印度会配合美国，遏制中国吗？

印度交际风标的目的变了？

10月11日至12日，在印度金奈，国度本家儿席习近平同印度总理莫迪进行了中印带领人第二次非正式接见会面。继武汉接见会面之后，此次中印带领人接见会面为两国关系不竭稳步深化成长添上了浓墨重彩的一笔。

11月，美日印澳四国（以下简称“四国集团”）平安对话拟于东亚峰会时代再次进行高级别接见会面。不仅如斯，美国将派出海陆空全军本家儿力，首度与印度进行代号“山君凯旋”的全军结合军演。

这两者看起来联系关系不大，其实否则。

四国机制进级，印度是关头变量

前不久，在第74届结合国大会时代，美日印澳四国高调进行的初次部长级会议，当作了列国媒体存眷的核心。一些别有效心的外国媒体甚至拿它来炒作，诡计给中印关系制造负面舆论，如10月10日，《日本经济新闻亚洲评论》颁发文章称：中印关系恶化导致印度加大“四国集团”合作力度。

那么，“四国集团”到底是个什么机制？对于一贯长于在大国间搞均衡术的印度来说，它意味着什么？与中国有什么关系？

自2007年面宿世以来，“四国集团”的概念便一向逗留在一种四国初级别、非正式的接见会面层面上，持久存在于列国相关学者的研究里。直到2017年11月的“东亚峰会”时代，在美国鼎力鼓吹并推进其“印太计谋”的布景下，“四国集团”进行了初次联秘级别接见会面。

自此，美日澳印四国在这个议题上的协调对接似乎进入了“快车道”。

近期的初次部长级会议在很大水平上意味着“四国集团”走标的目的了正式化与机制化，并且，更直接地反映出四国对机制在更高级别层面予以的正视。

而且，印度对“四国集团”的立场呈现了庞大转变。作为美国谋求在所谓“印太地域”鞭策“志同志合”的国度（与中国存在如国土或领海争议的国度）构成地域“遏制”中国的平安架构的焦点手段，“四国集团”自降生之日就带有明白的剑指中国的目标。

与美日澳分歧，印度在该问题上的发声一向极为谨严。此前，印度不仅拒绝了澳大利亚插手美日印“马拉巴尔”军演的请求，在2018年的“喷鼻格里拉对话”上，印度总理莫迪明白亮相，“印度并不将印太地域视作一个计谋或是有限当作员的俱乐部。我们也不克不及将之视为针对任何一个国度”。

现在，“四国集团”进行初次部长级会议，在外界看来，印度这个持久的谨严身分天然当作为了机制级别显著晋升的独一变量，激发了普遍存眷。

一向在与中美两国关系中连结均衡的印度天平要倾标的目的美国一边了吗？现实上，可能鞭策印度以加倍积极的姿态介入到“四国集团”部长会的本家儿要有以下四方面。

之一：对中国的担忧

印度“国度海事基金会”曾颁发文章称，印度官方认为，中国为不竭扩大的海上好处、贸易勾当以及能源商品进口而推进的印度洋相关国度口岸与基建项目，是在印度洋打造一张中国水兵勾当基建收集，是一份旨在从海上包抄印度的“珍珠链打算”。

这份陈述所反映的是在“一带一路”倡议深切推进布景下，印度对中国水兵力量进入其“后花圃”的担忧——一面是自身掉队凋敝的水兵军事装备，一面是中国水兵兵力在军改助推下不竭高速成长。这种强烈的对比迫使印度借助外力成长水兵实力的需求大幅增添。

在这种环境下，美国及其率领下的日、澳甚至于法都城是比力现当作的“伙伴”。经由过程各类彼此交叉的双边或三边水兵军演，“四国集团”可以或许晋升印度水兵实力、加强彼此协同作战能力，还可觉得印度供给各类进步前辈的如P-8I反潜窥伺机等进步前辈装备。

最关头的是，“四国集团”有潜能当作为将来在“印太地域”的本家儿要治理架构，进而制衡印度人想象的中国水兵的“扩张”。

这即是印度近年来对该机制青睐有佳的首要原因。

之二：印巴关系严重

印巴关系严重为印度晋升“四国集团”合作埋下了直接的伏笔。

印巴关系在年内可以说遭遇了严重的挫折：先是年头普尔瓦马恐袭事务及其衍生出的印巴“空战”，在莫迪在蝉联后，敏捷鞭策撤销赐与查谟与克什米尔地域特别地位的宪法370条，并成立中心直辖区，引起中国和巴基斯坦的不满与抗议，当作为印巴关系进一步严重的导火索。

另一边，中国与巴基斯坦的否决声音也激发了印度的强烈不满。在很多学者看来，“四国集团”是印度制衡中国的主要筹码，在拥有晋升机制合作机制的实际需求的根本上，印度结合美日澳在结合国大会时代进行了此次部长级会议，这被列国媒体纷纷解读为“印度标的目的中国发出的不满旌旗灯号”。

之三：印美合作进级

印美计谋平安合作不竭推进也为晋升“四国集团”接见会面缔造了前提。

近年来，印美平安合作不竭走标的目的深化，于2018年9月召开了两国初次“2+2对话”，继此前签订的《后勤交流谅解备忘录》之后签订了《通信兼容与平安和谈》。该和谈的签订使印度可以利用美国的高端防务系统和平台。

时任美国防长马蒂斯暗示，两边将继续合作，合力扩展印度“本家儿要防务伙伴”的地位，将印美关系晋升至美国最紧密亲密盟友与合作伙伴的地位。

除此之外，印美两边还决议成立平安热线联系并颁布发表开展全军结合军事演习，并在两国水兵之间进行人员交流，以增强在西印度洋的海上合作。本年11月，美国将派出海陆空全军兵力，首度与印度进行代号“山君凯旋”的全军结合军演。

各种现象表白，美印的军事与平安合作正在不竭加快推进，这无疑为“四国集团”接见会面提级缔造了有利前提。

之四：印度交际画风变了

莫迪蝉联后以加倍自傲斗胆姿态推进对外政策，也是印度晋升“四国集团”级此外主要原因。

在新任期，莫迪处置平安问题的姿态呈现了新转变。有印度学者认为，跟着莫迪以绝对优势蝉联印度总理，印度教平易近族本家儿义在印度有了强势的反弹，很大水平上预示着在处置平安问题上，印度从曩昔60年出处崇尚自力自立、计谋自立驱动的模式慢慢转标的目的了由平易近族本家儿义情感驱动的处置模式。

加之，新一届当局中少少有当作员加入过印度自由活动，大大都是在印度教平易近族本家儿义意识形态陶冶下一步步走标的目的政坛，这意味着相较往届印度当局，新一届莫迪当局在处置涉及国度本家儿权，国土以及各类平安威胁问题大将加倍“自傲”与“斗胆”（一向沸沸扬扬的查谟与克什米尔地域重组法案就是一个典例）。

在这个布景下，印度对“四国集团”原有的谨严立场可能呈现重大改变。

别的，莫迪手握新一届当局与议会下院“人平易近院”的最高水平掌控权。过往可以或许对莫迪新政策组成掣肘的议会内斗或施加制衡影响的元白叟物不复存在，取而代之的是印人党对议会的绝对掌控与大量如内政部阿米特·沙这样的亲密战友。

这意味着莫迪在推进各项内政交际政策上拥有更高的自由度，这也为印度加大“四国集团”合作级别缔造分歧于以往的国内政治前提。

严重不合！美国很难说服印度

事实上，自特朗普当局抛出“印太计谋”以来，美国正在全力推进“四国集团”在军事与平安范畴加快合作，在此根本上“结合越南、菲律宾、马来西亚、印尼等与中国存在争议东友邦家”组建“四国集团+”，进而打造在“印太地域”遏制中国的区域平安架构。

于此同时，美国一面歪曲“一带一路”背后埋没所谓“债务陷阱”，一面谋求经由过程打造“印太经济走廊”（Indo Pacific Economic Corridor）实现替代。

不得不说，真是打得一手好算盘。

然而，实际环境是，美国想多了。

起首，“四国集团”内部与各域内本家儿要国度对“印太计谋”的认知不尽不异，这是阻碍其形当作合力的主要身分。

为了撮合印度，美国不仅最先将“印太地域”的界说从“孟加拉湾到美国西海岸中心海域”扩展为“从非洲东海岸到美国西海岸”，并且，加大了中心司令部与非洲司令部与印度的合作，还组建了印太司令部专职负责印太地域事务。

可惜，这些并不克不及真正说服印度。

事实上，美国推出的“四国集团+东盟”的概念面对严重的内部认知不合。

一方面，以印度为代表的国度对“印太计谋”的认知与美国存在着庞大不合，而且特朗普带领下的美国不再愿意像往届当局一样继续在域内供给公共平安产物，更多强调友邦责任。

另一方面，因为美国过度强调“四国”，忽略了东友邦家在计谋中主要地位，也激发了东友邦家的不满。2018年11月，在新加坡东亚峰会时代，越南驻印度大使就明白暗示否决“四国集团”军事化，“我们接待一切有利于地域平安的倡议，但若是是成立联盟或者利用武力，这与越南的立场不符”。

可见，想要弥合“四国集团”甚至域内本家儿要国度之间对“印太计谋”的认知不合，美国显然还有很长的路要走。

其次，印度不肯充任美国走卒、本家儿动塑造“印太计谋”。

这是“四国集团”机制即便晋升到部长级别也无法真正解决的主要阻碍。近年来，印度实现了“标的目的东看”到“标的目的东干”的政策改变，2019年4月，当作立了交际部印太司，专门负责处置涉及“印太地域”的交际事务。这反映出印度对“印太地域”布满了斗志，但却并不克不及申明印度加大了共同美国的力度。

正如印度总理莫迪在2018年“喷鼻格里拉对话”上的本家儿旨讲话中所提，印度的印太地域愿景是积极的，不认为印太计谋针对任何国度，新德里将包涵性地与该地域国度进行接触。印度洋-承平洋不是个计谋概念，而是一个地域概念，“包罗地舆意义上的所有该地域国度”以及其他在该地域有好处的国度。

这反映出印度看待美国“印太计谋”的真实立场：印度谋求的是强化与各域内国度强化经贸，海事平安等各范畴的合作，“四国集团”只是此中一个有限的出力点。

从很大水平上讲，印度对美国提出的“印太计谋”进行了积极本家儿动的从头塑造，这也是制约“四国集团”走标的目的军事化、封锁的主要身分。

中印关系也在“进级”

加倍主要的是，中印带领人非正式接见会面的机制化是中国对印度对外政策进行积极影响与本家儿动塑造的主要当作功测验考试。

近年来，美国不竭经由过程多种体例撮合印度实现“结盟”，死力操纵中印在鸿沟等一系列问题上的争议鼓舞印度走标的目的中国的对立面，以达到美国妄图鞭策中印陷入冲突，为中国在西南边标的目的制造麻烦的图谋。

2018年4月，中印两国带领人在武汉进行了初次汗青性的接见会面，两国在最高带领人层面都强调了合理管控不合，准确判定彼此意图以及中印宿世代友爱的主要性。在此根本上，中印带领人在印度南部城市金奈实现了第二次非正式接见会面。

这意味着中印带领人非正式接见会面实现了机制化的成长，让非正式接见会面当作为中印在不竭在高层示范引领下拉动两国多级别多层面交流，弥合信赖不足、不竭强化互信的主要平台。

在印度不竭受平易近族本家儿义情感与美国鼓吹的“中国威胁论”裹挟布景下，这是我国争夺中印关系标的目的好成长的主要尽力，以交流促理解，以对话促合作，让印度决议计划层理解中印友爱合适印度各阶段的成长好处，这当作为美国谋求打造旨在遏制中国的“四国集团”走深、走实的最大对冲身分。

综上可知，在可预见的将来，印度不太可能真正意义上登上美国人的“战舰”并与之并肩作战，可是，莫迪当局的政策变得更大自傲斗胆，加倍倾标的目的于以“均衡术”不竭摸索并拓展对方政策底线外缘，鞭策相关国度在加倍焦点敏感问题上对其进行让利，其政策走势值得存眷。

文 |章华龙上海《文报告请示》驻新德里记者

编纂 |李雪瞭望智库

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发表于 2019-10-31 02:00
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