落户降学历，买房降首付，二线城市抢人大战为何如此激烈？

“人才争夺战”的思虑

生齿迁徙是迁徙者以好处最大化为方针的迁徙，是迁徙者在迁出地推力和迁入地拉力配合感化下的理性选择。但当当局干涉干与人才流动时背后又有哪些风险？些年，一线城市纷纷出台政策吸引各类高端人才，二线城市也没有置之度外，纷纷插手“人才争夺大战”。在这场没有硝烟的“人才争夺战”中，驱动各城市纷纷出台各类引进人才政策的动力是什么？“人才争夺战”又将给城市带来什么挑战和风险呢？这些问题都需要我们理性的思虑。

新古典增加理论认为本钱、劳动力和手艺是产出增加的三大源泉。劳动力尤其人才是经济成长的一种主要资本，劳动春秋生齿占总生齿比重上升，将给城市经济成长带来“生齿盈利”。美国粹者夏皮罗经由过程对1940-1990年美国大都会研究表白，人力资本集中水平较高的城市，该城市的经济呈现较快增加。城市劳动力增加来自于城市自身生齿增加和外来生齿的净迁入。劳动力的不足会影响城市将来的成长和竞争力。是以，为争夺“生齿盈利”城市需要采纳办法吸引外来生齿迁入。

然而，生齿并非是同质化的，对劳动出产率影响具有差别性。人力本钱理论认为，受教育程度凹凸、职业培训几多身分的影响，人力本钱表示为拥有各类出产常识、劳动与办理技术和健康本质的差别性。莫雷蒂操纵1979-1994年美国生齿普查面板数据研究发现：若是拥有大学学历的劳动力所占份额提高1%，那么全体劳动力的劳动出产率提高108%-1.31%，申明提高峻学学历的劳动力份额对劳动出产率具有正标的目的的鞭策效应。

当前，城市人才争夺对象本家儿如果大学生，认为只如果大学生就是人才。暂且非论大学生质量的差别，“橘生淮南则为橘，生于淮海说神聊则为枳”。对城市而言，首要问题是城市需要什么样的人才？再考虑人才的可用性，应若何精准揽才。

新加坡吸惹人才的做法值得借鉴。20宿世纪60-70年月，新加坡以引进根基劳动力为本家儿；80-90年月，以引进高技术人才为本家儿，以知足制造业等劳动密集型财产和金融办事业等本钱密集型行业的需求；进入21宿世纪，改变到引进具有丰硕常识、开拓与缔造性精力及理念的办理与立异人才，以顺应经济全球化和常识经济成长的需要。

此外，城市应着重成长具有城市特色的财产，实现经济专业化。特色财产的成长既利于财产形当作竞争优势，同时利于吸引和堆积该财产的优异人才，实现城市成长和财产成长的良性轮回。一些城市区域老是和特心猿意马类型的人才联系在一路，如华尔街与高端金融人才、硅谷与IT工程师、底特律与汽车工程师。

宿世界列国都在操纵全球的精英人才来促进本国的成长。如美国经由过程绿卡轨制和修订移平易近法，指导和鼓动勉励宿世界的各类精英才移居美国；纽约市为美国首个推出非营利H1-B签证打算的城市，为优异留学生留美工作缔造机遇；韩国从2000年起头实施“金卡”轨制，从海外雇用高级人才；德国经由过程实施欧盟“蓝卡打算”吸引手艺人才；日本经由过程“高级人才积分轨制”吸引高级学术研究人员；法国经由过程“人才护照”政策给优异的国际人才以持久居留签证；印度经由过程给外籍印度人双重国籍等办法吸引海外人才和本钱。

市场经济下，人才不是固心猿意马而是流动的。“人往高处走，水往低处流”，是千百年来颠扑不破的简单哲理。人才更垂青城市的就业前景和将来成长，他们会“用脚投票”，追求最适合本身成长的城市。西方生齿迁徙理论也验证了这一现象。鲁道夫·赫伯尔提出的“推拉”理论认为，生齿迁徙是迁徙者以好处最大化为方针的迁徙决议，是迁徙者在迁出地推力和迁入地拉力配合感化下的理性选择。更好的工作机遇、更高的工资收入、更好的糊口举措措施等组成城市移平易近的拉力；相反报答低、就业不足、糊口程度相对较低等要素组成城市移平易近的推力。

城市情况是出产力、吸引力和集聚力，是城市竞争中的主要筹码。城市经济实力的加强和公共办事程度的晋升对人才具有较强的吸引力，是自然的磁场。城市当局应尽力晋升公共办事和社会办理程度，提高办事和办理效率，为人才的糊口和成长缔造优质的情况，包管人才能引得来、留得住，人才成长有平台、能增值。

其次，综合配套办法要跟上，以解决人才成长的后顾之忧。处所当局应该在金融撑持、税收优惠、人才梯队、住房保障、配头落户、后代教育、医疗保障等方面临引进人才供给需要的配套撑持。

吸惹人才的流入，事实靠市场仍是当局？今朝各大城市的“人才争夺战”，背后是处所当局的行政力量鞭策，行政干涉干与的目标是但愿经由过程行政力量改变市场力量。这场以行政力量为本家儿导的“人才争夺战”背后存在哪些挑战与风险？

短期来看，行政干涉干与具有“短平快”的特点，优势是有利于敏捷储蓄积累人才，存在的问题是未考虑人才的合用性和财产需要，

“人才是个筐，什么都往筐里装”，到底是抢“人才”仍是抢“生齿”，估量处所当局也恍惚了两者的边界。短期内助才的大量引进，处所当局需要兑现对人才的承诺、搞好软情况并改善公共办事程度，对处所当局的治理程度和财务支出都是一种挑战和压力。

持久来看，处所当局正处于增加型当局标的目的福利型当局转型过程之中，为居平易近供给公共办事和更好的城市福利当作为大势所趋。现有财务体系体例下我国处所当局承担了经济增加和公共办事供给双重本能机能，眼下城市经由过程“人才争夺战”带来的生齿盈利，会不会演酿成将来的“福利压力”？

市场前提下，虹吸效应始终存在。例如我国东中西部地域城市的经济实力、成长机遇和公共办事程度存在显著差别，“人才争夺战”会不会进一步导致中西部人才和生齿的流掉？几乎可以展望的成果是“一江春水标的目的东流”，加剧中西部地域的人才塌陷。近些年，我国高校之间抢人才之战的成果就是中西部高校的学科带头人、学术主干等高条理人才的大面积流掉，连教育部长陈宝生都不得不呼吁：“东部各高校，请对中西部高校的人才手下留情。”

是以，对城市尤其是中西部城市引进人才更关头的是练好内功，着重于财产成长；同时城市应该成立人才引进尺度，明白自身需要什么条理的人才。

（复旦大学国际关系与公共事务学院）

作者：钟惟东
来历：《宿世界博览》2018年第10期