美国为什么没有大型公务员招聘考试？因为没必要啊

如果美国完全实行公务员（事务官）公开招考，会产生什么社会冲击？

图片：《傲骨贤妻》

若是美国完全实施公事员（事务官）公开招考，会发生什么社会冲击？

猪小宝，博士僧 | 一级注册布局工程师

当局自下而上跟自上而下的区别罢了。

最简单的例子，我此刻地点的佐治亚，从现任州长往前数，历任州长的籍贯是：佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚……历任副州长同样是：佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚、佐治亚……出生、上中小学、工作全数是在佐治亚。不然，你一个外来的空降的凭着什么办理我们这儿？你算干嘛的啊？我们用你管了？

可是我老家，山东，从现任一把手往前数，籍贯依次是：重庆、山东、山东、福建、江西……省长的籍贯往前数，则是：江苏、内蒙古、山东、江苏、福建……

再好比说吧，比来济南跟莱芜归并这事儿，搁在美帝底子不消谁核准，华盛顿特区也底子没人关心这个，不违法，不影响军事，不影响交际，就这点小事儿也想麻烦参众两院？济南和莱芜两个市议会都赞成就行了。人家两边都赞成了，要你一个远在首都八杆子都打不着的大老爷盖印核准？

美帝最小最下层的“当局”是什么？是所谓的 HOA，Homeowner association，可以翻译当作业本家儿委员会。一个街区，小的几十户人家，大的几百户人家，只要大师都赞成，就可以当作立一个 HOA。

这个小当局一般是一户一票，选一个总统 president，有一个小议会，里面有几个大师投票选上的议员 board member，底下还有几个事务官，好比会记、秘书。所有的这些职位都是业余兼职，大大都环境下是没有工资的。

好比我家所属的 HOA，一条街 29 户人家，总统是里面倒数第四户，竞选时辰本家儿打的优势就是自己就在物业办理行业工作，人脉广，路子野。会记是我们隔邻的老爷爷，秘书是斜对面天天出来遛猫的老奶奶。

一年开一次会，今朝应该是开到三届五中全会了。某个气候晴好的周末下战书在某一家的前院草坪上边吃边开，全体表决来核准昔时的财务预算，好比本年的大工程就是修补街区的沥青路面。别的本年还搞了一个大政绩，就是郡里点窜划片招生，我们街区给运作进更好的小学学区了。还得公示一下今朝的国库储蓄大要是三万多美金。

这个小当局有宪法，也就是 CC&Rs，每一个小当局的小宪法都要在所属的郡存案，修宪需要该小当局所有居平易近集体投票表决。这个小当局也有行政律例，也就是 Bylaws，划定了小议会怎么选举，投票百分之几多算大都经由过程等等。

这个小当局有税收权，也就是标的目的每家每户收取税金 HOA fees/assessments，收税金额一般是小议会决议。有的一年一交，有的一月一交，这笔钱用来维护街区的公共事业，好比大师共享的花坛、泅水池等等，由这个小当局负责找承包商检修维护。有时辰也会策动大师义务劳动一下，好比拔草之类的，为社会本家儿义新社区扶植添砖加瓦。

这个小当局还有法律权，也就是维护街区市容市貌和公共秩序。好比你想给你的房子换个外墙颜色，就需要标的目的这个小当局申请，核准之后才能进行。好比街区的共享的非市政道路上，能不克不及泊车，怎么泊车，也是这个小当局说了算。再好比能不克不及把本身的房子出租当作 AirBnb 或者群租房，也是这个小当局负责办理。这个小当局还有对乱泊车、乱搭乱建、胡乱分租群租等行为收取罚金的权力。

本身办理本身，本身收税本身花，所以，每一个 HOA 的总统、议员们、事务官们，都是住在这个街区里的人。不然，你不住在这儿，你也不交税，你孩子不属于我们这儿的划片招生，你当然站着措辞不腰疼，凭什么管我们住在这儿的人？我们用你费心了？

HOA 是可以本身办理本身，可是一般规模太小，管管本身的市容市貌还可以，可是办理教育治安就力有未逮了，或者说效率不高了。一个 HOA 小当局，大的几十个孩子，小的也就几个孩子，零丁办个黉舍不值当。

所以教育这个事儿，就放给再往上的当局，就是所谓的 city，中文一般翻译当作“市”，其实叫“市镇”更合适。city 就是规模更大一些的居平易近凑在一路，一路本身办理本身的教育治安等等。

这个 city 的居平易近们聚在一路，选举出首级头目，也就是市长，选举出议员，选举出教育局长，选举出差人局长。city 可大可小，大一点的好比我们四周的亚特兰大市，五十万生齿，小的好比我们四周的松果湖市，七百多生齿。俗称的亚特兰大就是周边几十个这样的大巨细小的 city 构成的一个连当作一片的 city 调集。

看，松果湖市，当作立于 1937 年，面积有 0.5 平方公里，2010 年统计的生齿是 730。天朝很多多少小区都比这个大吧，但这个有市长、市议会、市差人局。这个市差人局长只对这七百多口人负责，招谁当差人也只对这七百多口人负责，不合错误全国负责。估量手底下最多最多也就十几小我七八条枪，但他们上面没有任何上级部分，他们也不附属于任何组织，没有公安厅，也没有公安部。就算是发生了大案要案，来了 FBI，也只是合作关系，不是批示和被批示的关系。

再好比全佐治亚居平易近家庭收入中位数最高的 city，伯克利湖市，面积 3.1 平方公里，生齿不到两千，同样也有市长、市议会、市差人局。

有些地域没有 city 的前提，好比地广人稀，没有较着的聚居地，这时辰一般是构成一个 county，也就是“郡县”，选一个郡长，或者叫郡 CEO，选一个郡治安官，也就是 sheriff，再选负责教育的 superintendent，还有郡议员。county 和 city 的区别，请见我的这几个回覆，这里我们不再深切。

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city 也有收税权，一方面是收入所得税，美帝部门 city 是标的目的居平易近收小我所得税的，另一方面，也是更常见的，就是地产税。每个居平易近的地产税，每年大约是房地产价值的 1% 到 3%，大部门都是交到 city 或者 county 当局这里。city 当局就是拿着收上来的这些地产税办教育办治安。

然后责任就划分了，市政搞欠好，那就是市长不可，来岁就选下你来。市长为了不被选下来，就得想法子礼聘办理专家、工程专家等等，把市政搞好。

教育搞欠好，就是教育局长的问题，教育局长为了搞好教育，就得想法子去礼聘教育专家，去请好的教育办理者和教育工作者。

治安搞欠好，就是差人局长的问题，你不成能说是上面公安厅拨条目不足、撑持不力，上面底子没有公安厅，也没有上头的拨条目。差人的工资，买警车买枪支弹药的钱，全都来自我们的地产税。拿了钱就得处事儿，要不你就滚，让能处事儿的来干。差人局长就得想法子去礼聘靠谱的差人，想法子提高工作效率，想法子跟周边的手艺专家连结合作。

所以呢，单个的公事员，他们是对上级负责的。他们干欠好，上级扣他们工资，或者解雇他们另请高超。

他们的上级，才是对公家负责的。教育不可，下次选举就换人。治安不可，下次选举就换人。公家并不直接监视单个的公事员，而是用选票督促那个起带领本能机能的平易近选官。

所以 HOA 的头子，必需就住在这个街区，市长必需是这个市的居平易近，佐治亚的州长必需是佐治亚人，美国总统必需是美国出生的。

这跟某些自上而下的当局，上级录用下级时辰的地区回避原则，是完全分歧的逻辑。

city 或者 county 能办中小学教育，能搞搞本地治安，可是办大学、修高速公路就力所不及了。于是这些本能机能再放给上一级的当局，也就是州。大师选州长，选州议员，他们负责去搞大学，搞高速公路。搞得欠好，下次就下台。

同样的事理，搞军事搞交际这些本能机能再放给上一级，也就是联邦。大师选总统，选两院议员，他们负责去搞军事搞交际。搞得欠好，下次下台。

甚至州的军事都没有彻底放给联邦，每个州都保留了国平易近保镳队，五十个州加上哥伦比亚特区、关岛、波多黎各、美属维京群岛，共计五十四只步队。汉语直译当作了国平易近保镳队，日语的翻译就是精确的意译，叫“州兵”。

州兵介入当地救灾、反恐等等使命的时辰归州长批示，若是有需要，“听调不听宣”，战时被联邦征召的时辰就归联邦同一批示，并入王师，为国作战。好比我拍的这个照片就是我们佐治亚国平易近保镳队曾经的 B-1B，从头至尾翼编码 GA 就是佐治亚的缩写。

再好比这张网上的照片，弗吉尼亚州州兵的 F-16，从头至尾翼有很明白的弗吉尼亚的涂装标示，编码 VA 就是弗吉尼亚的缩写。这支步队此刻已经换装 F-22 了。

对于通俗公众，交了响应的税，享受响应的权益。层级分明，专条目专用，不存在行政系统内部的强制重分派。

所以比来闹的沸沸扬扬的持续了二十几天的联邦当局关门，对于习惯了自上而下当局的人们来说，看似不成思议，但对于自下而上的当局，影响并没有那么大。市容市貌有 HOA，吃大师交的 HOA 费，没影响；中小学教育、衡宇过户、汽车上牌、申请驾照都在 county 当局，吃大师交的地产税，没影响；公立大学、高速公路维护、律师大夫工程师注册资格办理都在州当局，吃州税，没影响；只有移平易近审批、河山平安之类的吃联邦税的才会影响。而这些工具离通俗的小平易近苍生太远了，独一能感触感染到的亲身体味就是机场列队时候变长了，因为机场安检系统 TSA 是直属联邦吃联邦财务的。

我每年交了 HOA fee，街区的路灯不亮了，邻人乱搭乱建影响我糊口了，我就去找 HOA，他们不解决，踢皮球，我就去街区处处宣传，来岁就投票把他们选下来，换我本身来当 HOA 的议员管管这事儿。好比此次的加州山火，联邦和乡镇仙人打斗互相扯皮，金卡戴珊那个街区就花天价雇佣了装备精巧的私家消防队，前方一度烧到离这个街区几十米了，最后一点儿事没有，保住了整个街区。

我每年交了地产税，那么 city 或者 county 就得把中小学公立教育搞好，就得把治安搞好。敷裕的 city 房子贵，地产税交的多，教育天然就好，治安天然安心。穷的 city 房子破，收不上地产税，天然没有教育经费，治安也不可。各过各的，哭穷也没用，不存在平摊吃大锅饭，不存在全州一盘棋。

每年交了州税，州就得把高速路修好，把州立大学搞好，需要抗洪救灾了，乡镇本身的州兵就得上。敷裕的州州税就多，各项工作就进行的好；穷的州州税少，那就巧配偶难为无米之炊了。当然部门州是选择不征收小我所得税的，只依靠企业所得税和消费税就能运转。

至于怎么搞好，公众不需要费心细节，不费心你去哪里雇用专家。选你上台就是让你抓这些细节的，最后你本身把你该搞好的搞好了，群众的眼睛天然是雪亮的。

平易近选官为了搞好这些他们的职责，奉迎公众的选票，就得去设法招揽人才。能不克不及招揽到人才就是他们本身的本领，也是他们政绩的一部门。

川普为啥要跟他的司法部长、国防部长掐起来？也是这个事理啊，我把你们找来，你们不听我话影响我票仓，我非得把你们搞走不成。所谓的部长，直译其实是秘书，财务秘书、国防秘书、商务秘书，就是平易近选的总统找来帮本身干事儿的。我让谁当这些秘书是我的自由，但我要为这些秘书负责。这些秘书搞坏了事儿，惹怒了公众，公众就不给我投票了。

HOA 的总统能找个工程师专家伴侣免费给街区检修，这就是总统的政绩，大师就会更撑持他一点。市长能请到闻名教育专家来抓中小学公立教育，这就是市长的政绩。州长能请到诺贝尔奖得本家儿来州立大学当传授，这就是州当局的政绩。

反之，市长把本身七大姑八大姨招进来，小姨子管教育，小舅子管市政，（让女婿当白宫高级参谋），什么都不懂，什么都不会，教育市政一团糟，这就是市长的劣迹，公众天然看在心里。下次的选票就是回应。

对于通俗平头老苍生，去当公事员跟此外工作没区别。无非是内推投简历应聘面试等等。今天在药企，明天去 CDC 联邦防疫中间；今天是差人，明天去当私家保安；今天是州立大学传授，明天去私立大学当传授；今天是地产商的工程参谋，明天去给某个 city 当市政工程参谋；今天在市当局当洁净工，明天去私家酒店当洁净工；今天在硅谷当程序员，明天去五角大楼当程序员。

你去当保安是那个保安公司面试你，仍是加入全国同一的保安测验？你去地产商那儿工作，是地产公司本家儿管面试你，仍是加入扶植部同一的测验？你开个小公司就全凭测验成就招人？你是选知根知底的好哥们辅佐你，仍是选一个素未碰面的可是测验成就高的？有朝一日你当了总统呢？

一个小平头苍生，无非换个工作，换个雇本家儿，混口饭吃。正常的很。

我就想换个工作，跳个槽，你还要我加入全国同一的测验？

是你有病仍是我有病？