印度大罢工，这次是两亿人！乱了！！！

是的，印度人平易近又罢工了！

此次是两亿人！

为抗议莫迪当局提出的公共部分企业私有化、拟修订《工会法》等一系列“反劳工”政策，印度全国总工会1月8日倡议全国年夜罢工，10个印度全国性行业工会组织介入，全印度约有2亿人介入了为期两天的罢工勾当。罢工介入者要求提高最低工资和养老金、增强社会保障和掉业救助等。

对此，印度人平易近院（下院）经由过程一项宪法批改案，为“种姓和宗教中的经济弱势群体”供给10%的教育和当局工作配额，但此举也引起其他“高种姓”族群的强烈不满。

这不是印度第一次呈现人数如斯复杂的罢工勾当。

三年前，印度工会曾掀起1.5亿人介入的全国规模的年夜罢工，涉及公共交通、城市扶植、国有银行等行业。两次罢工的诉求也很像，抗议总理莫迪提出国企私有化、点窜劳动法等鼎新提议。

自2014年宣誓就职以来，莫迪就以强硬的姿态推进鼎新。承诺10年内让人平易近看到“印度宿世纪”的莫迪却在任内遭遇两次年夜规模罢工勾当，可见其鼎新之路并不顺遂。

本年5月份，印度即将迎来全国年夜选。而在方才竣事的印度处所议会选举中，政治强人莫迪领衔的印度人平易近党遭遇惨败。

莫迪的鼎新之路将若何延续？印度2019年年夜选事实会走标的目的何方？莫迪可否再展神奇？

文 |赵旭瞭望智库驻新德里国际不雅察员

编纂｜蒲海燕瞭望智库

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宿世界上最复杂的年夜选，没有之一！

印度，这个自称宿世界上最年夜的平易近本家儿国度，同时也拥有宿世界上最复杂的选情。

鉴于印度年夜选即将到来，此次罢工有政治身分的影响——罢工的组织者之一的印度全国工会年夜会是否决党印度国年夜党的全国性工会组织。

借罢工标的目的莫迪地点的印度人平易近党施压、拉动选情，是国年夜党的一个政治考量。

与比来取得处所选举胜利的印度国年夜党比拟较，印度人平易近党当前仍手握16个邦（印度有28个邦、6个联邦属地及1个国度首都辖区。每一个邦都有各自的平易近选当局，而联邦属地及国度首都辖区则由结合当局指派政务官办理）的在朝权和260多个选区席位（印度全国划分为543个选区，每个选区选出一名议员，加上总统委任的2席，总共545席），根基面优势仍然年夜幅领先。

2014年莫迪之所以能率领人平易近党胜选，与他对成长经济的巴望以及在经济治理当面取得的成就和经验是分不开的。

若何打好“经济牌”，很可能将当作为摆布2019年印度年夜选形势的输赢手。

今朝距离印度全国年夜选不到5个月时候，环绕年夜选的几年夜看点也备受存眷：

人平易近党可否再次压服性获胜，并由其率领盟友组阁，莫迪蝉联；方才执掌帅印一年的拉胡尔·甘地若何率领130多岁的国年夜党予以阻击；若人平易近党不克不及拿到大都席位，即便组阁当作功，莫迪是否引退？

选平易近分化，莫迪掉利

在政治强人莫迪在朝近5年后，印度国内选平易近逐渐呈现出分化态势：

撑持者认为，人平易近党在朝时代印度经济连结高速增加、政治败北削减、国际影响力晋升；否决者则担忧，莫迪在朝时代印度经济有增加无就业、农人问题依旧凸起、鼎新对经济成长的负面影响依然较年夜等。

这种分化直接在选情上表现了出来。比拟2014年以压服性优势获胜，2017年在处所选举中横扫一切，2018年人平易近党风光不再。

2018年年末竣事的五个邦一级选举中，印度人平易近党遭遇阻击，任其老敌手印度国年夜党独揽此中三个邦。这是人平易近党自2014年5月上台以来遭遇的最惨痛掉败。在此之前，人平易近党曾于2015年在比哈尔邦和德里首都区惨败，2017年又在旁遮普邦落第。

此次人平易近党在处所选举中尽掉五邦，甚至丢失落了持续在朝长达15年的中心邦。在距离印度全国年夜选不到5个月的时辰呈现如斯转折，给年夜选形势增添了更多不确定性。

鉴于此前处所选举掉利的教训，迫使印度人平易近党将存眷点更多地放在全国年夜选上。印度总理府动静人士说，莫迪总理将不会在2019年前四个月进行任何交际拜候，以便在年夜选前集中精神处置国内问题，确保人平易近党博得年夜选并继续在朝。据印总理府官网发布的信息，自2014年6月以来，莫迪共进行了48次交际拜候，此中仅2018年一年就进行了14次交际拜候，但在将来几个月里，他的日程上没有放置任何出访。

为了增添在年夜选中的胜算，莫迪还打算在本年5月选举之前对20个邦进行闪电式拜候，在这些处所颁发竞选演讲，此中包罗西孟加拉邦、奥迪沙邦、阿萨姆邦这三个关头地域。

政治邦畿年夜比拼

从处所选举的层面看：在曩昔4年半的人平易近党在朝时代，印度国内所有邦议会都进行了处所选举。

印度人平易近党顺遂在此中12个邦博得对折以上议会席位，获得自力组阁权。此外在与较小的邦一级政党结当作联盟后，印度人平易近党还在印控克什米尔、果阿邦、梅加拉亚邦和曼尼普尔邦当作立结合当局。只不外，在东海说神聊部的梅加拉亚邦，印度人平易近党是一个小的联盟伙伴，在总共60个席位中只占两席，而其他结合当局中则拥有大都席位。也就是说，截至今朝印度人平易近党在多达16个邦拥有在朝权。

反不雅印度国年夜党，在比来拿下3个邦之后，已在旁遮普邦、恰蒂斯加尔邦、拉贾斯坦邦和中心邦自力组阁，并拥有卡纳塔克邦、比哈尔邦结合组阁权，现实节制了6个邦。

再看全国选区方面：2014年议会选举后印度人平易近党在全国获得了创记载的282个选区，横扫古吉拉特邦、拉贾斯坦邦、德里首都区、恰蒂斯加尔邦、喜马偕尔邦、海说神聊阿坎德邦、海说神聊方邦和恰尔肯德邦等大都海说神聊方地域，也就是典型印度政治术语中所说的“印地语中间地带”。

但最新平易近调显示，相较于2014年独得282个选区，今朝人平易近党的选区可能已经削减至268个摆布，甚至更低。这意味着在曩昔的四年半里，印度人平易近党丢失落了至少14个选区，2019年年夜选前是否会再次失落票仍未可知。

而此次国年夜党胜选的恰蒂斯加尔邦、拉贾斯坦邦和中心邦彼此互相交界，都处于印度海说神聊部恒河道域的“印地语中间地带”上。这里不仅是印度的生齿重心地点，历来都是果断奉行印度教的人平易近党票仓。按照印度选举委员会发布的计票成果，国年夜党在中心邦、拉贾斯坦邦、恰蒂斯加尔邦的处所议会选举中获胜后，在中心邦230个议席中获得115席，在拉贾斯坦邦199个议席中获得100席、在恰蒂斯加尔邦90个议席中获得68席，新增添的席位年夜都从人平易近党手中夺得。

可以说，此次国年夜党拿下“印地语中间地带”如同釜底抽薪，若是年夜选前再在海说神聊方邦、比哈尔邦、恰尔肯德邦、哈里亚纳邦等“印地语中间地带”选区有所拓展，将很可能在这几个邦的总共215个议会选区中攫取不少席位。

人平易近党威信下降

印度政治不雅察家遍及认为，此次人平易近党在处所选举中掉利，集中反映出其在公众间的威信起头下降。

底层公众对人平易近党在朝以来所奉行政策的获得感不强，有的认为莫迪当局未兑现2014年竞选承诺，有的感觉已奉行政策落实不到位。人平易近党在处所选举得掉利与下列身分密不成分：

1.无法供给充沛的就业机遇。

人平易近党当初可以或许战胜国年夜党取得在朝地位，与其倡导的充沛就业、提高收入等标语关系慎密。莫迪带领的人平易近党在 2014 年年夜选中曾承诺，每年将缔造 1000 万个新的就业岗亭。但在朝至今，就业问题不仅没有解决，甚至有恶化迹象。固然近年来印度经济始终连结在7%摆布的增速，但在莫迪当局“印度制造”“数字印度”等多重标语引领下，印度经济的快速增加并没有给公众带来糊口上的切实改善，“有增加无就业”当作为一向以来困扰莫迪当局的魔咒。

2.印度农人靠天吃饭的底子没有改变。

一位印度资深记者暗示，曩昔数年间，印度社会的另一本家儿要问题——农人问题同样没有获得有用缓解。方才曩昔的几个月里，印度国内的农人抗议勾当此起彼伏，他们要求当局免去贷条目，并更好地撑持农产物价钱，而这恰好当作为印度国年夜党进犯印度人平易近党的本家儿要放矢之地。印度国年夜党在处所选举时做出新当局上台后当即颁布发表部门免去贷条目和供给免息贷条目的承诺，从最终的成果来看不克不及不说收到了奇效。

3.经济鼎新见效甚微。

跟着莫迪大马金刀的鼎新，“废钞令”和GST税改的施行反而给印度工贸易予以冲击。换言之，鼎新不仅没有改变印度经济增加面对的布局性束厄局促，陪伴鼎新的负面效应却更加凸显，给印度社会带来诸多不不变身分。此前撑持印度人平易近党的工贸易者也因为“废钞令”和GST税改对其发生质疑，有可能当作为印度国年夜党的潜在争夺对象。

国年夜党靠什么PK人平易近党

与国年夜党比拟，人平易近党的最年夜优势在于组织运转和执行效率高，并握有宗教和经济两杆年夜旗。客不雅上看，今朝人平易近党处于在朝地位，在政策调整上的空间年夜、自立性高，也就是说可以将本家儿动权始终保留在本身手里。

自2018年11月以来，莫迪当局先后推出多项经济政策，此中还专门包罗了旨在鞭策农产物出口和晋升农人收入的惠农政策。

在货泉政策上，印度央行与中心当局间矛盾由来已久，在履历长达数月的僵持后，日前终于以原央行行长告退、新任行长由莫迪亲信担任而了结。

莫迪当局若是从来岁起头年夜规模增添财务开支，拉动就业和消费，再共同国际油价走低带来的盈利，很可能在短期内营造经济周全苏醒的形式。

与此同时，人平易近党手中还有宗教牌、边境牌可打。鉴于印度大都选平易近的政治扭捏性凸起，将来数月内助平易近党可以或许在各方面带给选平易近本色性改善，有极年夜可能巩刚强政党地位。

不外，库叔实地调研发现，尽管国年夜党在2014年年夜选中惨败，但并不代表其公众根本差。

在前次年夜选前，国年夜党已持续在朝10年，因为当局和党内败北，年夜量平易近愤累积，导致平易近间抵制情感严重，这些当作为其前次年夜选惨败的本家儿因。

可是国年夜党作为印度汗青最悠长的政党，非论在手艺权要的数目和质量、仍是下层投入能力等方面均优于人平易近党。

青年和农人仍是国年夜党的本家儿要拥趸，也在某种水平上代表了印度将来的偏向。

鉴于印度选情多变、处所议题浩繁且不确定性身分加强，将来数月的场面地步成长将可能在极年夜水平上摆布年夜选形势。

起首，人平易近党手中的宗教牌或当作双刃剑。

2018年，印度国内教派冲突集中爆发：先是人平易近党就在海说神聊方邦建筑罗摩神庙一事标的目的最高法院施压，鞭策象征着印度文化的印度教崛起；尔后又在莫迪家乡古吉拉特邦建当作宿世界最高雕像，为萨达尔·帕特尔（印度自力活动中方向印度教强硬派的代表）在政治上封神。

然而，以往屡试不爽的操纵教派宣传带动选平易近的妙招此次却没有阐扬出预期的感化。并且，在建筑罗摩神庙迟迟没有进展后，与人平易近党血肉相连的印度教平易近族本家儿义组织“国平易近自愿办事团（RSS）”公开辟表了对莫迪的不满。

印度媒体阐发称，若是莫迪不克不及较好地平息这一不满，很可能会激发人平易近党党内矛盾甚至不合，在年夜选前呈现这种环境，如同釜底抽薪。

其次，政治盟友和处所党派在全国年夜选中饰演的脚色将愈发主要，但不确定性也愈发现显。

最先爆发的是人平易近党带领的全国平易近本家儿联盟。2018年年底，在拥有48个议会选区的马哈拉施特拉邦，人平易近党的持久联盟伙伴湿婆军俄然对莫迪的政策提出了半斤八两年夜的攻讦，尤其是在农人问题上。印度媒体称之为，在年夜选越来越近的同时，政治盟友却似乎越来越远。要知道，2014年年夜选中人平易近党在马邦的48个选区中博得了23个选区。

尔后，当国年夜党在三个邦获得处所选举胜利后不久，国年夜党与其盟友的矛盾也起头凸显。一些处所政党甚至起头公开标的目的各方要价，直指副总理甚至总理职位。

最后，在被传统处所政党节制的印度南部地域——泰米尔纳德邦、喀拉拉邦、安得拉邦和特伦甘纳邦，印度人平易近党和印度国年夜党根基上不相上下，都需要力争加强本身在该地域的影响力。

2014年，人平易近党在这些邦的近130个选区中只博得约22个选区。对两党来说，从这些南部地域增添席位的机遇相等且潜力庞大。不外，对于某些地域来说，处所政党如同铁板一块，想要构成联盟绝非易事。如特伦甘纳平易近族党近日就宣传，正在积极组织全国平易近本家儿联盟（人平易近党带领）和连合前进联盟（国年夜党带领）外的“第三阵线”，这必然将对人平易近党和国年夜党组成牵制。

再打“中国牌”

从当前形势来看，人平易近党取得2019年年夜选胜利的概率依然较年夜。

若是人平易近党可以或许在议会拿下220到240个席位，将与政治盟友结合组阁；若席位在200个以下，现任总理莫迪则可能颁布发表引退。

按照以往经验，年夜选前印度政党往往善打“中国牌”，炒作边境问题为本身造势。不外，跟着“武汉接见会面”后中印关系慢慢回暖升温，与以往打“中国牌”来展示本家儿权强势分歧，莫迪当局此次可能会配以印中合作共赢为标语，轮流打出“中国牌”，其本家儿要影响可能发生在经贸交流和交际关系两个方面。

经贸交流方面，印度当局但愿火急地打开中国市场增添对华出口，削减对华商业逆差，在洽商投资合作以及增强商业政策沟通上的意愿也加倍强烈。

出格是在医药范畴，将积极促当作标的目的中国出口更多当作品药。同时，为促进农人增收，印度还将标的目的中国等市场出口更多的农产物，今朝已经加年夜了标的目的中国市场出口年夜米、菜油、茶叶、糖等农产物的出口力度。而在财产政策上，印度当局则将可能会实施更多的庇护性政策办法，以庇护国内出产力。

交际关系方面，客岁武汉接见会面后中印关系不竭趋好，但鉴于印方“关系越好越是小动作不竭”的特点，年夜选前需谨防印方在边境地域搞小动作。