朱永杰：河东区政府的“头条”靓了，快来点山东临沂食品生产企业注册与生产许可证办理

12月19日，山东省临沂市河东区政府门户网站发布了一则“头条”：“关于涉原河东区工商局行政违法事项相关情况的通报”。“通报”说，近日网曝“山东一改制企业之死：工商违法...

朱永杰：河东区政府的“头条”靓了，快来点赞
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12月19日，山东省临沂市河东区政府门户网站发布了一则“头条”：“关于涉原河东区工商局行政违法事项相关情况的通报”。“通报”说，近日网曝“山东一改制企业之死：工商违法拒发执照，当事人索赔七千余万”，河东区对此高度重视，立即成立联合调查组，对河东区福利酒精厂诉原临沂市工商局河东分局不履行颁发营业执照法定职责及行政赔偿案件进行调查核实。

经查，河东区福利酒精厂诉原临沂市工商局河东分局不履行法定职责一案，法院于2013年认定原临沂市工商局河东分局不给予河东区福利酒精厂颁发营业执照行政行为违法。因在行政赔偿数额方面双方未达成一致意见，河东区福利酒精厂向法院提起行政赔偿诉讼，现案件正在二审程序中。下一步将根据法院审判结果依法依规办理。

针对案件中反映出的行政违法行为，将对相关责任人严肃追责问责，绝不姑息。

据12月18日澎湃新闻报道，河东区福利酒精厂曾是一家集体企业。2002年企业改制，原法人马春亮买了下来。但是，他提交完改制材料后，河东区工商局将酒精厂注销，却不为改制后的企业办理营业执照。理由是，未提交“危险化学品生产许可证”。

很快，这家拥有着上百名员工的改制企业成了“黑户”，停产、停工，投入数千万元的机器腐蚀、生锈。此前每年纳税数百万的企业，调头走向死亡。

2005年，多次申请营业执照未果的马春亮提起诉讼，将河东区工商局告上法院。历经河东区法院、临沂市中院、山东省高院、最高人民法院审理后，法院最终认定：河东区工商局不予办理营业执照行为违法。

历经8年的诉讼，因资不抵债，酒精厂已经破产，各项资产被低价拍卖。2012年底，马春亮提起行政赔偿诉讼，认为河东区工商局不予颁发企业营业执照，给其造成巨大经济损失，提出7176万元行政赔偿申请。

还没有等来诉讼结果，2017年6月22日，马春亮突发脑溢血死亡。5个月后，沂水县法院作出判决，要求河东区市场监督管理局（河东区工商局经机构改革后已撤销）赔偿酒精厂停产停业期间损失1165万余元。

双方均不服上诉后，案件被发回重审。沂水县重审一审将河东区市场监督管理局赔偿数额改认定为259万元。由于对于赔偿数额的看法不一，双方均再次提起上诉。

当年，河东区福利酒精厂也是明星企业，厂长马春亮是区人大代表，年纳税数百万元。然而，谁都没想到，居然因为河东区工商局违法行政，不办理营业执照，活活把企业逼死了。

根据法律判决，我们发现原河东区工商局犯的错误大了，甚至可以用涉嫌失职渎职罪予以追究。

然而，令人遗憾的是，曾经的当事人对于这么重大的案件，一退六二五，麻木不仁。时任河东区工商局注册局局长李保华说自己多年不上班了。河东区工商局原副局长赵永良则表示，自己现在已经退休，记不清咋回事了。原局长刘西冰已经调临沂市市场监督管理局，至今他仍认为，当年工商局不予颁发营业执照的行为是对的，不违法。

当地一直关注酒精厂发展的一位河东区官员认为，一个企业和政府机关打官司，能打赢是非常难的，但即使打赢官司最终你也是输了。

世界上估计没有比这更糟糕的企业发展悲剧了。对于马春亮来说，至死都没有搞清楚，为什么区工商局不给他的改制企业颁发营业执照？他注定会死不瞑目。

国家赔偿法规定，政府机关的行政行为侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应予以赔偿。这个赔偿款从国库财政里出，最终还是纳税人来承担。

行政违法造成国家巨额损失，如何进行追责？法律专家认为，在国家赔偿法中，执行职务的公务员因故意或重大过失，侵害他人合法权益的，赔偿义务机关在赔偿受害人的损害后，可以要求该公务员偿还部分或全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

欣慰的是，河东区政府很快表态“针对案件中反映出的行政违法行为，将对相关责任人严肃追责问责，绝不姑息。”接下来，我们期待有一个公平正义的说法，能够告慰马春亮的在天之灵。

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山东临沂食品生产企业注册与生产许可证办理
我们精选了一下网友答案：

你注册名后就相当于是营业执照，现在您就去质检局办理QS生产许可证。

企业取得QS生产许可证，应当符合下列条件：
1 有营业执照；
2 有与所生产产品相适应的专业技术人员；
3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段；
4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；
5 有健全有效的质量管理制度和责任制度；
6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况;
8、法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

你可以把你的产品照片与介绍发到我邮箱：tianteng365@126.com我帮你看看。如果需要办理和其他帮助可以在线找我。百度有我的联系方式。希望能帮助您。

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你如果没有营业执照，就先到工商办理《企业名称预先核准通知书》，再按下列步骤申请食品生产许可：（一）食品生产许可证申请书，申请书上需加盖企业公章（无公章的需由企业法定代表人或负责人签字）；（二）企业营业执照复印件或者工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》（三）生产场所使用证明（如：产权证、租赁合同等）；（四）其他申请材料按照现行规定提交；

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可参考《食品流通许可证管理办法》，其中写明：

第三条 在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。
    取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的许可。
    第六条 食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请办理工商登记。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。
    法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

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【县区动态】“您好，这里是银行”“我要办营业执照！”在高新区没毛病！
我们精选了一下网友答案：

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去银行存取款天经地义

去银行办营业执照？

你莫不是走错门了吧？？

不过

这个操作在高新区已经

不是事儿了哦！

一起来看！

3月10日，山东远景医疗科技有限公司股东韩先生在中国银行高新支行行长手中接过了“企业开办大礼包”，大礼包中有新出炉的营业执照正副本、公章4枚、高新区企业优惠政策礼包等。在银行网点完成了企业开办，韩先生感慨到：“现在真是太方便了！本来只是打算到银行取点钱，真没想到还能完成企业开办，并且拿到营业执照和免费刻制的公章，企业优惠政策大礼包更是让我们全面了解了高新区的企业优惠政策，真的非常贴心！”

当日，韩先生和钱先生一起到中国银行营业厅办理银行业务，注意到中国银行“市场主体登记服务代办网点”的标识，他们正打算成立一家公司，随即向中行代办员刘丽进行了咨询。刘丽了解了基本情况后，立即帮助钱先生和韩先生整理了企业登记申请材料，使用全程电子化方式通过山东政务服务网企业开办“一窗通”平台将数据推送至临沂高新区行政审批服务局，经行政审批人员依法审核，一个多小时即打印出营业执照，和企业优惠政策等一并装入企业开办大礼包并送到中国银行，同时为申请人免费刻制了公章。

这是高新区开展的“政银合作”改革试点项目，行政审批与银行机构通过在市场主体登记注册、银行开户、信息共享、服务发展等多方面探索创新合作方式，为各类市场主体提供优质高效的政务服务和金融服务。一方面，政务大厅受理新开办企业设立登记申请时，根据企业自主选择，向相关商业银行网点精准推送企业开户需求及企业工商注册信息，提供优质快捷开户服务，压缩开办时间，降低开办成本；另一方面，支持合作银行为市场主体提供涵盖登记注册代办、账户开户等“一站式”综合服务，通过合并开办环节，优化开办流程，实现市场主体准入更加智能化、便利化。

与此同时，3月5日，高新区管委会办公室还印发了《高新区关于企业开办流程再造有关问题的通知》，通知内容突出五大环节，通过减环节、减材料、减时间、减费用、送政策等一系列“企业开办大礼包”服务，推动企业开办流程再造，实现办得快、跑得少、服务有温度。

高新区通过“政银合作”，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，推动了“一窗受理、一次办好”改革再提速、再增效，为企业群众打造“家门口”办事的“政务服务便利店”。

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