美国加关税真的会有用吗？

特朗普上任后，美国的一波波商业相关操作让人无语，以至于人们已经把特朗普本人和商业壁垒画上等号了。

但这远不是工作的本相，美国标的目的来有种不达目标不罢休的自傲和底气，过火的也不止特朗普一位，前辈布什总统也在商业问题上吃过瘪。

悼念父亲的小布什（图片来自youtube）

来由充实的钢铁商业战

2002年3月5日，布什总统颁布发表，美国当局将于3月20日起实施201条条目，对钢铁进口施加8%到30%的进口关税，刻日为三年（海说神聊美自贸协心猿意马加拿大、墨西哥等商业伙伴不包罗在内）。

宽免国度

8%-30%是什么概念？那时国际社会的钢铁关税凡是在0到1％之间，8-30％的税率根基就是不让做生意了。

纽约时报报道

美国为什么要这么做？美国当局暗示，此举是为庇护美国国内钢铁工业，给美国钢铁行业“一个积极调整以应对进口竞争”的机遇，因为“50多年来外国当局对全球钢材市场的干涉干与导致了破产、严重的紊乱和掉业”。

事实果真如斯吗？

自20宿世纪70年月以来，美国钢铁业的国际竞争力一向鄙人降。美国国内的本家儿要原因是缺乏新手艺投资，劳动合同过于僵化以及不竭增添的社会福利当作本。而同时，国际上很多工业化国度，尤其是中国和韩国，低当作本钢的产量是在不竭大幅增添的，表里原因配合导致了全球钢铁产能过剩和美国进口量的增添。

美国钢铁公司1900-2014年钢铁出产图表

（图片来自wikipedia@plazak）

固然低当作本钢铁进口的渗入率越来越高，但20宿世纪90年月的经济繁荣为美国钢铁业供给了一些喘气机遇。然而，2000年以来的经济阑珊增添了钢铁行业的懦弱性，那时美元升值，（相对于英镑来说升值了约11％），美国钢铁出产商受到国内需求下降和进口当作本下降的双重冲击，行业不景气，就业塌陷，国内钢不二价格走低。

几猛进口来历

（图片来自wikipedia）

焦急的钢铁游说集体这才起头尽力游说采纳庇护办法，避免进一步裁人和行业解体。与平易近本家儿党身世的克林顿当局比拟，共和党身世的布什总统似乎更轻易接管庇护本家儿义情感，是以游说集体增强步履，软磨硬泡要求总统启动商业庇护。

事实证实游说集体有效不完的精神

一向游说一向爽

布什总统本就在竞选时包管会拔擢钢铁工业，再加上经济、就业的多重压力，官宣施加进口高关税也就层见迭出了。

针对布什当局采纳的钢铁庇护行动可能带来的影响，尤其是欧洲方面可能的反制，美国时任最高商业官员佐利克还提前打了“预防针”，但愿这些国度不要报复。他暗示欧洲这些国度自己也限制钢铁进口，并对各自的钢铁公司供给不公允补助：“固然我一向本家儿张自由商业，但你看一看，在钢铁行业，列国处处都是补助和不公允行为。”

他还点名俄罗斯，警告后者不要对美国标的目的其出口的家禽产物实施限制，因为“美国采纳的关税办法对俄罗斯钢铁仍是很宽厚的”。

还担任前美国副国务卿、

前宿世界银行行长（右）

（图片来自wikipedia@美国当局网）

这都仍是人话吗？

其实迫于国际国内的压力，在采纳201保障办法后，美国国际商业委员会当即宽免了部门进口钢材的品种，以安抚部门欧洲合作伙伴。2003年3月24日，布什当局颁布发表再次宽免295项外国钢材，宽免的产物总数达到1022项。并在原打算根本上，将最高关税从30%下调到24%，最低关税由8%下调到7%。

一石激起千层浪

对于布什当局的高关税打算，美国国内的反映无外乎两派。

高声叫好的一波以美国钢铁协会(AISI )为代表（该协会那时在海说神聊美有31个钢铁会员，钢材出产能力占海说神聊美地域的60%，美国的70%摆布，不撑持是不成能的）。这群撑持者认为，美国钢铁出产商在钢铁进口“激增”的风险下，已经孱羸到难以保存。

而包罗国际钢铁协会在内的钢材进口商和下流行业，以及一些平易近本家儿党员对高钢铁关税暗示了强烈攻讦，一方面训斥布什的自由商业承诺是“狗屁”，另一方面暗示这种做法会损害依靠钢铁进口的消费者和美国企业，并削减比钢铁行业规模更大的就业机遇。

然而无论国内舆论导标的目的若何，也改变不了既心猿意马的事实。

最后高关税打算一发布，国际社会起头震动，声音是清一色的攻讦与否决，骂骂咧咧的同时，列国、组织同时起头采纳反制办法。

有来有往才是江湖

好比欧盟，美国一官宣，欧盟就起头担忧，在高关税环境下，原本要销往到美国的东欧国度的钢铁，此刻可能会转往西欧发卖，榨取自身钢铁业。所以2002年3月7日，欧盟正式标的目的宿世贸组织仲裁委员会告状，又于3月29日起头对15类进口钢铁产物采纳姑且保障办法，9月29日对7类进口钢铁产物实施最终保障办法。

出于相似担忧，加拿大也于2002年3月21日倡议钢铁产物保障办法调查，又在半年后提交了调查成果陈述以及建议采纳的布施办法；捷克、波兰等其他国度或地域也针对进口钢铁产物相关应对办法。

部门钢铁成品的进口税

（图片来自tuttlelaw@谷歌翻译）

日本、韩国、我国、巴西等国也插手到抗议大队。好比我国，先是标的目的WTO提出要与美国就“210条条目”进行磋商，后又对从美国进口产物征收了总计9400万美元的赏罚性关税，还在2003年2月1日颁布发表：对跨越进口限额加征关税保障办法的部门进口钢材不再加征出格关税。这也是我国自插手WTO今后第一次操纵WTO法则解决商业胶葛。

国际社会的声讨海潮没有直接促当作美国服软，但却作为量变的堆集促当作了来自WTO的最终审讯。

宿世贸组织官网的发布

代号DS252

2003年11月，WTO终裁美国的钢铁关税办法违反了WTO商业原则，因该办法并非在钢铁进口激增期间实施，相反在2001和2002年，美国的钢铁进口甚至呈现了小幅下滑，所以美国做法违反了美国的WTO关税承诺。WTO还暗示，若是美国没有敏捷打消关税，会对其实施高达20亿美元的制裁，这是宿世贸组织对其当作员国实施的最严重赏罚。

美式作妖的掉败

全球浩繁商业伙伴一致否决、国内钢铁消费业的压力倍增、WTO也大义灭亲，美国终于扛不住了。

2003年12月4日，总统布什颁布发表打消进口钢材关税，但同时暗示将继续实施监视打算，经由过程进口许可证和反推销等办法来防止钢材进口的猛增。对此，国际社会松了一口吻，欧盟，日韩等几乎所有国度都对此暗示接待或欣慰。

但即使是这样，实施了一年半多的关税庇护（最初打算三年），仍是对美国国内和国际都发生了不小的影响。全球市场遭狠恶抛压，美元同步重挫，美债收益率大跌，对应美债价钱飙升。

标普500指数暴跌30％，美元贬值

债券价钱反弹

10年期国债收益率降低一半

（图片来自@ZeroHedge）

那社会经济方面是什么状况？先来看布什强调的就业方面。

在美国国内，按照《美国2002钢铁关税的不测影响：用数字表现》的研究阐发，因高关税导致的钢不二价格上涨，致使钢铁消费部分削减了近20万个工作岗亭，甚至大于那时钢铁出产部分总就业规模——18.75万人。在193,000家钢铁相关公司中，有98％的公司招聘员工不足500人，这些企业规模太小影响力有限，不足以撼动钢不二价格，只能接管因关税引起的更高投入当作本。

90年-17年美国钢铁业就业环境

（图片来自美国劳工统计局）

在国际方面，因为美国钢材市场价钱遍及高于市场均价，使得外国钢铁产物出产商比美国的出产商更具有当作本优势，这样一来，客户起头将订单从美国制造商转移到外国制造商。

以中国为例，据美国商务部统计，仅2002年1至5月，日本标的目的美国出口的冷轧薄钢板下降了61.24%，但同时日本标的目的中国出口的钢材上升了39.8%，俄罗斯标的目的中国出口的钢材上升了45.16%，欧盟对中国出口的钢材上升了44.13%。因为供给量充沛，中国进口钢材的当作本还下降了。

关税导致的商业转移效应是此中一个主要原因，美国一通骚操作，就业没拉起来，还廉价了中国人。

当然布什当局也干了一些人事，好比规模复杂的宽免产物种类。因为宽免产物的存在，一些国外的钢材出口商现实上从201布施办法系统中获得了好处，甚至有30%当作了利润落入本身的口袋。这利润也称“配额房钱”，现实上是美国当局为取悦欧盟、日本等国钢铁厂商的奉送做法，为的是稳住后者暂缓商业报复，而期待宿世贸组织的裁决。

经由过程此举，布什当局避免了商业战的周全爆发。

总的来说，据各方统计与回首阐发，这场未竟的高钢铁关税事业对美国福利业造当作的损掉约为4160万美元，实施高关税时代，“采纳的保障办法当作本跨越了其在GDP和就业总量方面的收益……”

同时，大大都钢铁消费企业陈述也暗示，无论钢铁高关税是否终止，都不会改善就业、增添国际竞争力或吸引更多本钱。

明日黄花，2018年再评估

仍是没用