俄罗斯农业是如何中兴的？

今日的俄罗斯已无苏联期间的超等大国地位，但在军事、科技、政治等方面的影响力仍十分壮大。但作为现代国际社会的一极，若没有自力发财的农业作为根本，其他范畴的优势地位也无从谈起。

俄罗斯是一个以村落为根本的农业社会，但不管是在沙俄期间仍是在苏联期间都不以农业大国著称，甚至在苏联解体初期呈现过大规模的饥馑现象。成果苏联解体不到三十年的时候，羸弱的俄罗斯农业不仅走出了困境，并且当作功逆袭，一跃当作为全球最大粮食供给商之一。

这是怎么做到的呢？

转型的低谷

1991年12月26日，苏联最高苏维埃共和国院进行最后一次会议。这个曾经以解放全人类为方针的国度，最后一次奏起国歌《牢不成破的联盟》，随后颁布发表解体。俄罗斯作为苏联的最本家儿要担当国，领受了苏联在海外所有的存条目、使领馆等国度财富。

其其实半个月前的《别洛韦日和谈》中

苏联就已经事实上竣事了

（俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯退出苏联，另组独联体）

（图片来自：Wikipedia@U. Ivanov / Ю. Иванов）▼

作为苏联继任者的俄罗斯，面临的是一个别制僵化，经济成长障碍的国度。苏联解体导致的社会动荡、思潮改变也让俄罗斯的国内经济落井下石。

苏联的终局已经想到了

但没想到来的这么快，也没想到苏联之后怎么办

（图片来自：Wikipedia@ITAR-TASS）▼

以叶利钦为首的俄罗斯第一任带领人持有这样一种不雅点，即苏联经济困境发生的本家儿要原因是苏共的打算经济政策和不彻底的经济体系体例鼎新。是以，想拯救俄罗斯的经济就必需全盘欧化，施行经济自由化、周全私有化的政策，当局撤出对经济行为的监管，抛却公有制经济。也就是所谓的“休克疗法”。

苏联经济确实因为铁板一块的打算而僵化低效

但一个“活该”的经济并不料味着休克就能新生

因为苏联打算经济的笼盖规模之广之深

以至于休克的成果是全国经济的停摆和杂乱

（图片来自：Roman Kosolapov / Shutterstock.com）▼

休克疗法的重头戏，就是铺开物价。俄罗斯联邦当局出台划定，自1992年1月2日起，铺开90%的消费品价钱和80%的出产资料价钱。与此同时，打消对收入增加的限制。

成果是严重的通货膨胀和物价暴涨

当卢布可以兑换美元后，必然是大幅贬值

老苍生可能买不起啥，但美国人来可以买买买

（图片来自：Wikipedia@Brian Kelley）▼

其次是私有化。时任俄罗斯副总理的盖达尔认为，苏联后期的鼎新之所以不当作功，就是因为国有企业不是市场本家儿体，没有充实的市场竞争机制。是以，俄国在铺开物价的同时开启了轰轰烈烈的私有化鼎新，这此中也包罗农用地盘的私有化。

叶戈尔·盖达尔算是俄罗斯经济鼎新的总设计师

然而其设计方案却布满争议和价格

（图片来自：Wikipedia@Sorib）▼

休克疗法奉行初期，公众满怀着兴奋与等候，觉得本身能获得苏联期间不可思议的私有财富。但俄当局盲目地奉行自由化与私有化，成果就是把握着多量资本和信息的显贵以及实力雄厚的外国本钱家们疯狂侵吞国有资产，原本属于老苍生的那一份，也被悄无声气地被朋分了。

或者您还可以操纵本身仅剩的一点儿权力

从苏联的遗产中搞出本身的第一桶金

（图片来自:《战争之王》）▼

在标的目的市场经济过渡的大潮下，俄罗斯的农业也发生了庞大的转变，出格是在所有制方面。俄罗斯农业部分对本来的集体农庄和国营农场进行了改组，农业经济呈现了多种所有制并存的场合排场，即集体农庄和国营农场、国营农工出产结合体、股份制农工出产结合体、私家农场、合作经营农业组织和小型家庭农场。

苏联气概的集体农场，真是一去不复返了

（图片来自：Artic_photo / Shutterstock.com）▼

多种所有制并存下，本应充实竞争，进献出价廉物美农产物，然而出产却陷入了障碍，市场上一度呈现粮食欠缺现象。

这一切都要“归功于”地盘的频仍买卖。

地盘不但是农人的生命线，也是市平易近的生命线

不少莫斯科市平易近在郊外拥有小块地盘

这当作为物价飞涨时代主要的固定资产

（图片来自：google map）▼

嗅到私有化大潮的投契商们将方针对准了农村地盘，在频仍的流转买卖中将地盘炒到高价，一方面迟误了俄罗斯本就贵重的耕种时候，使大量农田牧场撂荒；另一方面让原本集中连片的农田牧场朋分当作若干小块，农机和浇灌举措措施的感化受到限制，大大降低了单元地盘农作物的产量。

老同志们都还想再干五百年

但起首也给搞清这块儿地是谁的

（图片来自Vladimir /shutterstock.com）▼

俄罗斯当局的一系列操作非但没有促进国内的农业出产，反而使其陷入40多年来从未有过的危机中。

一方面出产持续下降，1994年农业出产总产值比1990年下降了26%，农业根基扶植投资削减了89%, 出产基金削减了80%, 农业和农副产物加工企业的手艺装备程度较着下降；此外，提高泥土肥力和地盘浇灌的工程现实上已遏制。如1994年利用的有机肥只半斤八两于1990年的29.4%，矿物肥只半斤八两于后者的13%，浇灌和浇灌工程的手艺革新工作量则是10%。同时，防止病虫害的工作也大大减弱。

在快要十年摆布的时候内

俄罗斯各州投入出产的耕地其实是在削减的

（图片来自：wikipedia——Agriculture in Russia）▼

1992年1月，俄罗斯周全开放物价后，糊口消费品价钱飞涨。到1994年9月，鱼、土豆价钱上涨4000倍，牛奶上涨2019倍，白面包上涨1948倍，鸡蛋价钱上涨起码也有861倍，而同时养老金只提高了312倍，最低工资提高293倍。

一方面是物价飞涨，一方面是严重的通胀

造当作商品的名义价钱奇高无比

（苏联时代，甚至1卢布可以换1.8美元）

（图片来自：wikipedia——Soviet ruble）▼

按照俄国度统计委员会和科学院的材料，1992年-1996年时代，有3000多万人的收入低于维持糊口所需的最低尺度。1998年金融危机之后，俄罗斯“糊口在贫苦边缘或已陷入贫苦之中的人数不少于7000万，几乎为俄罗斯生齿的一半”。

2000年前真是俄罗斯的至暗时刻

（图片来自：google.com）▼

“休克疗法”令俄罗斯GDP几乎削减一半，国平易近糊口程度更是江河日下，饥饿再次囊括着这片苍凉的地盘，这让履历过苏联时代的人们感应苍茫：为什么我们实施自由的市场经济了，反而吃不上饭？

旧花新拾

鼎新的掉败，让盖达尔不得不于1994年1月16日被迫告退。叶利钦也被迫在国情咨文中颁布发表抛却“休克疗法”，并认可“曩昔在鼎新中试图剽窃西方经济的做法是错误的”。

一个休克中的俄罗斯，是美国最喜好的伴侣

（叶利钦与老布什）

（图片来自：wikipedia@National Archives and Records Administration）▼

面临社会上一系列的动荡和难以遏制的通货膨胀，缺乏经验的俄罗斯联邦当局显得有心无力。他们逐渐才熟悉到在千头万绪的政务工作之中，农业问题是亟待解决的当务之急，无论什么当局，若是不克不及解决公众的吃饭问题，那它也就走到头了。

原本想着私有化后，大师都能过上美国农人的糊口

没想到实际和抱负相差这么遥远

（图片来自：motttive /shutterstock.com）▼

考虑到鼎新对全俄农业出产的严重冲击，俄联邦当局进行了一系列避免农业出产继续下滑的办法。

新政策最焦点的一点是，恢苏醒联期间的地盘关系，从头确立起地盘是全平易近财富、归国度所有的意识，禁止外法律王法公法人采办俄罗斯的地盘。

政策的出台有用地冲击了寡头、新贵和外国本钱对俄罗斯农业地盘的疯狂兼并，让农用地盘从头回归农业出产之用。

除了地盘政策，俄罗斯还恢复了苏联期间工农结合体的出产形式。在私有化海潮还未彻底改变这个国度之前，工农结合体仍保留着庞大的潜力和物质手艺根本。俄当局经由过程提高对农工结合体的资金投入，供给较多的农业机械设备和化肥，在必然水平了遏止了这个国度农业滑标的目的深渊的脚步。

在苏联的工业化根本上，其实是不该该开倒车

（图片来自：Kshnyakin Evgeniy/shutterstock.com）▼

同时新政也未周全否认私有化，并不禁止农用地盘利用权的让渡和实施股份制。1994年之后集体农庄、国营农场在私有化或让渡给处所当局，必需在自愿原则根本上，经地盘据有单元全体职工大会作出决议才能实施。

俄罗斯还推出了一系列的惠农政策，如在农忙季候标的目的农户供给低息贷条目，划定农机租赁的价钱区间等等。

俄罗斯的回头政策终于在1998年之后闪现了当作效，国内农业慢慢实现对进口的替代，农业出产起头恢复。

叶利钦时代后，俄罗斯起头慢慢走出低谷

（不外因为政策结果的滞后性，走出低谷也有叶利钦的一份）

（图片来自：wikipedia@heycci）▼

经济的将来

叶利钦时代俄罗斯农业政策奉行的仓皇和频频，导致每次鼎新要么当作效甚微，要么起反感化。俄罗斯需要一小我来奉行更具有针对性和系统性的政策，拯救这个国度包罗农业在内的各个范畴。

时代给了普京表示的机遇。

普京当局上台后，跟着经济好转、政局不变，农业在国平易近经济和国度计谋层面的位置获得表现。普京把农业与教育、卫生、住房并列为与苍生糊口互相关注的“四大范畴”，对这些直接影响公众糊口水准的范畴实施了国度打算，而在关于农业的一系列鼎新中，地盘所有权的明白恰是重中之重。

普京在朝初期，官方对地盘生意的立场暧昧难懂。这导致一方面新贵阶级仍有灰色空间进行地盘买卖，另一方面平易近间的地盘流转缺乏明白的法令庇护。而外国本钱固然被限制不克不及生意地盘，可是现行法令对租期没有明白限制，也让良多想要吸食原苏联资产的外国本钱钻了空子。

这样一来，农业地盘自由生意的问题直到2002年俄出台《农业用地盘畅通法》才最终得以解决。此后普京当局又出台了一系列相关的农业法令，让农用地盘畅通得以明白、透明地进行，包管了农业政策的不变性。

2007年，俄罗斯当局公布了苏联解体今后的第一个五年打算，对农业成长做出规划，实施农业庇护政策和农产物价钱调控政策，对农作物保险费实施补助。

该政策当作效立竿见影，次年俄罗斯农业总产值升至24614亿卢布，较2000年增加了38%，从粮食净进口国改变为粮食净出口国。

俄罗斯在农业方面的政策并没有因为收到阶段性胜利而遏制，为了包管俄罗斯的粮食平安，削减俄农产物的海外依存度，2013年至2017年俄罗斯农业部在拟定农业政策时，本家儿要着眼于搀扶俄罗斯原本需要进口的农产物出产，加快奉行部门农产物包罗肉、牛奶、蔬菜、生果、坚果等的进口替代政策。

可以揣度，俄罗斯农业方面的最终方针，是所有农产物都可自给自足。在将来这一方针可否实现今朝还难下定论，不外能在苏联解体之后叶利钦时代的重大政策掉误下恢复元气，也算政治“精算师”普京的能力表现。

参考文献：

《俄罗斯加大农业搀扶力度》张光政

《俄罗斯的农业》孙德当作

《俄罗斯经济的监测器：工业各部分的全球趋向和行情》俄罗斯科学院国平易近经济研究所

《浅析俄罗斯的农业鼎新》丁超

*本文内容为作者供给，不代表地球常识局立场

封面图片来自:shutterstock

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发表于 2020-02-15 02:00
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