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一家登记注册的洗浴场所,登记经营场所地址为公安局厕所;不法分子以虚假材料注册骗取登记,专门雇人申领营业执照、办理对公账户并贩卖牟利,形成灰色产业;犯罪团伙通过注册公司披上合法外衣,并发布招聘广告,高薪诱骗大学生从事非法集资、传销、诈骗等不法勾当……
随着商事制度改革持续深化,企业、个体工商户等市场经营主体注册登记手续大幅简化。《瞭望》新闻周刊记者近日调查发现,改革在带来降低准入门槛、激发市场活力等红利的同时,对政府事中事后监管精准化水平、信用监管效能以及依法开展案件查办力度提出更高要求。
部分空壳公司为违法行为作掩护
今年7月底,福建明溪县法院对一起买卖国家机关证件、妨害信用卡管理案件作出一审判决,3名被告人获刑。
根据法院查明的事实,2018年5月,被告人阮某以每套3000元价格向被告人叶某购买包括公司营业执照、公司公章、银行对公账户、网上银行U盾、绑定公司账户的手机卡等资料。
随后,叶某找到被告人陈某,以500元代办一套完整的公司材料达成协议,并提供16名人员身份证,由陈某在市场监督管理部门注册12家公司,领取营业执照,办理企业账户。之后,叶某将其中8套卖给阮某。
2018年7月间,叶某以类似手段获得虚假公司材料40套,并将其中19套卖给阮某。阮某又以每套4000元价格转卖。
“这些虚假注册的公司资料,大多流向了诈骗等犯罪团伙。”明溪县法院刑事审判庭相关负责人告诉记者。
这并非个案。记者在福建漳州、泉州、福州等地公安、法院采访了解到,去年以来,以虚假材料注册公司、个体工商户,领取营业执照后,将材料贩卖牟利案件呈多发态势。
多地多位公安民警说,当前多发的电信网络诈骗案件中,出现诈骗团伙利用对公账户转移赃款新动向。“这些对公账户对应的多是空壳公司。”
例如,泉州公安机关近日破获的一起电信网络诈骗案件,诈骗分子用来转移赃款的对公账户属于浙江余姚市一家塑料制品厂,开户人为该公司法人代表符某。公安机关调查发现,这家公司登记注册的地址并不存在。
“符某名下注册了多家公司,多为空壳公司。”办案民警告诉记者。
记者发现,近年来,网络诈骗、网络传销、非法集资等违法犯罪活动出现公司化运作特点。犯罪团伙通过注册公司,租赁写字楼等办公场所,包装成金融服务、文化传播、网络科技等类型公司,并通过正规求职网站发布招聘信息,以高薪为诱饵,不少刚毕业的大学生受骗进入犯罪团伙。
据深圳龙岗警方发布的消息,2018年至今,警方从当地400多栋写字楼注册的1.1万多家公司中,查获非法集资、网络传销等公司55家,涉案员工近3000人。
注册轻而易举
为什么涉案人员拿着别人的身份证,用虚构的公司章程、办公地址等材料,就能成功注册并领取营业执照?
明溪县法院刑事审判庭相关负责人告诉记者,法庭在调查时,专门向市场监管部门询问涉案公司注册情况。相关部门表示,按照规定,只对提交材料进行形式审查,即审查法定材料是否齐全。材料真实性很难审查。
今年7月底,福建晋江市一家登记注册的洗浴场所营业执照在网上曝光,其登记经营场所地址为晋江市公安局厕所,引发广泛关注。
记者采访发现,7月10日,当事人卓某在晋江同时注册21家经营主体,并领取营业执照,经营范围五花八门,其中就包括洗浴中心。用这21个空壳公司,卓某开了21家淘宝网店,“虽然都卖同样的商品,但可提高搜索命中率。”卓某在接受调查时说。
这起事件曝光后,卓某因提供虚假材料骗取工商登记被市场监管部门处以5.3万元罚款。
晋江市市场监督管理局相关负责人在接受记者采访时表示,卓某是通过个体工商户全程智能化登记系统办理注册手续并申领营业执照。申请人在手机端提交相关材料后,系统自动进行形式审核,审核通过,当事人自助打印营业执照。法定材料内容真实性不在系统审查范围内。
监管“三招”破企业注册乱象
受访市场监管、公安、法院人士及法律专家指出,近年来,通过降低市场主体准入门槛,社会创业创新热情得到激发,但注册松绑不是放弃监管,事中事后监管更要做到精准有效。这是深化商事制度改革的题中之义。
具体来看,一是可以落实和完善包容审慎监管,设立审查警戒线。
晋江市市场监督管理局副局长黄永豪介绍,登记注册时,申请人对材料真实性做出承诺,市场监管部门通过“双随机、一公开”方式实施监管。“一年抽查两次,随机抽取比例为3%左右。”黄永豪说。
多位受访业内人士建议,适当提高“双随机、一公开”抽查次数及比例。中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海表示,可对注册申请进行审慎的形式审查。
例如,核实注册公司住所证明真实性。租赁经营场所要付出不小的成本,一些不法分子就会放弃虚假注册。
又如,一个人同时设立十几家经营主体,要予以重点关注,“这个人是否有设立公司的真实意愿,是否有经营公司的实际能力,必要时要进行实质审查。”刘俊海说。
二是提升监管精细化水平,依法查办监管中发现的违法违规问题。
刘俊海说,在完善事中监管方面,可跟踪公司经营状况、股东、实际控制人等信息,及时发现异常经营情况;在加强事后监管方面,可加大对违法行为处罚力度,打击买卖公司资料、炒作公司空壳的不法行为,并综合运用罚款、责令关闭、吊销营业执照、没收违法所得、列入失信黑名单等措施,提高失信成本,降低失信收益。
针对犯罪团伙利用公司外壳、“挂羊头卖狗肉”情况,应加大查处打击力度。记者从福州公安机关了解到,今年以来,福州警方和市场监管部门对市区多处写字楼、商业区进行调查摸底,对打着公司旗号从事违法犯罪活动的团伙进行查处,抓获数百人。
三是深入推进“互联网+监管”,提升信用监管效能。
受访专家建议,加强监管信息归集共享,充实和完善国家企业信用信息公示系统,及时、全面、准确公布企业不良信息,让失信者寸步难行。
今年6月底,厦门市湖里区法院一审宣判一起开设赌场罪案件,32名被告人获刑。法院审理查明,被告人吴某于2015年设立厦门天侠集团有限公司,陆续聘任其余31名被告人,通过在互联网上为赌博网站提供互联网接入、投放广告、技术支持及有偿删帖等服务,非法获利上千万元。
但近日记者登录国家企业信用信息公示系统,查询显示厦门天侠公司仍然存续,无不良记录,其法人及管理层从事违法犯罪活动信息并未公示。
“优化营商环境应营造稳定、公开、透明、法治化的环境,交易便捷和安全、创新与诚信并重,放、管、服,一个都不能少。”刘俊海说。
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注册的是哪里的公司
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根据泉州中港商务中心提供资料普通贸易公司的形式一般选择有限责任公司,股东为2个(含2个)以上50个(含50个)以下,一般选择注册资金10万元、50万元或100万元,最低注册资金3万元,注册资金越大当然越好,因为给人的感觉比较放心,金额太小会影响公司门面。若企业名称中有“进出口”字样的话,则注册资金不应少于100万元。 新公司法规定,允许1个股东注册有限责任公司,又称“一人有限公司”(执照上会注明“自然人独资”),最低注册资金10万元,并且一次缴足。
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泉州有护士注册,但还没有接单,市民质疑收费过高,如何保障医患安全受关注
泉州网6月7日讯(记者 许奕梅/文 手机截图)共享单车、共享冰箱……各种共享事物我们已经听多了,大家可能没想到的是,护士也能共享。现在,“共享护士”就在泉州出现了。它们其实是APP平台,通过注册的护士向需要的市民提供医疗护理服务。目前,泉州已有一些护士登记注册,但多持观望态度,尚未有提供服务的情形。有些市民觉得,平台上的服务价格普遍比去医院就诊来得贵,而各方面的安全问题,是大家都在关注的。
泉州已有护士注册
泉州
有护士已经注册 暂时还不敢接单
记者了解到,去年福州的福建卫生职业技术学院双创中心就推出“共享护士”,需要长期定期护理的患者通过手机预约,就可以在家享受护士上门服务,受到不少人的欢迎。
记者通过手机搜索也发现,类似此种“共享护士”模式的手机APP有多款,在市区一所公立医院担任主管护师的陈女士此前就注册了两款,管理方是上海、北京等地的私人公司。
陈女士说,注册此类APP须取得执业证书或专业技术资格证,还要实名登记,将证件照片上传审核。注册成功后,陈女士被拉进一个微信群,里面都是已注册的护士。用户在APP上下单,系统就会自动匹配到距离最近的护士,上门提供包括陪诊、打针、输液、灌肠护理、新生儿护理等十多项服务,线上接单、线下服务。
她发现,接单的护士中大多提供的是陪诊服务,服务后用户与平台结算,平台再发抽成给接单护士。但观察一段时间后,陈女士发现平台未与护士签订协议,也没有相应的保险,一旦出现医疗事故该如何处理?“注册后,考虑自身安全保障,一直没敢接单。”
“共享护士”上门服务项目的费用普遍不菲
收费
上门打一针139元 市民质疑收费过高
“我上医院打一针保胎针,注射费2.4元,‘共享护士’上门服务却要收139元,而且还不知道护士技术如何。”看了“共享护士”相关的服务价目之后,准妈妈李女士对此持保留意见。她也到医院外的诊所打过保胎针,尽管技术没有医院里的好,但注射服务费包括针筒费也就收两三元。
“主要担心人身安全和医疗安全。”市区一公立医院的产科护士长李女士表示,以“共享”为名推动医护上门服务,将分散的护士资源优化配置,打破了传统医疗行业壁垒,为公众带来了便利,有一定的推广意义。但是此类平台所提供的医疗服务是否有保障,注册的护士是否有过硬的技术,值得商榷。
记者在名为“医护到家”的APP上看到,产后护理服务定价是539元每次,内容包括泌乳护理、产后恢复指导、新生儿护理指导等。李护士长认为,此定价偏贵,而且没有写明具体的指导内容、指导时长,对产妇及家属的掌握程度是否有差别服务等。
“共享护士”上门服务项目的费用普遍不菲
律师
投保只是事后保障 平台还需立法监管
记者致电其中一款“共享护士”APP的平台,客服表示,为降低医疗风险,该APP应用平台有免费为医患双方投保,注册的护士也要求有三年以上的从业经验。对方称,护士接单后一般是单独前往,除非有特殊要求平台会考虑派人陪同,但此类情况还未出现。
福建建达(泉州)律师事务所律师张传江表示,互联网发展迅速,类似的这种共享服务会越来越多,但是行政主管部门的监管和立法都相对滞后,例如共享单车就是此种情况。此种上门服务有一些方面能否得到保障值得商榷,服务的收费标准还缺少政府指导。尽管平台多表示有投保,但这属于事后保障,如果出现医疗事故,不论是护士还是用户,虽然事后有相应赔偿调解,但身心已经受到伤害。因此,需要相关部门将此类服务纳入监管范围,在准入、责任、医疗风险等方面规范引导,逐步完善,保障上门诊疗的安全。
“共享护士”在国外
1。澳大利亚:医院与医院之间“共享护士”
澳大利亚也存在“共享护士”这一做法,但不是上门服务,而是在医院和医院之间共享。因为澳大利亚护理专业人才奇缺,一些护士并非隶属于某家医院,而是被整个地区的公立、私立医院所共享,具体的做法是依托护士中介制度。中介负责为名下的共享制护士进行排班,护士需要持牌上岗,对自己的工作负责,虽然工作岗位经常流动,但从服务质量和专业程度上来看,绝对不亚于任何一个长期工护士。
关于护士上门服务,在澳大利亚,如果护士不慎在私人家庭中造成医疗事故,医疗机构同样需要负责。
2。日本:医疗制度设有上门服务环节
在日本的医疗制度当中,本就设有上门服务这一环节,可提供的服务主要分为三种:第一种是由医院、诊所等机构直接提供上门检查、出院后复查等服务;第二种是由这些机构派出护士进行上门护理;第三种是由这些机构委托药店上门指导药剂管理。受伤在家、需要继续接受治疗的患者,患晚期恶性肿瘤、疑难杂症的患者等可以接受这些服务,相关费用可以走保险。
日本可提供上门检查的医院和诊所多达2000个左右,可上门护理的机构近6000家。
3。俄罗斯:护士上门服务已流行多年
目前俄罗斯还没有“共享护士”APP,但护士上门服务已经流行很多年,性质类似于一种同城服务。在俄首都莫斯科和北方之都圣彼得堡,都存在具有十多年运行经验的护士上门服务公司。这些专业化运营公司对于护士员工的招聘标准非常严格,要求高等专业证书、多年工作经验等,并进行后期培训。这些专业化的护士上门服务费都非常高。
尽管如此,由于实行全民免费医疗体制,俄医疗纠纷处理专家并不建议患者选择护士上门服务。
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