首先说明国家和社会面临极端严重的危害和威胁,这种危险的最普遍的认知就是可能是战争,或者其它自然灾害等。
国家机关需要行使紧急权力和采取一切必要的非常措施,国家这个时候执行的政策是以国家存续为主,而不在强调个人意愿。
社会成员将负担非常社会义务,社会成员这个时候的行为将以国家政策为主,而不能想当然的自由行动。
紧急状态在性质上是一种非常法律状态,这个时候常规的法律已经无法保证和执行。
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