近日，据美国媒体报道，特朗普给美国前总统吉米卡特打德律风称，很是担忧中国将领先于美国。

据现年94岁的美国前总统吉米·卡特透露，他针对上述问题，标的目的特朗普阐发了原因，说本家儿如果因为美国华侈了3万亿美元在军费开支上，而中国没有为战争华侈一分钱，将资本都投入在了高铁等项目扶植上。

值得注重的是，在本年推迟的《国情咨文》中，特朗普点窜了在中东两场战争中的花销金额，由上台前传播鼓吹的6万亿，改当作7万亿美元。

对此，金一南评论道，卡特今天提出警告毫不仅仅是针对特朗普，而是针对整个美国官场。那批美国的将军们想经由过程战争增添本身的军衔，军械商想经由过程战争发大财，政客想经由过程战争博取名望，这些人的好处纠集在一路，但它概况上打的灯号都是美国的国度好处。

事实也确实如斯，跟着数以万亿计的美元被投入到美国新的河山平安财产系统中，那些冲在这个财产最前面的公司带领者们，是这场反恐战争中真正的赢家。

今天，库叔介绍三名“受益者”的故事，一窥美国反恐战争背后的内幕。

作者 | 詹姆斯·赖森

翻译 |张亮

编纂 |谢芳 瞭望智库

本文为瞭望智库书摘，摘编自《美国的价格》，双螺旋文化2019年3月出书，原题目为《新的战争赢家》，原文有删减，不代表瞭望智库不雅点。

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一向劣迹斑斑

2011年3月17日，美国无人机标的目的达塔海勒（Datta Khel）——巴基斯坦西海说神聊部鸿沟的一个小村庄，发射了至少2枚导弹，导致至少40人丧生。美国当局对峙称，无人机杀死了一名塔利班批示官，但村平易近过后告诉调查员说，无人机所进犯的，现实上是本地构和决议若何措置一座铬铁矿的会议现场。袭击中丧生的良多人，既是本地的长者，也是大师族的长老。他们的死，激起了巴基斯坦境内新一轮反美的抗议海潮。

在达塔海勒事务之后，美国的无人机步履在整个2012年到2013年间，反而变本加厉了。而美国的反恐战争话语中，还增添了一个术语——“标记性冲击”。这是指针对刚巧在可疑地域呈现的、疑似戎行的人群的那些无人机袭击，即便在他们还没有被出格确定为可骇威胁的环境下。据报道，这一类袭击还包罗对袭击事后、赶来的救援人员的进犯，也包罗针对先前袭击死难者送葬步队的攻袭。

而以上各种，对于尼尔·布鲁（Neal Blue）来说，真是一件很是很是好的工作。他和他的弟弟——公司的副总林登·布鲁（Linden Blue）——是美国通用原子公司这家私有企业的本家儿人。

在国防工业这个小圈子外面的人几乎从未传闻过布鲁兄弟，但他们却无疑是从美国的无人机战争中大捞特捞的人。从捕食者无人飞机到死神无人飞机，这些没有魂灵的杀人机械回旋在巴基斯坦、也门以及其他紊乱动荡地域的上空。

（图为通用原子公司出产的捕食者无人飞机）

事实上，布鲁兄弟从美国持续十多年的纵容无度的河山平安防御行为中获得的好处，几乎要多过任何其他的美国人。在2012年，美国通用原子公司航空系统拿到了18亿美元的当局订单，而在2001年，这个数字仅为1亿1000万美元。

一项调查表白，当局在河山平安防卫上的花销如斯过度，以至于独一可以或许权衡这个花销是否值得的法子，就是这些花销所撑持的项目是否在每年当作功阻止了1667次像2010年时代广场汽车炸弹事务那样的可骇袭击。这也就意味着，在美国天天要阻止4次可骇袭击。

让我们从头讲起。

尼尔·布鲁和林登·布鲁兄弟二人在科罗拉多州长大，并一路进入耶鲁大学念书，一路爱上了飞机飞翔。

1986年的时辰，兄弟俩获得了美国通用原子公司。这家公司创始之时是作为大国防承包商、美国通用动力公司的核手艺从属公司存在的，但最后当作了弃儿。随后，美国通用原子公司被一个又一个石油公司卖失落、转卖，直到雪佛龙石油公司赞成以5000万美元的价钱将其卖给布鲁兄弟。后来的事实证实，这真是一笔半斤八两合算的生意。

与此同时，布鲁兄弟当作为了铀矿开采和不动产行业的重量级玩家，他们喜好硬碰硬的性格在这两个范畴都获得了表现。20宿世纪80年月，尼尔·布鲁买下了美国科罗拉多州特柳赖德镇（Telluride）滑雪度假村外面的一片谷底地带。他决心要开辟这片地，尽管遭到了特柳赖德镇当局以及镇上良多有钱有名的原住居平易近的强烈否决。

长达几年的时候里，尼尔·布鲁深陷在了与这个小镇的价格昂扬的法庭讼事傍边，这场漫长的讼事最终在科罗拉多州高级法院画上了句号。布鲁败诉了，但他仍是迫使敌手集资5000万美元将这块地盘赎回。

与此同时，林登·布鲁的公司也正在面对调查，原因是其位于俄克拉荷马州印第安保留地的一处铀矿造当作了放射性污染。同时，他也因为科罗拉多州戈尔登市的一处封锁铀矿泄露而面对投诉。而另一处位于科罗拉多州的铀矿举措措施又被“超等基金”（有毒废料堆场污染断根基金）盯上了。

在澳大利亚，布鲁兄弟的铀矿帝国遭到告状，来由是他们为了让本身从不喜好的项目中脱身，竟然误导消费者。即即是在美国通用原子公司这里，布鲁兄弟也在“9·11”事务前夜碰到了麻烦。据报道称，这家公司因为经由过程把持合同，使尼尔·布鲁之子拥有的另一家公司获益而被告状。此次事务见于2001年《圣地亚哥读者》刊载的一篇文章，在相关案件的法庭公函中也有记录。

2

贸易“帝国”崛起

但“9·11”事务改变了布鲁兄弟的一切，将他们的一系列公司直接酿成了一个贸易帝国——这都拜联邦当局所赐。环绕着他们公司贸易行为的一切争议都被无视了，因为美国顶级的国防和谍报官员们正急着以最快的速度朝着这对兄弟砸钱。

1990年，美国通用原子公司收购了一家小型无人机出产企业——领航系统公司（Leading Systems）。华盛顿那个时辰对无人机还没有什么乐趣，领航系统公司则因为领先了本身的时代，而在财务上苦苦挣扎。20宿世纪90年月，工作很快起头有了好转，那时辰，无人机在巴尔干半岛饰演了监控的脚色。美国不肯意在巴尔干半岛投入所需要的全数地面军力和窥伺力量，而无人机则充任了很好的替代品。

过了宿世纪之交，美国空军和中心谍报局起头当真地推进无人机装备导弹的工作了，这样无人机就可以去进犯它们所看到的任何工具。而“9·11”事务则一会儿催化了这件工作的进展。没过多长时候，一架装载着“地狱火”导弹的捕食者无人飞机就在阿富汗的上空初次表态了。

（图为“地狱火”导弹 图源：海说神聊京晨报）

继捕食者无人机之后，美国通用原子公司又推出了更大、更有威力的死神无人飞机。美国空军标的目的来专注于飞翔员的培育，持久以来对无人空中飞翔器并不消心，但此次也看到了工作的成长偏向，起头将一批批的战斗机飞翔员改编当作无人机操控员。

现现在，美国空军所练习的无人机操作人员，其数目现实上已经跨越了驾驶载人战斗机的人员数目。美国空军还跟中心谍报局睁开了持久的地皮争夺战，为的是掌控当局手中的无人飞机队。现实上，这场争斗的目标就是决议到底谁可以或许有权力付给布鲁兄弟更多的钱。

在2013年，奥巴马总统似乎站在了国防部这边。据报道，他决议将大大都无人机操作权从中心谍报局手中转移到美国空军手里。但中心谍报局直接进行了还击，而且拒绝让出无人机袭击事项的中间地位。与此同时，河山平安部为了进行更普遍的监控，也在购买本身的捕食者无人飞机。美国通用原子公司还获准将没有装备兵器的捕食者无人飞机卖给其他国度，包罗中东国度。

3

杀死无辜布衣

当然，布鲁兄弟和美国通用原子公司一向以来也在尽最大尽力博得华盛顿的欢心。好比在2006年，美国公共清廉中间发现，美国通用原子公司为美国国会工作人员所支付的交通费用，比其他任何一家美国公司都要多。

不外，布鲁兄弟并不认为本身是在接管着当局的布施。2011年，林登·布鲁介入合著了一篇针对奥巴马总统的批判文章，求全谴责他挥霍无度的行事作风，尽管那个时辰当局与美国通用原子公司之间的合作正猛增到了一个新高度。

因为美国通用原子公司是一家私有公司，所以公司所赚取的利润，以及布鲁兄弟所剥削的财富简直切数字，都不为公家所知。但美国因为过于倚重通用原子公司所支出的价格，却不是用美元就能计较得清的。奥巴马当局对于无人机战争的沉沦，已经严重损害了美国活着界上的形象。

事实上，比拟于乔治·沃克·布什，奥巴马的确可以说是有着“无人机情结”。截至2012年，在奥巴马当局在朝三年时代，美国中心谍报局在巴基斯坦进行的无人机袭击步履次数，比之前布什在朝的整整八年中进行的步履次数的总和还多六倍。

（图为美国中心谍报局标记）

这个数据的来历是英国新闻调查局，该机构大量报道了美国在巴基斯坦及其他国度进行的无人机步履相关新闻。按照这家新闻机构的数据，从2004年起头到2013年5月，美国在巴基斯坦进行了总共368次无人机袭击步履，共杀死2541人-3533人。这些灭亡数字包罗411名～884名布衣，此中又有168名-197名儿童。这些无人机袭击中，316次是在奥巴马当局在朝时代被执行的。

2013年，奥巴马当局终于认可，在美国的海外无人机袭击中，有四位美国公平易近也遇害了，此中的一些人并不在打算的方针之列。这揭示了一个事实，那就是美国当局拔取无人机轰炸方针的时辰所依据的尺度，是不为人知的。对于那些预心猿意马方针，即便此中包含了美国公平易近，也没有任何法令划定的审核程序。

在奥巴顿时台之后，无人机袭击步履逐渐加剧，而国际上的舆论也起头倾标的目的于否决这些步履了。结合国反恐问题特派调查员本·埃默森（Ben Emmerson）说：“无人机手艺在各类军事和非军工作况下的运用数目的增添，代表着对已经成立的国际法框架的严重挑战。”

2013年10月，埃默森颁发了一篇陈述，对发生在阿富汗、也门、巴基斯坦以及其他无人机袭击步履造当作布衣伤亡的国度内的33起事务进行了判定。结合国对无人机的从头审阅，可以看作是初次释放了一个旌旗灯号：终有一天，国际上会对无人飞机用作战斗用途加以管束；这在很大水平上就像人们曾经对于化学兵器的限制，或是曾经对集束炸弹所采纳的步履一样。

4

踩踏国际法令

加倍棘手的问题，则是美国在穆斯林宿世界所进行的无人机轰炸行为引起的愤慨情感。良多专家发出警告：这种愤慨将意味着，伊斯兰极端分子数目增加的速度，要远远快于无人机可以或许杀死他们的速度。

这一点是毫无疑问的，一向以来，奥巴马当局采用无人机去进犯的疑似武装人员的规模，已远远跨越了这个项目一起头的方针——基地组织带领者。

2013年，麦克莱齐报业集团报道说，美国谍报机构的陈述显示，在巴基斯坦进行的无人机袭击已经被用来对于从阿富汗到巴基斯坦的大量武装分子了，而他们所附属的一些组织，在“9·11”事务的时辰甚至还尚未存在。此中还有一部门，是不附属任何组织的初级别武装人员。麦克莱齐报业集团还断心猿意马说，其所报道的美国谍报陈述反映出一个问题：那些无人机操作员们有的时辰甚至不知道本身正在搏斗的都是些什么人。

一家自力的非营利组织国际危机组织警告说，无人机袭击步履只是饮鸩止牵萝补屋，并不克不及解决造当作巴基斯坦西海说神聊部鸿沟地域战争状况的底子问题。国际危机组织在2013年的一份陈述中称：“仅仅靠无人机轰炸并不克不及消弭巴基斯坦联邦当局节制的部落地域内的圣战分子，巴基斯坦法令的扩展和部落地域宪法权力的充实实现，才是独一的长久解决之道。”

无人机步履对巴基斯坦造当作了深远的政治影响，已当作为一个国度本家儿权问题。但这个问题仍是越来越多地被人们看作人权问题。2012年末，巴基斯坦一位闻名的社会名人、板球明星改行的政治人物伊姆兰·汗（Imran Khan），率领数千人进行了一场否决无人机的请愿游行。

（图为伊姆兰·汗 图源：新华社）

请愿游行的步队如斯之大，以至于巴基斯坦不得不出动戎行来阻止他们进入瓦济里斯坦地域。“无人机袭击是惨无人道的。”伊姆兰·汗说，“那些（被杀的）人就不是人吗？那些可都是有名有姓的活生生的人啊。”

在2013年5月的一次国度平安主要讲话上，奥巴马总统终于承认了国内国际对于其无人机政策的攻讦求全谴责，而且宣誓将对无人机袭击步履施加新的限制。除了承诺将无人机操作从中心谍报局转移到美国军方之外，他还会商了一些新的法子，目标是使进犯方针选择的相关决议计划拟定变得加倍公开和透明。但奥巴马对于细节问题几乎没有说起，而他迷糊其辞的包管则为本身留出了足够的自由空间，可以在他认为合适的任何时候、任何地址继续他的无人机轰炸。

事实上，工作几乎没有任何改变，以至于在2013年10月，国际特赦组织和人权不雅察组织都颁发陈述声称，美国无人机袭击步履所杀死的布衣数目，远远跨越了奥巴马当局所愿意认可的数目。陈述还称，美国的无人机步履已经踩踏了国际法。

5

虐囚事务初露

除了布鲁兄弟，还有一小我也大发战争财，那就是CACI国际公司的执行本家儿席菲利普·伦敦（Phillip London）。

CACI国际公司是一家拥稀有十亿美元资产的国防承包公司，被《财富》列为宿世界五百强企业之一。而这家公司最广为人知的，则是它在伊拉克“阿布格莱布牢狱事务”中所饰演的主要脚色，至少在互联网上如斯。

在美国入侵伊拉克之后，CACI国际公司曾标的目的阿布格莱布牢狱调派承包商充任审讯者。2004年，跟着美国看管士兵拍摄的凌虐伊拉克阶下囚的现场照片泄露出来，阿布格莱布牢狱事务丑闻就此被披露。

（图为虐囚事务相关图片 图源：中新网）

一项军方调查得出结论：一位在牢狱中充任审讯人的CACI国际公司签约人员史蒂文·史蒂芬诺维茨（Steven Stefanowicz）介入了对未判决人员的凌虐。自此，CACI国际公司就深陷在伊拉克阿布格莱布牢狱事务的泥潭之中。

在这份军方陈述中，少校安东尼奥·塔古巴（Antonio Taguba）将军断心猿意马，史蒂芬诺维茨曾经“许可或者号令没有颠末审讯手艺练习的宪兵们，以‘设心猿意马情况’的体例进行审讯，这种体例既没有颠末授权，也不合乎恰当的律例政策。他（史蒂芬诺维茨）显然知道，本身的号令其实等同于身体凌虐。”塔古巴还发现，史蒂芬诺维茨在谈到他的审讯及对凌虐事务的率直时，对换查员作出了子虚的陈述。

CACI国际公司以及别的一家承包商泰坦公司（Titan）卷入阿布格莱布牢狱丑闻，这加重了人们对于反恐战争中的营业外包行为的质疑。

此次事务也第一次标的目的宿世人们展示了美国谍报部分在执行一些最为敏感的分内使命时到底在多大水平上由外部承包商代庖。

现实上，比拟于联邦当局，那些承包商们受到阿布格莱布牢狱事务的影响更大，究竟结果联邦当局还可以启用最高宽免权来避免阿布格莱布牢狱的受害者们提出的法令诉讼。于是，受害者的代办署理律师们绕过了最高宽免权的障碍，把矛头瞄准了CACI国际公司和泰坦公司，把它们当当作了美国当局的替罪羊。

6

利润起头激增

菲利普·伦敦决议，用进攻取代戍守，以回应阿布格莱布牢狱事务的相关指控。CACI国际公司这一次没有报歉，也没有诠释本身在美国谍报配合体中的真正地位，而是富有侵略性地直领受买了报道这家公司以及相关新闻的机构，并颁发声明称，媒体关于CACI国际公司在此事务中感化的描述是不真实、有成见的。

在2008年，菲利普·伦敦甚至写了一本书，这本书由一家保守党派的出书社出书。他声称，这本书的写作就是为了批改关于CACI国际公司的报道。这本书叫做《我们的好名声》（Our Good Name ）。

（图为《Our Good Name》 图源：亚马逊）

CACI国际公司的这种还击，并没有阻止当局续写关于该公司的报道。当然，也并没有阻止人们提出针对CACI国际公司的各类法令诉讼。

颠末一场在美法律王法公法庭进行的持久的诉讼之后，泰坦公司的担当者恩济里提（Engility）在2012年赞成标的目的阿布格莱布牢狱以前的被关押人员支付500万美元以上的费用，就此摆平了他们的诉讼。

但CACI国际公司却没有息事宁人的意思，而且继续斗争着。他们不当协的斗争终于获得了回报，2013年，虐囚门事务爆出整整九年之后，一家联邦法院驳回了阿布格莱布牢狱事务的诉讼。

CACI国际公司试图窜改公家对这家公司的论述的此种富有进攻性的策略，简直帮忙了美国当局，因为在阿布格莱布牢狱事务之后，CACI国际公司为美国国防和谍报配合体所做的工作依然继续着，几乎没有受什么影响。

事实上，自那今后，公司的营业还有显著的增加。在虐囚门事务刚起头爆出的时辰，《洛杉矶时报》报道说，美国当局可能会禁止CACI国际公司继续介入国防承包项目。但到了2004年8月，阿布格莱布牢狱事务发生仅仅几个月之后，CACI国际公司的利润居然起头激增。一家企业总司理告诉《华盛顿邮报》说，阿布格莱布牢狱事务只是发生了“良多的噪声”，但它并没有对CACI国际公司的底线造当作重大的触动。

阿布格莱布牢狱事务之后，CACI国际公司起头了起飞。到2012年，公司的财务收入从2008年的24亿美元激增到了37亿美元。毫无疑问，菲利普·伦敦不如布鲁兄弟有钱，但按照这家公司在美国证监会的档案，截至2012年，他已经拥有了CACI国际公司跨越192000支的股份。他就这样从CACI国际公司在阿布格莱布牢狱事务之后的从头繁荣中赚到了大把的好处。

7

终结反恐战争？

在“9·11”事务事后十多年的时候里，华盛顿的战争法则、战争经济以及战争游说团，各自都长谈不衰。从一个政党到另一个政党的政治权力更迭，似乎并没有影响到什么。但河山平安防卫的肥是终有一天会走到绝顶的。面临着每年数以万亿计的联邦财务赤字和聚积如山的国度债务，美国不成能继续维持这样的反恐开销了，而华盛顿的政策拟定者们最终将会不得不说一句：“够了。”

杰·查尔斯·约翰逊（Jeh Charles Johnson）于2012年末辞去美国国防部总参谋职务之前，在牛津大学颁发了一次演讲。这是美国高层政治人物试图鞭策反恐战争走标的目的终结所做出的第一次尽力。

约翰逊说，基地组织的带领者已经大量被覆灭，美国应该起头考虑何时叫停反恐战争了，已经可以颁布发表胜利了。至于基地组织的残存部门，可以看作法律问题来处置。这也就意味着，回到“9·11”事务之前的正常状况。

（图为杰·查尔斯·约翰逊 图源：海外网）

“我坚信，在当前的历程中，会呈现一个转折点：大量的基地组织带领者及其附庸们被覆灭或被捕，其组织再也没有能力针对美国倡议具有计谋意义的可骇袭击了。我们所知道的那个基地组织，那个自从2001年我们国会就授权戎行进行追捕的组织，已经被有用地覆灭了。”

“在那个转折点到临之际，我们必需要说服我们本身：接下来要做的工作，不该该是针对基地组织及其相关势力的‘武装冲突’了。恰好相反，我们要做的是一场针对基地组织零散残存或者其从属组织当作员的反恐步履。原则上，我们的谍报部分和当局负责应对这些以小我为单元的可骇分子，我们将与国际社会一同合作，操纵我们可用的留守军事力量，去锁心猿意马继续发生和即将发生的可骇本家儿义威胁。”

“‘战争’必需被算作是一种有限的、超常的、非正常的事态。”约翰逊弥补说，“在反恐进行到第十二年之际，我们不克不及再继续将这场冲突以及相关的一切都算作是‘新常态’了。和平，仍然该当被视为全人类为之尽力奋斗的准则。”

五个月之后，奥巴马总统的国度平安演说切中了良多完全不异的本家儿题。他称“美国走到了反恐战争的十字路口”，而且警告说：“我们必需强调，天然才是常态；我们要掌控这场斗争的偏向，不然就会被这场斗争所掌控。我们必需服膺麦迪逊的警告：任何国度都不成能在持续的战争中保有自由。”

奥巴马和约翰逊的演说引出了一个有趣的问题，那就是，从反恐战争中捞钱已经再也不成能了，不是么？

不外，那些因为奥巴马的花言巧语而被晾在一边的、严重的国防和谍报承包商们，仍是大可安枕无忧的。

2013年10月，在奥巴马演说曩昔仅仅五个月后，美国通用原子公司就又获得了一单价值高达3.77亿美元的当局订单，令其为美国空军再出产24架死神无人飞机。同样在这个月，奥巴马录用杰·查尔斯·约翰逊为河山平安部的部长——距离约翰逊颁发演说表白他对于战争竣事的构思，仅仅曩昔还不到一年的时候。