”，标的目的巨贾征收20%的财富税；

紧接着恢复食盐专营，10年间盐的发卖价钱是战前的10倍，食盐专卖收入亦增加10倍，达到600万贯，占到那时财务收入的1/2；

从头搬出平淮、均输，对全国物品的产销和价钱进行管束；

重拾货泉贬值，758年用“乾元重宝”代替“开元通宝”，将货泉贬值6倍多；759年用“重乾元重宝”代替“乾元重宝”，再度贬值2.5倍。长安米价飞涨至7000文/斗，而之前最高也没跨越400文/斗。

汉武帝敛财术的重现，使得唐肃宗和唐代宗有钱平心猿意马“安史之乱”，逐渐恢复了懦弱的财务均衡，维持帝国运转，但重创了活跃的平易近间经济，唐以来的繁荣气象不复存在。

6、千年轨制两税法

安史之乱今后，当局能用来分派的地盘已经十分有限了，并且纳税生齿损掉率在一半以上，锐减至100万户。当局不得不合错误钱粮轨制进行鼎新。

公元779年，德宗继位，鼎新税收轨制，推出两税法，取缔过时的“租庸调”制，本色是征税计较尺度由资产取代生齿、以税率代替心猿意马额、以征收金钱取代征收什物的新税制。每年的税分夏、秋两次缴纳。

在地盘轨制上，当局不再受田，认可地盘私有制，许可自由生意。当局无田可分，人们也不肯交回地盘，当局顺水推舟，认可地盘私有。

在税种上，两税法“唯以资产为宗”，不再按生齿征税，一律按资产（地盘、动产不动产）纳税。

在缴纳体例上，以货泉缴纳，不再按什物征收。这斥地了以货泉计税的先河。张居正的“一条鞭法”便是如斯。

两税法大大拓宽了税基，增添当局财务收入，但变相鼓动勉励了地盘兼并，贫富差距拉大。直到清朝，中国的农业税大体上都是沿袭两税法。

7、削藩与房地产

两税法实施第一年，两税收入1000万贯，当局总收入3000多万贯，代宗皇帝在位14年，最多一年收的也不到这个数的一半儿。财务状况稍有改善后，中心当局试图“削藩”，冲击节度使。

公元781年，年青气盛的唐德宗打响武力削藩的战争，四镇的节度使结合匹敌中心，中心屡战不堪，两边陷入僵局，酿成了一场财务耗损战。

军费每月130万贯，中心的财务储蓄只够支撑几个月，为了多支撑半年，唐德宗继续搜索，开征货柜税（货色税）、间架税（房产税）和除陌税（买卖税），老苍生怨声载道。

间架税是最早的房产税。每间房子每年征收500-2000文，那时一斗米（12.5斤）能卖到1000文，而高官白居易月薪1.6万文，花了两年倾尽积储才在郊区买了个房，所以这个房产税其实较低。如有人隐瞒，德宗就搬出汉武帝的“告缗令”：举报者赏钱50贯（一贯1000文）。

老苍生抗议纷纷。后来叛乱时，宣传标语就是“不税汝间架”。不到半年，房产税就被打消，原因并不是收得太高，而是老苍生心里强烈排斥。我在前作谈管仲之治时，提到过间接税与直接税的心理影响是纷歧样的。

财务的懦弱让中心军陷入晦气，公元783年因为皇帝无力支付军费，援兵发生兵变，长安被攻破（“奉天之难”），德宗仓皇出逃。

从此割据之势再无改不雅，中心的盐、铁、酒等专营权也让渡给处所，中心财务收入锐减至2000万贯。这也再次印证了一条纪律：中心与处所的较劲，往往决议了中国封建王朝的兴衰。想想以前的七国之乱、八王之乱。

德宗的削藩掉败让人可惜，他操之过急，完全可以等几年再行削藩，两税法刚实施2年，中心财务蓄力还有待时日。

战争的掉败让德宗熟悉到财务的主要性，德宗起头大举剥削，各类敲诈勒索，在全国规模内增收茶叶等冗赋，甚至在长安施行宫市以低价购物来充分本身的小金库，当作为有名的“贪钱皇帝”。20年摆布时候，国库垂垂充盈。

白居易的名作《卖炭翁》中所反映的宫市强买苍生货色的状况，恰是德宗敛财的光鲜写照

8、宪宗中兴，邯郸之梦

德宗留下的家底，让宪宗可以再一次进行削藩。宪宗经由过程武力让淮西、当作德、魏博河朔三镇臣服。

再加上官兵犒赏，宪宗削藩的军费开支至少4000万贯。宪宗时代的财务收入1700-2000万贯之间，并无几多红利。宪宗能削藩当作功，就在于德宗年间持久堆集的财务实力。

只可惜，如斯大好场合排场只是好景不常，公元820年，宪宗英年早逝，年仅43岁，宪宗一死，河朔三镇敏捷哗变，一夜回到解放前。

穆宗伐罪三镇，但战争掉败，因为宪宗年间频仍用兵府库空虚，国度无力支付军费，只能不了了之。

藩镇问题从头至尾大不失落，纯真的武力解决、打压节度使是治标不治本的法子。节度使只不外是藩镇的骄兵悍将们选举出来的好处代表者罢了，死了一个再拥立一个就好。只要克服的藩镇的好处得不到知足，当局财务无法维系，叛逆就只是时候的问题。

以河朔三镇为例，财务收入450万贯，接近中心两税收入的一半，并且还能红利100-200万贯。这样一大笔的红利无论是犒赏兵将，仍是进奉朝廷，都游刃有余。被朝廷征调时，还有领取朝廷数额不小的犒赏。

唐朝后期的藩镇割据，对于财务状况极端拮据的朝廷来说，几乎不成改变。也就是说唐朝底子没有经济能力收回。

9、佛也救不了大唐

汗青闻名的“三武一宗之厄”，此中一次就发生在唐末的唐武宗，时候是公元845年。唐武宗灭佛的原因很简单：当局没钱了。那时中心财务收入降至1500万贯，此中两税收入降至700万贯。

泽路节度使兵变，武宗不得不武力镇压，财务立马就入不够出了。

武宗看上了释教的三样工具：人、地盘、可以铸钱的铜像。只用了5年，武宗灭佛硕果累累：据记录，当时毁寺庙4.5万所，新增优质地盘万万顷，新增40多万人的两税户，投放大量货泉制造通货膨胀收入。当局财务终于均衡，延缓了灭亡时候。

但灭佛是一次性的，不克不及带来持久持久的收入。

到了宣宗期间，财务收入不足1000万贯，财务赤字300万贯，当局不得不合错误平易近间加税，财务进入死胡同。

境外少数平易近族的骚扰和境内的哗变、起义进一步加剧财务掉衡。致命一击来自于885年江淮高骈的哗变，中心掉去了江淮这块最主要的财务来历，帝国四分五裂。

小结

安史之乱前后的唐朝仿佛两个朝代，这就又回到了西汉期间的千年大辩说：

国营政策与平易近争利，侵扰市场；但若是国度不从贸易上获利，战争的开支从哪里来？若何维持国度的大一统？

THE END

宋朝以中心养兵化解处所割据问题，复杂的军费使之采用严格的国营政策，只将薄利行业开放给平易近间，当局与平易近间的“楚河汉界”一度实现双赢，但也没能持续下去。未完待续！

发表于 2019-08-16 02:00
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