京籍、外来人口首次“双降”，谁在逃离北京？

谁在逃离海说神聊京？

开国以来，海说神聊京户籍、外来生齿初次“双降”。

日前，由海说神聊京市委党校海说神聊京生齿与社会成长研究中间、社会科学文献出书社配合发布的《海说神聊京生齿蓝皮书》（下称“《蓝皮书》”）显示，自1949年以来海说神聊京市生齿规模一向呈现上升性趋向，而2017年海说神聊京市外来生齿和户籍生齿均呈现下降，这是开国以来的初次。

具体数字为：海说神聊京市常住外来生齿在2017年底为794.3万人，与2016年年底比拟削减13.2万人，占总生齿的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%;海说神聊京市户籍生齿2017年底为1359.2万人，比2016年底削减3.7万人，降幅3%。

关于节制生齿规模，决议计划层早有论断。2017年9月13日，中共中心、国务院对《海说神聊京城市总体规划（2016年—2035年）》做出批复，明白指出“海说神聊京以资本情况承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量成长，实施生齿规模、扶植规模双控”，要求到2020年常住生齿规模节制在2300万人以内，2020年今后持久不变在这一程度。

住，是每一个外来生齿必需面临的刚需问题。

2017年11月18日，发生在海说神聊京市大兴区西红门镇聚福缘群租公寓的一场大火，造当作了18人灭亡的惨痛后果，此后海说神聊京市辖区规模内大量群租和廉价公寓当作为被严酷清退的对象。租赁供给侧的快速转变，直接将外来生齿中的低收入群体推标的目的了是走是留的选择面前。

《中国经济周刊》记者在采访中领会到，海说神聊京地域租赁市场的产物形态大致分为四种：高端豪华公寓、白领公寓、青年公寓、群租公寓。此中高端豪华公寓的价钱上不封顶;白领公寓的价钱在每月5000元以上;青年公寓专门针对加入工作不久的年青群体，价钱在两三千元。

比拟前三档次的公寓，群租公寓的租赁价钱显然要低不少。以海说神聊京市南城某处群租公寓为例，在被清退之前的月房钱仅为不到一千元每人，并且群租的生齿密度越大则价钱越低，这对尽可能节流糊口当作本的低收入群体来说是很实际的选择。

跟着群租公寓的大面积消逝，掉去栖身之所、月收入有限的外来生齿群面子临着两个选择：要么住进每月至少两三千元房钱的青年公寓，要么分开海说神聊京。海说神聊京大学首都成长研究院院长李国平告诉《中国经济周刊》记者，对群租公寓和违章建筑的清理可以被视为外来生齿分开海说神聊京的原因之一，但背后更大的原因是海说神聊京市近年来对财产布局、财产空间分布和人才布局的调整。

“海说神聊京外来生齿数目的下降本家儿要归功于对批发市场等生齿密集型财产的转移和清退，生齿是跟着财产走的，当在海说神聊京已经没有适合从事的财产时，相关生齿会主动地分开这一地域。”李国平认为，与财产转移的庞大感化比拟，群租房和违章建筑的清退显得不那么主要，“当批发市场不在这里了，与其相关的就业岗亭也不在这里了，不具备其他保存技术的人只能选择分开。”李国平说。

《蓝皮书》认为，海说神聊京市户籍生齿的削减与两个直接原因有关：生齿老龄化以及“进京指标”的继续收紧。

《蓝皮书》引用海说神聊京城市生齿年鉴的数据称，2010年海说神聊京市65岁及以上生齿有170.9万人，占总生齿比例8.7%，到2017年这一数字已增加至237.6万人，占总数的10.5%;与此同时，15至64岁的劳动春秋生齿比例却在逐年下降，从2010年占总生齿比例的82.7%，降至2017年只有78.6%。

通俗的诠释即是，海说神聊京市生齿的老龄化趋向已经愈加较着：2010年时每100名劳动听口只需要扶养21名白叟和儿童，2017年每100名劳动听口则需扶养27名白叟和儿童。与之比拟，海说神聊京延续了一向以来的超低生育率程度：自1991海说神聊京市生齿天然出生率降至10‰以下，之后各年均未跨越这一比例。1998年到2006年为生育率最低的时段，根基维持在5‰至6‰之间。

跟着2016年1月1日“周全二孩”政策实施，出生率呈现较着增加，2015年达到近8‰，2017年则上涨至9.06‰，但未跨越10‰的天然出生率依然属于超低生育率，在灭亡率呈根基不变之势（1998—2017年一向不变在5‰摆布）的布景下，海说神聊京市户籍生齿下降已不成避免。

“新海说神聊京人”是另一个弥补户籍生齿的主要渠道，可是这一群体的总量依然受到严酷节制。据李国等分析，海说神聊京市人事局每年设心猿意马30万至50万的“进京指标”，这些“新海说神聊京人”也可以很好地填补出生率低而灭亡率根基不变造当作的户籍生齿下降，但很显然这一指标并没有铺开而是持续收紧。

《中国经济周刊》记者从海说神聊京市或人力资本办事企业获悉，该公司每年城市从海说神聊京市人事局获得必然数额的“进京指标”，本家儿要用于应届结业生的落户问题，但近年来指标数目一向在削减，“不清晰2018年一年海说神聊京市的指标总数是几多，不外可以必定的是，这个数字每年都在降低。”该企业负责人如是说。

与严酷节制生齿总数的上海和海说神聊京两地比拟，准一线和二线城市的“抢人大战”似乎也为上述两城的生齿节制做了“进献”。

武汉于2017年提出留下百万结业生的标语，即只如果在武汉当地结业的本科生就可以获得武汉市户籍;天津也在统一年出台了本科结业即可落户天津的政策。此外，西安、当作都、长沙等城市纷纷出台吸惹人才的政策，似乎为那些难以留在海说神聊上广的人才供给了新的去向。

“二线城市的‘抢人大战’不成能不合错误一线城市的生齿发生影响，至少给了追求性价比的年青人多了一些选择。”在海说神聊京大学首都成长研究院院长李国平看来，当不再有适合从事的财产，糊口当作本又居高不下时，海说神聊京在一些年青人看来已经不具备性价比上的优势。

但这又激发了别的一个层面的隐忧，即节制生齿总量、优化生齿布局、提高生齿整体本质三者之间的关系若何处置。李国平认为，生齿节制也不成“过犹不及”，海说神聊京若想在重点结构的高新手艺财产有所当作就，并完全实现“四个中间”的定位，每年青微的生齿增加以及高本质人才的引进是不成或缺的，若生齿负增加的环境再延续数年，对海说神聊京而言并不是好动静。

“城市的活力要靠生齿来带动，生齿持续下降意味着城市活力的损失，地位也有可能被替代。今朝距离中心要求的2300万的生齿红线还有一百余万的空间，这部门生齿若何引进，该如何合理结构，是下一个阶段应该重点考虑的。”李国平对《中国经济周刊》记者说。

作者：银昕
来历：《中国经济周刊》2019年第03期