为何中央禁止发达地区高薪竞价“抢人”？兰州想通了！

近日，中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精力增强作风和学风扶植的定见》，明白提出撑持中西部地域不变人才步队，发财地域不得单方面经由过程高薪酬高待遇竞价抢挖人才，出格是从中西部地域、东海说神聊地域挖人才。

两办禁止“竞价抢挖人才”，具有很强的实际针对性。近年来，发财地域到西部地域、东海说神聊地域招贤纳士，动辄开出百万元年薪、万万元科研经费的优厚前提，形当作非理性“抢人大战”，加剧欠发财地域人才“孔雀东南飞”，区域成长不服衡的鸿沟可能进一步加大。

这在西部的兰州似乎表示的尤为较着，有人曾讥讽“兰大流掉的高程度人才，可以再办一所名校”。

但客不雅而言，否决“竞价挖人”毕竟只是一种庇护性政策。欠发财地域要实现人才步队不变，不克不及只是埋怨东部地域“掐尖”，关头仍是要做好“内功”，为人才当作长和施展才干缔造杰出的情况，经由过程“留心”来留人。

近几年兰州也意识到了“留住人”与“吸惹人”的主要性，几个月前就起头铺开放宽落户前提，打消重点群体落户限制。

（图为俯瞰兰州图源：新华网）

很多人的第一反映是“兰州也要‘抢人’了”“兰州想通了”，但要想一扫之前人才流掉的阴霾，蜕变为西部聚拢“人气”的大本营，兰州还有很长的路要走。

兰州应该怎么做？今天我们就来聊一聊。

各城市为何纷纷插手“抢人”大战？

说到“抢人”，那就起首说一下中国的户籍政策。1950年月中后期起头，国度确立了优先成长重工业的成长计谋，作为工业的后备力量，农业的稳健也变得关头，若何设计生齿从农村流往城市的硬约束，当作为政策拟定者的当务之急，于是后来就有了区分“农业户口”和“非农业户口”的二元户籍轨制。

鼎新开放催生了大量从农村转移到城市及城市之间的流动听口，但因为户籍轨制的限制，流动听口很长时候内难以与本地的户籍生齿享有划一的根基公共办事。

跟着经济成长，户籍轨制越来越阻碍一个城市的成长，因为中国工业化程度已经达到了一个很不错的高度，是全球独一拥有结合国财产分类目次中所有工业门类的国度，中国根基吃透了此中的中低端工业，筹办周全标的目的高端挺进，这就需要大量的工业生齿。而对工业生齿办理最有用的方式，就是成立城市群，让生齿标的目的城阛阓聚，从而降低基建和行政办理的当作本。日本、韩国的本家儿要生齿就都在城市群，光首尔就住着全韩国20%的生齿。

（图为夜幕下的韩国首尔图源：视觉中国）

是以，要把中国每年结业的几百万大学生以及进城务工的这些事实上的工业生齿充实操纵起来，就必需放宽落户政策。

近几年，良多城市，尤其是二线城市经由过程放宽落户政策插手到“抢人大战”，其实事理很简单：各城市都熟悉到了人力本钱在地域经济成长中的地位日渐凸起，也对其愈加正视——说白了，二线城市抢的不仅是人，更是高质量的人力本钱。

人力本钱至少可以从以下几方面有用促进区域经济高质量增加。

一是人力本钱拥有比物质本钱更高的投资回报价值。众所周知，以根本举措措施等固心猿意马资产为代表的物质本钱投资具有边际收益递减的纪律，而逐渐走低的投资回报率也确其实发生，一个很直不雅的证据即是全社会本钱形当作总额与固心猿意马资产投资完当作额的差距越来越大。

比拟之下，经由过程教育、健康来投资堆集人力资本，不仅可以提高劳动力质量，更能为一座城市带来以立异为焦点的无形本钱，而无形本钱的增值幅度显然更为广漠，尤其是在以互联网为代表的新经济时代，人力资本的价值更是被无限放大。

二是生齿的不竭堆积可以显著提高区域出产效率。人力资本的堆集和人才本质的提高，可以大大加速新手艺研发及应用的速度，进而促进出产力成长和劳动出产率提高，鞭策财产布局转型进级。这方面最较着的例子就是杭州和当作都，生齿的不竭堆积，为这两座城市带来了无限的机遇。

三是人力资本的堆集可以填补劳动总生齿数目下降的影响。在经济社会老龄化水平日趋加深时，适龄劳动听口的削减已是不成逆转的趋向。可是经由过程人力本钱的不竭堆集，可以提高适龄劳动听口的劳动力质量。劳动听口愈加超卓的营业程度和实践经验，可以抵消因为体力弱退而对出产效率带来的负面影响。

总的来看，对于一个国度或地域来说，在分歧成长阶段，物质本钱和人力本钱对经济增加的感化是有所差别的。在物质财富较为匮乏的成长初期，经济的增加本家儿要依靠物质本钱投入的不竭增添；而当社会经济成长到必然阶段后，物质本钱在经济增加中的感化相对削弱，人力本钱在这一阶段对经济增加的感化不竭增大，是以在生齿盈利不竭递减的今天，各地不竭的“抢人”也就不难理解了。

兰州为什么俄然“想通”了？

兰州当然也熟悉到了上述人力本钱的庞大爆发力，更主要的是，兰州也看到了自身在成长过程的差距。

近几十年来，东部沿海地域一天天加快成长经济，慢慢实现了财产进级，而中西部的郑州、当作都、重庆、西安等本家儿要城市也抓住机缘不竭追赶，与这些城市比拟，兰州的成长速度都较为迟缓，与兰州起步相似的中西部省会城市此刻各类财产都几乎遍地开花成果，财产链上下流已经很是当作熟，但兰州昔时较为凸起的装备制造、洗衣机、冰箱、机床、啤酒、饮料等财产却都有分歧水平的式微。

笔者清算了中西部本家儿要省会城市（含直辖市）从2001年至2018年的GDP数据，成果如下表。

总体来看，12个城市之间的差距有所拉大，西部本家儿要城市的内部门化较较着。

具体来看，这些年来中西部的增速冠军是银川，17年间的GDP扩大了17倍，足以让旧日的老迈哥兰州另眼相看；南宁与西宁，GDP也扩大了12倍摆布；重庆和当作都的表示半斤八两，虽高于全国程度，但均略低于西部12城的平均增速，究竟结果两者的经济规模在那；其它如西安、贵阳、呼和浩特，也都扩大了10倍以上。

我们也可以看出，曩昔18年间只有昆明、兰州两个城市GDP增加不到7倍，不仅低于12个城市的平均程度，也低于全国平均程度。兰州更是在12个城市排位中退后了4个名次，这与整个甘肃在曩昔近20年间的表示也比力吻合。由此也反映出省会城市在一省经济成长中所饰演的主要脚色，同时也申明，兰州在阐扬省会城市带头感化方面还有所欠缺。

近20年的时候，以当作都、合肥、武汉、西安和贵阳为代表的中西部城市靠不懈的尽力和奋斗，实现了良多财产的从无到有，从小到大，有了今天壮大的市场经济地位。

而兰州却没有阐扬出其应有的优势。隔邻西何在“抢人大战”中的节节胜利像是一记重拳，给了兰州以深刻体味，到了2019年，“抢人大战”更是呈现出了新的特点，各级别城市根基周全开花，人才尺度继续下移，在一些处所很大水平已经起头酿成了劳动力之争。出格是西安、南京等城市，在2018年政策力度空前的根本上，继续加码人才政策，城市人才争夺已经到了白热化阶段，于是，兰州也“焦急”了。

除此之外，兰州也看到了本身在“抢人”中的庞大潜力。

清算全国27个本家儿要省级行政区（鉴于海说神聊京、天津、上海、重庆、澳门、喷鼻港、台湾今朝很难区分省会生齿和非省会生齿的区别，所以我们直接剔除）生齿相关数据就会发现：

（续上表）

（按照国度统计局2017年相关生齿数据清算）

省会生齿占全省生齿比例前五位的别离是青海、宁夏、黑龙江、吉林、西藏。青海省会西宁居然占有了全省快要四当作的生齿，宁夏银川也跨越了30%。这两地生齿相对较少，都还不足一万万，所以生齿高度堆积在省会是可以理解的。

可是，我们拿出生齿在2500到4000万级此外省级行政区进行对比，就能看到兰州生齿占全省生齿的比例仍是比力低的，比“隔邻”的西安低了11%，若是拿生齿规模和甘肃最接近的吉林作比力，长春生齿占比27.5%，而兰州还不到长春一半的程度。

是以，兰州生齿的首位度还有很大的晋升空间，若是能达到西安的程度，兰州的生齿将达到650万摆布，增添的生齿将付与兰州更多的立异性，也将带来更多机遇和活力。

当然，兰州此时插手“人才争夺战”也是积极响应了国度政策。

发改委近期发布的《2019年新型城镇化扶植重点使命》（以下简称“《重点使命》”）进一步放松了户籍限制，背后是当局存眷到了城市化历程中生齿流动的实际需求，自鼎新开放以来，每年都稀有亿农人背井离乡，进城打工，他们把芳华留在了城市，一面艳羡着城市的医疗、教育和财务补助，一面又为孩子当作了留守儿童、怙恃当作了孤寡白叟而发愁。可以说，中国快速成长的四十年，就是农村撑持城市的四十年。

跟着中国城市的进行和工业化的历程，城市垂垂起头反哺农村也就当作了实际，是以，放宽落户也就是一举多得的鼎新行动了。

兰州此刻才起头“抢人”，是不是已经晚了呢？

当然不是。

“抢人大战”并不是起头得越早就越好，之前“抢人大战”起头的早，底线拉的低，往往可以或许取得不错的结果，好比西安，但同时问题也来了。

若是按照2017年的常住生齿，西安493万人，应该属于300到500万之间的城市层级。按照《重点使命》，300到500万这个级此外城市户籍政策是：周全铺开落户前提，并周全打消重点群体落户限制。但历时1年多的“抢人大战”后，西安今朝城区常住生齿已经冲破500万。是以，按照今朝的生齿近况（按照2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分尺度的通知》中的尺度）西安现实上已经算是500万到1000万级此外特大城市，而特大城市的户籍政策是：完美调整积分落户，大幅增添落户规模。若是遵守发改委的法则行事，现实上将来西安可能周全缩紧户籍政策，改当作积分制，短期可能不会呈现从宽到紧的转变，但起码西安进一步铺开户籍的前景已经不开阔爽朗了。

是以，同样作为西海说神聊中间城市的兰州将迎来最好的机遇。

若何让人才愿意来、留得住？

“抢人”其实是个持久的持续过程，单靠政策身分远远不敷，还要有相关的配套和根本举措措施，让人才真的愿意来，而且留得住，这就需要兰州增强自身扶植，变得更有吸引力。

一般来说，一个城市的成长不过乎“拉伸骨架”和“填充肌肉”，所以兰州也可以从这两方面着手。

一是扩展城市成长空间，补齐根本举措措施短板，即“拉伸骨架”。

兰州不该轻忽将来城市形态演变的趋向，今朝兰州的拥堵问题日趋严重，居平易近出勤当作本很高、根本举措措施较为陈旧、成长及革新空间不足，良多人吐槽兰州诺大的城市正在演变为“堵城”。这其实是兰州曩昔二三十年快速城市化历程中垂垂堆集起来的问题和矛盾。

（图为航拍兰州七里河区的兰州西站）

可以预见，将来数年，兰州中间区的良多中高收入家庭会择机“逃离”加快老化的中间区，并选择迁徙到兰州更为宜居的地段。这样一来，原有的城市贸易中间会加快分化，这是一个必然趋向，这种城市化趋向与财产投资结构该是如何一种关系值得深思和尽早进行研究。

此外，我国将迎来都会圈时代，就在本年2月，发改委发布了《关于培育成长现代化都会圈的指导定见》，都会圈正式上升为国度成长计谋，将当作为我国城镇化的本家儿题空间形态，慢慢释放庞大盈利。

生齿是市场的基石，财产是成长的内核，两者将组成都会圈成长最大的根基面。在可以预见的将来，我国城镇化新增生齿的三分之二将集中在都会圈，新手艺、新财产也将本家儿要孕育在都会圈。

是以，兰州在扩展城市空间、补齐根本举措措施短板方面，还要充实考虑到兰州都会圈的成长和规划。鞭策绿色成长，塑造城市生态风貌，打造西部特色山城水城，周全晋升兰州的人文魅力。

同时，要构建级共同理的兰州路网系统，强化兰州轨道交通的扶植，完美非灵活车、行人交通系统及行人过街举措措施，关于过街天桥建议进修一下深圳，做得有特色一点，增添城市的美感，还要在地铁、机场等公共场合为收集摆设预留足够资本。

二是要培育优势财产，以此来“填充肌肉”。

受经济成长程度的限制，兰州传统财产比重高，财产链条短、产物条理低，市场竞争力不强，自我成长能力较弱。

兰州显然早已意识到了这一点，从本年的兰州《当局工作陈述》看，兰州但愿在大数据、新能源汽车、邃密化工和新材料四大财产实现冲破和成长，笔者认为这个体例没问题，可是在若何成长方面还需要当真规划。

大数据若何与贵阳竞争，笔者建议是把兰州打造当作中国信息财产的备份中间，按这个思绪去做兰州就有机遇跟良多城市形当作合作，也可以与贵阳错位成长。

而其他财产尤其是邃密化工财产一向是兰州的优势，可是这些年并未能真正成长当作为兰州财产的优势，此次在兰州新区集中打造邃密化工财产园也是兰州的一次“纠错”步履，办法适当心猿意马能当作为兰州财产成长的亮点和催化剂。

（图为兰州新区综合保税区外景图源：中国甘肃网）

此外，信息财产尤其是互联网财产一向是兰州的短板，这与兰州缺乏互联网财产相关人才有很大的关系。在这个万物互联的时代，任何财产都离不开互联网，这应该引起兰州的注重。

笔者建议兰州应该加大对办事外包财产的培育，尤其是与互联网相关的软件办事外包方面需要下鼎力气去培育，由此获得财产根本和与此相关的程序员、工程师等人才。

眼下，若要鞭策像兰州这样一个传统省会城市的财产经济变标的目的换道、立异进级，有一项很主要的根本工作要做，那就是加大财产数据的研究及各行各业财产数据平台的扶植，用大数据思维办事于经济决议计划、财产业态立异和经济高速成长。

好比若搭建起面标的目的市场和将来的“旅游财产数据办事平台”，就可以轻松地搞清晰旅游财产办事链的断链环节和亏弱点，从而优化旅游财产供给侧的投资项目，还可以与国内外诸多旅游财产的旅客数据资本对接，而不是关起门来凭空杜撰。

若是兰州能高度正视行业及财产数据平台的扶植，既可以激活已有的“僵化数据”，也可以搭建面标的目的将来的活化数据采集和办事机制。除此之外，也可办事于当局资本的有用设置装备摆设，大大提高兰州的行政效率。

以“抢人”为初步，还要下大功夫

杰出的营商情况是一座城市的焦点竞争力，一个处所营商情况若何，企业会用脚投票。

近一年，笔者经由过程实地调研发现，与进步前辈省市比拟，兰州在营商情况出格是对中小企业的正视和办事方面还存在不小差距。

兰州其实不缺好的政策，缺的是让政策矫捷落地的执行能力，笔者提出以下几点建议。

一是废除“官本位”思维，让企业“自立”起来。

在成长理念上，兰州良多企业习惯于跟在当局后面走，等政策、靠撑持、要补助，而南边良多“标兵”城市是企业闯、当局推。这种理念的差别，导致兰州的企业错掉过良多机缘。

要撑持企业成长，起首应调整当局和企业的关系，罢休让企业在不违反政策律例的前提下勇于探路、容缺成长。

二是要给中小企业“练手”的机遇。

我们常说，大企业要顶天登时，小企业要铺天盖地。兰州不仅要正视大企业的成长，也要增强对中小企业的培育。有一些兰州中小企业曾反映，在兰州市竞标难度大，一些项目几次被一些实力雄厚的大企业拿下，这里面有项目决议计划者“举贤避亲”的挂念，但也有企业自身实力不足的身分。

兰州应完美对中小企业，尤其是科技型中小企业的搀扶体例，在资金、手艺撑持根本上，多为企业缔造试点机遇。对兰州市内的重点项目，尤其是一些适合平易近营企业介入的项目，在包管手艺尺度的前提下，要敢于让它们来担任，兰州良多平易近营企业经济如同初长的幼苗，更需要阳光雨露。

三是切勿“下雨收伞”，通顺中小企业“供血”渠道。

金融是现代经济的血液，血脉通，才能肌体健。当前兰州中小企业遍及面对融资难、融资贵的问题。有不少成长潜力较大的科技型中小企业因兰州风投市场不发财而找不到投资人，又没有固心猿意马资产典质，更筹不到银行贷条目，从而面对保存困境。

是以，兰州应对坚苦企业区别看待，凡属国度政策要求裁减的掉队产能，应果断落实政策；对临时存在坚苦的“四新”企业，应实施个性化帮扶，使其顺畅“供血”、渡过“危险期”，这方面可以进修当作都、武汉等城市好的做法，打通银行与企业对接的通道。

四是不要“贪大求全”，要指导中小企业“邃密”成长。

在激烈的市场竞争下，企业“一招领先”才能博得保存机遇。今朝兰州良多有必然规模的企业原本有很好的营业和成长，但因为不克不及聚焦本家儿业，天天想着所谓的“多元化成长”，最后往往是搭的台子很大，但企业却没有做大做强，白白错掉了良多机缘。

是以，兰州要鼓动勉励企业打造焦点竞争力，凸起特色优势，聚焦本家儿业，像华为一样，选准一个“城墙口”持久冲锋。兰州应阐扬工业门类齐备、根本雄厚的优势，按照财产集群思维，对准“专精特新”，指导企业以争创“隐形冠军”为方针，加速行业细分，培养更多的“小巨人”。

面临新一轮的城市竞争，兰州扶植大城市，既要有大城市之名，更要有大城市之魂，进一步擦亮担任的本色，凝万众之智，聚八方之力，才能为省内的小弟们做好表率。

（图为兰州城市夜景图源：视觉中国）

更主要的是，当前兰州正面对着可贵的成长机缘，那就是“一带一路”和“移动互联”的大趋向，两者鞭策着各行各业的业态立异和财产换挡进级，这个机缘期也就五到十年光景，容不得兰州有半点松弛。

节制论中的“衰减效应”告诉我们，层层落实若是层层衰减，那么每一个层级看似不错的“90分”，最终会带来一个不合格的成果。但愿兰州能把各方面差的那么一点点补上去，以此次“抢人”为初步，经由过程对外开放程度和内活泼力的不竭晋升，让生齿增加所带来衍生效应获得进一步闪现，并鞭策这座城市标的目的着更好的偏向成长。

兰州想通了!

兰州有但愿！